1、李盛霖部长在解放思想大讨论成果交流会上的讲话 同志们： 根据中央部署，在中央第18指导检查组的指导下，我们按照学习实践活动的总体安排，在深入学习和广泛调研的根底上，紧紧围绕“破解现代交通运输业开展难题，提高三个效劳的能力和水平这一载体，紧密联系当前经济形势，紧密联系交通运输工作实际，紧密联系党员干部思想实际，开展了解放思想大讨论，部党组成员均参加了有关司局和单位的讨论。这次交流会，主题鲜明，内容丰富，各司局各单位各方面的代表就解放思想大讨论的成果作了很好的发言，交流了情况，互通了信息，活泼了思想，激发了民智，为破解难题、理清思路奠定了很好的根底。总的看来，各级领导高度重视，广阔干部积极参与，学
2、习调研活动取得了明显的阶段性成效。下面，我就前一阶段的工作情况和下一步的工作安排，讲几点意见。 一、学习实践活动进展顺利，开局良好 自开展学习实践活动以来，我部认真贯彻中央要求，按照部党组的统一部署，开展了形式多样的学习调研活动，概括起来，有以下几个特点： 一是认真学习思考，不断加深对科学开展观的理解。学习实践活动发动大会后，部领导小组办公室就安排了部党组中心组、各单位骨干以及处级以上党员领导干部三个层次的集中学习培训，培训干部450余人次。各司局各单位按照我部学习实践活动实施方案的要求，把党员干部的学习培训工作贯穿活动始终，坚持领导干部率先垂范，党员干部自觉参加，将个人自学和集中培训相结合、
3、通读和精读相结合、集中研讨和专题辅导相结合，通过交通大课堂、网络答题、成果交流、案例辅导等多种方式，认真学习参考书目，畅谈学习心得体会，加深了对科学开展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性。 二是广泛征求意见，全面查找影响和制约科学开展的突出问题。我们采取信函调查、问卷调查、网上调查、座谈会等形式，广泛听取行业内外、社会各界对交通运输科学开展的意见和建议。向中央国家机关有关部门发放征求意见函75份，回函35份，回收率47%；向交通运输系统各单位发放征求意见函121份，回函63份，回收率52%；向部机关和在京单位发放问卷943份，回收率87.2%；网上征
4、求意见和建议55条；部党组成员分别主持召开了座谈会，认真听取了离退休部领导、交通系统全国党代表、人大代表、政协委员、专家学者和党外人士以及青年干部的意见和建议。截至目前，共收集到反响意见和建议2312条，集中为62个问题，内容主要涉及交通可持续开展、区域交通一体化、交通运输结构调整、农村公路建设、收费公路管理、综合运输体系建设、行业科技创新、交通平安应急机制建设、行业管理政策、交通执法改革和行业体制改革等方面，这些问题和部党组当初考虑的影响和制约交通运输科学开展6个方面问题是根本一致的。这为我们进一步理清思路、制定整改落实方案打下了一个良好的根底。 三是深入基层调研，逐步理清交通运输科学开展思
5、路。2023月19日起，部党组成员分别带队分赴一线，深入基层，就推进高速公路“断头路建设、农村公路建设、完善收费公路政策、区域交通运输一体化、开展现代物流、节能减排、体制改革、水上平安应急体系建设、廉政建设和效劳型机关建设等14个重点课题进行了广泛深入的调研。各司局各单位围绕部党组确定的实践载体及初步提出的6个方面问题，结合各自工作实际，提出了55个调研题目，开展了调研，形成了一批有观点、有深度的调研报告，部党组及时召开了学习实践活动调研成果交流会，领导小组办公室还组织开展了优秀学习调研成果评选活动。通过调研，初步查找了影响和制约交通运输科学开展的突出问题，分析了产生问题的原因，初步提出了解决
6、问题的思路和建议。 四是广泛开展讨论，努力形成推进科学开展的共识。各级党组织和广阔党员干部，坚持领导带头发言，群众积极参与，联系当前经济形势，结合交通运输工作实际，通过座谈研讨、集中交流、网上论坛和征文等形式，积极组织开展解放思想大讨论，形成全员参与大讨论的良好气氛。按照“更新观念、理清思路、科学开展的要求，从解决影响和制约交通运输科学开展的突出问题入手，深刻分析思想观念上的差距、执政能力上的差距、工作作风工作方法上的差距，在交通运输行业要不要科学开展、能不能科学开展、怎么样科学开展等重大问题上，形成了共识。同志们一致认为，部党组提出“破解现代交通运输业开展难题，提高三个效劳的能力和水平的主题
