1、煤矿群众平安工作的调查与思考 深化煤矿群众平安工作，正确认识和处理平安与生产、平安与效益的关系，是加强矿井平安生产管理，提高职工平安综合素质的一项重要措施;是增强职工自保互保能力，强化职工平安生产责任意识，促进煤矿平安开展的重要途径;也是煤矿企业工会切实维护职工生命平安的重要职责，进一步探索煤矿群众平安工作，建立平安生产管理长效机制，保证矿井平安健康稳步开展，构建平安和谐XX县区具有深远的意义。深化煤矿群众平安工作，切实维护好职工生命平安，是煤矿企业工会目前必须认真深入研究的重要课题。 一、制约煤矿群众平安工作的主要因素 深化煤矿群众平安工作，加强煤矿平安管理，强化职工岗位技能培训和平安教育，
2、提高职工综合素质，增强职工平安责任意识是搞好平安生产的重要途径，是切实维护好职工具体利益的重要措施。目前，从煤矿群众平安工作实际情况看，职工平安意识在逐渐增强，平安管理在逐步加强，平安责任机制在健全完善，平安管理处分手段向平安教育为主、处分为辅转变，平安根底设施，平安投入力度不断加大，煤矿平安生产逐步好转，平安质量标准化工作扎实有效，给煤矿生产提供了可靠的平安保障。但是，煤矿群众平安工作管理及职工平安技能培训等方面存在的“九不到位现象，是制约煤矿群众平安工作的主要因素。 一是干部职工平安思想认识不到位，认为现在矿井平安好转，生产正常，平安第一的思想有所放松。重效益、轻平安的思想有所抬头，致使现
3、场平安管理工作放松，从思想上没有真正摆正平安与生产、效益、稳定的关系，顾了生产，无视了平安，对职工班前平安学习、平安教育流于形式，效果不佳，平安教育措施没有落到实处，形成了只要把生产任务搞上去比啥都强的思想。 二是平安责任落实不到位，安监部门平安跟踪检查、区队干部跟班检查落实不到位，不能同工人同下同上，出现晚下井早上井现象，对出现的平安隐患排查整改不及时，平安隐患隐瞒不报，出了事故互相包庇追查不彻底，有好好人讲情面思想，事故责任划分不明确，处理问题有互相扯皮，对平安事故“四落实原那么没有真正落到实处。 三是群监员平安监督检查责任落实不到位。由于个别领导干部平安第一思想意识不强，在平安与生产发生
4、矛盾时，用行政命令来指挥生产，致使群监员在煤矿平安生产中监督检查作用不能充分发挥，甚至出现对坚持原那么的群监员进行打击报复现象。 四是平安质量标准化管理不到位。职工平安自保互保意识不强，干平安活，干标准活，干放心活的思想意识没有真正形成。 五是平安责任追究制度落实不到位。出了事故，对平安责任人一查了之，责任落实不到位，达不到吸取教训，教育职工的目的。 六是反“三违措施不到位。安监部门对“三违人员查处力度不够，整改措施不力，不能严格按章查处，个别干部违章指挥、职工违章作业现象时有发生。 七是机关科室包区队责任落实不到位。科室包区队工作考核和制约机制不够完善，鼓励机制不够健全，使科室包区队工作流于
5、形式，效果不明显。 八是职工平安技能培训措施落实不到位。职工平安培训机构对平安培训工作重视不够，只求效益或数量，不求培训效果，接受培训的单位对培训工作有应付现象，出外培训人员安排不够合理，对出勤正常或关键岗位的职工得不到培训，具体管理部门对参加培训人员，监督不力，只要安排有人来参加培训就行了，职工平安教育培训中心，坚持每年对职工进行全员培训，注重发个学习资料，抄抄笔记，试卷答案一发一抄一交就行了，使平安培训工作达不到预期目的和效果。 九是对井下采掘工作面开工前“四位一体平安连锁签认制度认识不到位。平安职责落实不到位。 要改变目前干部职工的平安思想认识问题，提高认识，才能从根本上解决问题。因此，
