1、法制局年度法制工作总结 今年政府法制工作在市委市政府的领导和省法制办的指导下，按照中央的“三个定位、两个率先和省委省政府对我市“尽快进入珠三角第二梯队的要求，紧紧围绕市委市政府的中心工作，充分发挥政府法制工作的效劳和保障作用，各项工作取得明显成效。 一、今年工作情况 （一）依法行政工作取得阶段性成果。主要表达在。一是市级政府依法行政、重大事项决策的配套制度机制已全面完成并抓好组织实施，其中依法行政配套制度34项、重大事项决策制度8项。二是连续三年向省政府和市人大常委会报告依法行政工作情况，并通过了市人大常委会的调研审议，充分肯定了政府在依法行政工作方面所取得的成效，同时对调研审议中提出的意见及
2、建议，制定了进一步加强依法行政工作的具体措施。三是及时召开全市依法行政工作会议，学习贯彻全省依法行政工作会议精神，研究部署我市依法行政考评工作。目前，省政府对地级以上市依法行政满意度调查工作已展开，我市的考评方案（草案）已修订完成，并报请市政府审批。四是依法行政工作受到省的肯定和好评。我市在依法行政方面的制度机制建设、行政执法责任制、行政复议应诉及依法行政考评等工作走在全省前列，其中行政复议考核指标列省前两位。 （二）规制建设质量不断提高。一年来，为市委、市政府出台的政策性文件合法性审查276件，协调审核市政府标准性文件65件，部门标准性文件草案前置审查51件，办理法律、法规、规章草案征求意见
3、23件，回复部门征求意见函38件，上报省政府、市人大常委会备案36件（局部改由部门发布的未上报备案），办xx县（区）政府标准性文件报备审查46件。一是为市委市政府中心工作提供法制效劳。按照中央“三个定位、两个率先和我市尽快进入珠三角第二梯队的要求，为我市推进重点投资建设工程、行政审批制度改革、根本公共效劳均等化、“两建制度体系建设提供法制保障。二是积极为党委及其工作部门提供法制效劳。随着依法治国、依法执政的理念的不断强化，中央先后出台了党内标准性文件管理制度，特别是今年以来，市委及其工作部门的标准性文件草案合法性审查量激增。我们在克服人少文多，积极做好合法性审查工作的同时，注重加强对党内相关政
4、策、法规、制度的学习研究，努力为党委及其工作部门提供良好法制效劳。三是加强规制监督管理，强化标准化建设。为加强全市标准性文件制定工作的指导和监督，6月在xx区召开全市标准性文件管理工作座谈会，交流标准性文件工作的经验做法。为更好地推进全市标准性文件管理监督的制度化、标准化，在总结推进“三统一制度的根底上，起草了标准性文件管理的有效期和清理评估等方面的制度，并编制了标准性文件审查工作制度汇编，为县（区）和市直部门提供工作参考。 （三）行政执法责任制示范市建设任务全面完成。主要表达在：一是按照示范市实施方案的要求，全面完成了行政执法责任制配套制度建设，并编印了xx市行政执法责任制工作手册，汇编市政
5、府近年出台的行政执法责任制配套制度文件48项，统一标准行政处分、行政许可、行政强制等常用文书格式，具有较强的针对性和实用性。二是开展标准行政处分自由裁量权工作，印发xx市标准行政处分自由裁量权工作实施方案，在全市行政部门推广行政处分自由裁量的适用规那么和基准制度，细化、量化处分标准，将行政处分幅度分为3至5档，压缩自由裁量空间，确保执法的公正性和公信力。目前市直32个有行政处分权的执法单位已全部开展此项工作，并按部门标准性文件制定的要求进行合法性审查和发布。各县（区）稳步推进此项工作，xx区林业局还在全省作标准自由裁量权工作经验介绍，xx区、xx县标准自由裁量权工作得到人民日报、南方日报等媒体
6、的报道宣传和充分肯定。三是加大行政执法监督力度。积极参与行政执法、刑事司法衔接工作，依靠“两法衔接平台，加大行政执法监督力度，协调部门行政执法争议3宗。同时，继续推进行政执法案卷评查自查工作，加大行政执法人员的培训和资格审查工作力度，全年共培训市级行政执法人员270人，协助县（区）培训行政执法人员550人次，确保行政执法人员具备根本的法律素质和执法资格。 （四）行政复议应诉工作成效显著。一年来，共受理行政复议案件181宗，至目前已审结148宗，其中维持12023宗，驳回6宗，确认违法1宗，撤销2宗，通过调解和解结案29宗。办理行政应诉案件8宗，代理以市政府为被申请人向省政府申请复议案件5宗，至
7、目前，未出现撤销、变更或确认违法的情形。从今年的案件类型来看，集中反映在山林权属、土地登记和工伤社保纠纷等方面。一是标准案件受理，畅通复议申请渠道。按照省开展“行政复议宣传周和标准行政复议工作文书的要求，加大行政复议宣传力度，畅通群众诉求表达和复议申请渠道，加强行政复议工作的标准化、制度化建设。二是注重调解和解，实现“案结事了。按照调解先行的办理方式，通过市县（区）镇（办）三级联动，加大行政复议案件调解和解工作力度，使案件的调解和解率到达20%，有效地化解积案，社会效果明显。三是加强协调沟通，提高办案质量。加强与县（区）、市中级法院行政庭的沟通和协调，对重大疑难复杂或涉及面广、矛盾集中、社会影