7、和需要破解的6个方面的难题，符合交通运输开展实际，符合中央应对金融危机的重大举措，符合贯彻落实科学开展观的总体要求。推进交通运输科学开展，必须坚持以科学开展观为统领，把开展作为交通运输工作的第一要务，坚持以人为本、统筹兼顾，坚持解放思想、改革创新，牢牢把握开展的机遇和主动权，加快开展现代交通运输业，努力提高“三个效劳的能力和水平。 五是坚持边学边改，及时研究解决影响和制约交通运输科学开展的突出问题。我们坚持突出实践特色，把解决突出问题和创新体制机制摆在学习实践活动的突出位置，对具备整改条件的热点难点问题，积极调查研究，广泛征求意见，及时主动地与有关部门沟通协调，形成了一批工作方案和草案。比方：
8、研究提出了加快公路水路交通根底设施建设方案、解决国家高速公路网“断头路实施方案、收费公路管理体制改革方案、地方交通运输行政管理体制改革的研究报告等，燃油税费改革方案已经国务院常务会议审议，将提交全社会讨论，及时启动了交通综合行政执法体制改革、出租车管理体制改革等方案。 在学习实践活动中，领导小组办公室认真履行职责，定期召开例会研究解决活动中的有关问题，精心筹划，认真组织，加强督导，搞好宣传，到目前为止，印发了80期简报、18期专报，向中央第18指导检查组汇报了第一阶段活动的进展情况，受到了中央指导检查组的肯定。总之，学习调研阶段的工作进展顺利，开局良好，成效明显，这些成绩的取得，离不开中央第1
9、8指导检查组的关心指导，离不开广阔党员干部的积极努力。在此，我代表部党组，向中央第18指导检查组的同志们表示衷心的感谢，希望同志们再接再厉，努力搞好下一阶段的活动。 二、认真开展分析检查，扎实推进学习实践活动 这次会议后，我们的学习实践活动将陆续转入分析检查阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。部领导小组办公室已经印发了关于分析检查阶段的有关工作安排，这一阶段的主要环节是开好领导班子民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议。分析检查阶段的政治性、政策性比较强，必须认真贯彻中央精神，采取有效措施，抓好工作落实。 第一，要继续深化学习，不断解放思想。
10、胡锦涛总书记在XX县区调研时强调：坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育，是学习实践活动取得实效的前提和根底。要在继续抓好自学的同时，进一步深入学习规定的必读书目，紧密结合形势，学习中央应对金融危机所做出的重大决策部署，学习党的十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话精神，学习即将召开的中央经济工作会议和纪念改革开放30周年大会的精神，继续在深化学习上下功夫，切实加深对科学开展观的理解和认识，使广阔党员、干部特别是党员领导干部在树立交通运输科学开展理念、增强交通运输科学开展信心、凝聚交通运输科学开展共识上取得新进步。要继续稳固和扩大思想
11、解放成果，真正把解放思想的着眼点转到超前思维、抢抓机遇、应对挑战上来，把解放思想的重点转到破解难题的能力上来，把解放思想的落脚点转到创造性地开展工作上来。 第二，要深刻自我剖析，认真开好专题民主生活会。领导班子专题民主生活会是搞好分析检查的根底。要围绕部学习实践活动的实践载体，紧扣党的十六大以来科学开展的实践，紧密联系当前国际金融危机带来的挑战和影响，积极地分析问题、剖析原因、提出建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学开展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、应对金融危机促进交通运输又好又快开展的突出问题，着力剖析主观原因，大胆开展批评和