6、深化煤矿群众平安工作，提高职工综合素质是一项长期而艰巨的任务，要常抓不懈，才能确保平安生产，才能从根本上维护好职工的具体利益。 二、深化煤矿群众平安工作的有效途径和方式 坚持以人为本，倡导平安理念，实现全方位，全过程，全天候煤矿群众平安管理工作，建立和完善群众平安工作长效机制，煤矿企业领导干部特别是管理干部，要始终坚持做到“五个必须，即：必须坚持科学开展观，提升平安管理水平；必须建立科学完善的煤矿平安监察、监管机制；必须强化平安责任主体，落实平安生产责任制；必须狠抓“一通三防管理，广泛开展煤矿平安质量标准化竞赛活动。必须加大平安投入，推动煤矿平安科技进步；必须加强平安文化建设，提高职工队伍素质
7、；才能真正搞好平安生产工作。针对煤矿平安工作的形势和职工思想波动大的实际情况，全力抓好平安工作显得尤为重要。 首先，从制度建设入手，完善平安工作制度及各工种岗位责任制，做到“三落实即制度落实，岗位落实，责任落实；采取“横向抓面，纵向抓点，上抓平安，下抓落实的方法。加大平安管理的深度和广度。在强化平安管理工作中，抓好群众平安工作；必须转变干部工作作风，建立完整的平安管理制度和措施，强化干部现场平安监督检查，落实排查不平安隐患，杜绝“三违现象，才能真正保证矿井平安生产。采掘区队生产辅助单位始终如一坚持不懈地抓好平安管理，重点“管好不放心的人，抓好不放心的事，狠抓平安生产中薄弱环节。领导干部、科室包
8、区队工作要落到实处，落实责任，落实人员，做到对所包区队的生产状况、平安状况、队伍状况、职工思想动态、职工家庭状况心中有数，针对性对职工上夜班平安管理的薄弱环节，以抓现场管理为重点，着力帮助区队解决生产平安等方面的实际问题，扎扎实实做好科室包区队工作。 第二，要采取得力措施提高平安管理水平，把平安根底工作和质量标准化工作作为重点，努力改善采掘区队平安生产环境和条件，提高平安工作质量标准化水平，从根本上抓好平安生产工作；使平安工作良性循环，促进矿井平安开展。 第三，强化平安质量标准化管理工作；按照平安生产“四不放过原那么，全面落实采掘一线“四位一体连锁签认制度，加大反“三违力度，对“三违人员，因工
9、作不负责任造成平安事故的要从重从严处分，对平安工作有突出奉献的单位和职工给予重奖，提高职工遵守平安操作规程、遵章守纪的自觉性，增强职工自我保安意识。 第四，突出抓好“一通三防和顶板管理、机电运输等薄弱环节，强化措施，严格管理，对平安生产工作中存在的“四不到位。即平安意识不到位，平安管理不到位，平安投入不到位，平安培训不到位，要全面加以改进，确保平安工作万无一失。 第五，坚持科学开展观，进一步创新平安意识，努力营造平安文化气氛，造就职工良好的平安行为准那么，有针对性对职工进行平安思想教育，不断提高职工的平安意识和平安技术水平。 第六，充分发挥女工家属协管平安工作的作用，是女工家属协管平安工作的首
10、要任务和职责，加强女工家属协管平安工作，开展对“三违人员入户帮教，签订平安帮教责任书，经常到区队去进行平安巡回演出、平安知识竞赛、在井口人车场给职工送茶水等活动，使井下职工感到温暖，筑起平安生产第二道防线，用热心、诚心、细心、爱心真诚对待职工。感到女工家属的用心良苦，在工作中严格按章作业，更加注意平安。 第七，建立和完善群众平安工作制度，结合煤矿工作特点，建立健全劳动保护工作制度、职工平安培训制度、工会群监委员会工作实施细那么、群监员井口接待站工作条例、工会主席平安工作职责、车间工会主席平安工作职责群监员工作制度和劳动保护用品发放检查制度等制度；同时，帮助指导区队（车间）完善群监员汇报制度和群