12、自我批评，明确努力方向。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换意见。开展批评与自我批评既要坚持原那么，又要讲究方式方法，既要严肃认真，又不纠缠历史旧账，不搞人人过关，切实到达开诚布公谈问题、找原因、提建议的目的。同时，要以支部或党小组为单位，组织召开好专题组织生活会，做到“三查三看：一查思想认识，看有没有从那些违背科学开展观要求的思想观念、方式方法和体制机制的束缚中解放出来；二查工作状况，看“三个效劳的能力和水平有没有提高；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉，实事求是地分析和查找自身差距和缺乏，提出推动交通运输科学开展的新思路、新方法、新举措。 第三，要深刻分析检查，形成高质量
13、的报告。领导班子分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。要突出检查分析问题、理清科学开展思路这个重点，找准影响和制约交通运输科学开展的突出问题，深刻剖析存在问题的根源，提出解决突出问题的有效举措和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要充分反映本司局本单位党员、干部在贯彻落实科学开展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本司局本单位贯彻落实科学开展观的情况，系统梳理存在的问题，深刻分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因；充分反映本司局本单位科学开展的方向、解决问题的总体思路和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施。要在充分利用好前段深入调研、解放思想大讨论和
14、民主生活会成果的根底上，广泛征求意见，认真组织讨论，反复修改完善，使之成为交通运输事业科学开展的指导性文件。 第四，要坚持群众路线，认真组织群众评议。评议领导班子的分析检查报告，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。要结合实际，制定具有针对性和操作性的评议方案。要精心设计评议内容，着重从领导班子对科学开展观的认识深不深、民主气氛浓不浓、查找问题准不准、分析原因透不透、开展思路清不清、工作举措实不实、自身建设强不强等方面进行评议。要认真汇总和梳理评议意见，对相对集中的问题要专题研究，表到达分析报告中。要重视评议结果的启示和促进作用，在本单位内部公布评议结果，接受群
15、众监督。要通过组织群众评议，使领导班子的分析检查报告更好的反映实际情况、表达群众意愿、凝集行业智慧，更加广泛地形成领导班子和广阔党员、干部在科学开展上的共识。 三、加强组织领导，确保分析检查活动取得实效 分析检查阶段在学习实践活动中具有承前启后的作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要。各级党组织要进一步提高思想认识，加强组织领导，落实工作责任，抓好分析检查阶段的各项工作，把学习实践活动引向深入。 一要提高认识，落实责任。要准确把握好分析检查阶段的目标与任务、原那么与方法，各级党组织的主要负责同志要认真组织好专题民主生活会，带头自我剖析，全程主持领导班子分析检查报告的起草工作。领导小组办公室要
16、切实加强分析研究、组织协调和宣传指导。 二要广开言路，营造气氛。坚持解放思想谈开展、发扬民主促和谐、集中智慧查原因、广开言路搞评议。各级领导干部要严格执行民主集中制，虚心听取各方面意见，自觉接受党组织、党员和群众的监督，善于调动大家的积极性，努力营造民主团结、敢讲真话、务实创新的良好气氛，不断增强班子的凝聚力和战斗力。 三要统筹兼顾，妥善安排。我们要把学习实践活动与应对金融危机、加快交通根底设施建设结合起来，与推进机构改革、落实交通运输部“三定方案结合起来，与完成全年工作、搞好年终总结、谋划明年安排结合起来，确保各项工作的全面推进，确保岁末年初的交通运输生产平安；要组织开展“送温暖、献爱心活动，帮助贫困群众解决实际困难，让广阔职工感受到学习实践活动的实际效果。真正把学习实践活动的成效表到达解决突出问题、促进各