11、监工作评比制度，用制度标准约束群监员，充分发挥群监员在平安生产中作用，进一步深化群众平安监督检查工作，使群众平安工作制度化、标准化、经常化，推动矿井平安生产。 第八，加大群众平安工作力度，是维护职工群众的根本利益，归根到底是维护好职工群众的生命利益。深化群众平安工作，是工会工作的重中之重，要常抓不懈。一是强化职工平安教育，增强职工平安自保互保意识。采取多种形式坚持每年举办二至三期群监员平安知识培训班，加强对劳动保护干部和群监员及职工进行平安知识的培训；平安监督监察部门、工会具体负责抓好落实，每周二、五晚平安学习活动日组织职工学习平安规程、平安生产法等平安知识，提高煤矿职工的业务素质和自我保安能
12、力，增强职工的平安意识。 第九，加强对井口接待站的管理工作，完善群监员的隐患汇报登记制度和隐患处理程序，做到汇报有台帐、接待有记录、查处隐患有通知单、平安建议有三联单，从源头狠抓平安监督检查员的隐患汇报率和平安隐患排除力度，筑起平安第二道防线，为搞好群众平安工作发挥积极作用。 第十，深入开展“安康杯竞赛活动，加强组织领导。建立群监竞赛台，做到竞赛活动有主题，有考核内容，有奖励；同时，结合实际在职工中开展“十个一活动，即：“读一本平安生产知识的书，提一条平安生产建议，查一件事故隐患或违章行为，写一篇平安体会，做一件预防事故的实事，看一场平安录像，接受一次平安知识培训，当一天安检员，开展一次平安签
13、名活动。充分发挥群监员在煤矿平安生产中的积极作用。 第十一，充分发挥职代会在平安生产中的监督检查作用。坚持每年夏、冬两次平安大检查活动，由职代会平安生产工作委员会组织成立平安质量检查团，对采煤、掘进、机电运输、“一通三防及地面工业广场和生产区域火药库、油库等进行全面检查，确保矿井平安和维护好职工群众的生命利益。促进煤矿平安的稳步开展。 三、深化煤矿群众平安工作，注重提高职工平安素质 平安为天，关键在于预防，职工平安技能培训是治本之举，预防之策。深化煤矿职工平安技能培训和平安教育，增强职工平安生产工作责任感和自觉性及职工平安意识具有十分重要的意义。是保证煤矿平安生产的重要措施，也是增强职工在平安
14、生产中自保互保联保意识，保证平安生产的重要途径。深化职工平安技能培训，提高职工平安综合素质，是当前煤矿群众平安工作的根底。 一是建立组织机构，加强领导。完善培训制度，配备素质较高的师资队伍，制定培训方案，按照全员参与，对口培训，分步实施的原那么，以提高职工平安技能为重点，注重效果，定期分批合理安排职工参加平安技能培训。强化职工平安素质和平安技能教育，提高职工平安技能。 二是安监、工会、劳资、安培中心等部门对培训工作做出统筹安排，做到培训“内容、时间、人员、效果四落实。保证关键工作岗位都有技术精、操作好、工作责任心强、大胆工作的平安生产技术骨干，帮助和带动周围职工熟练掌握平安技能，确保平安生产。
15、 三是工会组织要加强对群众平安监督人员的平安技能培训，提高群监员的平安技能，充分发挥群监员在煤矿平安生产中的监督检查作用，建立完整的平安网络管理体系，确保平安工作万无一失。 四是安监部门要经常加强对职工平安技能培训情况进行检查总结，总结经验，发挥优势，取长补短，对培训效果经常进行跟踪调查，提高培训质量，为搞好职工平安培训工作提供可靠依据和经验。 五是团委要加强青岗员的平安技能培训，充分发挥青岗员在平安生产中的攻坚作用，强化平安监督。 六是加大平安投入，采用多种形式，利用一切宣传工具和手段，加强对职工平安知识教育，为改善平安状况奠定根底；结合实际开展平安知识学习竞赛活动，不断提高职工岗位技能和平安技能。 深化群众平安工作，加强职工平安技能培训，提高职工综合素质，是一项长期性、经常性工作，不能有丝毫放松，只能加强不能削弱。安监部门要加强平安监督检查，跟踪调查了解职工平安技术方面的薄弱环节，针对性地加强平安教育和培训，增强职工平安意识，为进一步搞好煤矿平安生产，建设平安、高效、稳定、和谐XX县区奠定坚实根底。 第9页 共9页