8、响大的复议案件，采取座谈、听证、现场调查取证等方式，邀请法院、政府法律参谋进行“会诊，通过局务会议集体讨论决定，进一步提高案件办理质量。 （五）政府法律事务效劳保障作用更加突显。一年来，为市政府行政合同、合作协议提出审查意见70件，出具其他法律审核意见132件，办理信访转办或市领导交办的信访案件9件，答复网络问政惠民在线17期（次），在全市法制干部中组织开展法治政府建设面临的新挑战的专题法制讲座。特别是莞惠城轨西湖站征地拆迁补偿、安置房建设及综合开发，大亚湾南边灶整体搬迁、惠阳榄子垅生活垃圾填埋场、国企改制重组等重大疑难涉法事务的有效解决，较好地发挥了政府法制机构的效劳保障作用。同时还注重发挥
9、政府法律参谋的专业优势，为市委市政府在民生热点等方面涉法问题提供法律意见和风险评估，为党委政府的重大决策提供效劳。 （六）加强全市法制机构和队伍建设。一是针对县（区）政府法制机构整合工作开展实地调研座谈，在广泛听取意见建议的根底上，向省法制办提出了我市县（区）政府法制机构保持现有机构编制及工作运行方式，得到了省法制办和编制部门的支持。二是加强基层政府法制工作指导。在xx区小金口办事处召开基层政府法制机构队伍建设工作现场交流座谈会，总结和推广xx区镇（办）设立法制机构（法制室）的做法。三是加强政府法制干部的业务培训。在xx区组织行政强制法、国有土地上房屋征收补偿条例培训，进一步标准行政强制和征地
10、、拆迁、补偿等方面工作，提升法制干部的依法行政、依法办事能力。四是扎实推进机关作风建设。按照中央“八项规定和省市有关整治“庸懒散奢的要求，结合开展“三个年活动，大力推进机关作风建设，提升效劳能力和水平，更好地发挥政府法制机构的效劳和保障作用。回忆一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的缺乏。一是创新进取精神不够，工作满足于现状，与我市加快进入珠三角第二梯队对法制工作的需求还存在差距；二是市县（区）及部门法制机构工作的合力不够，与全市法制工作“一盘棋的要求还有差距；三是办文、办案质量还有待进一步提高，超时办理的情况不同程度存在，机关的日常管理和工作作风有待进一步加强。 二、明年工作
11、打算明年，政府法制工作要围绕学习贯彻党的十八届三中全会精神，效劳党委政府的中心工作，努力在全面深化改革上提供良好的法制效劳和保障，充分发挥政府法制机构的职能作用。 （一）全力推进依法行政考评工作。按照全省依法行政工作会议的部署和考评实施方案，做好迎接全省依法行政考评实施工作，力争取得好成绩。同时，适时推进县（区）政府和市直部门的依法行政考评工作，按时向省政府和市人大常委会报告依法行政工作情况并接受审议，加大推进依法行政、建设法治政府工作力度，如期完成省政府提出的建设法治政府工作目标。 （二）努力为深化改革提供制度支持。一是按照党的十八届三中全会全面深化改革的要求和市委市政府的部署，努力为我市的
12、全面深化改革提供法制效劳和保障；二是加大对涉及民生和社会建设领域标准性文件制定过程中的民调和听证力度，拓宽公众表达诉求的渠道，引导公众有序参与政府规制建设；三是研究制定明年度政府标准性文件工作方案，组织开展市政府标准性文件实施后评估工作，催促做好标准性文件备案审查及清理工作，组织、催促指导市直有关部门和各县（区）政府对未规定有效期、现行有效的标准性文件目录向社会公布，并按规定统一有效期限；四是大力探索效劳全面改革开展的规制建设，通过调研学习、培训、座谈交流等形式，提升业务能力和素质，为惠州尽快进入珠三角第二梯队提供法制效劳。 （三）全力推进行政复议标准化建设，不断提高行政复议工作能力和水平。进
13、一步标准行政复议行政应诉办理案件方式，不断畅通行政复议申请受理渠道，标准行政应诉程序，落实限时辩论和出庭制度，强化对人民群众合法权益的维护，着力发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，提高行政复议工作的公信力。加强对行政复议应诉案件的统计分析，为县（区）和市直部门行政复议应诉工作提供业务指导，做好市县（区）政府与行政复议行政应诉相关的考核工作。加大对重大、疑难、复杂案件的办理力度，力争通过协商调解的方式把争议和矛盾化解在基层、解决在内部。 （四）推广行政执法责任制示范市建设成果。做好示范市总结大会的筹备工作，大力宣传和总结推广示范市成果，形成行政执法责任制工作的长效机制。继续做好行政执法案卷评查
14、和重大行政处分备案等行政监督工作，按照市委市政府有关行政权力公开透明运行的要求，做好行政执法自由裁量权的细化落实工作，落实行政权力公开透明运行，强化对行政执法权的制约与监督。 （五）以创新精神推进政府法律事务工作。一是积极推动政府重大行政决策合法性审查和标准化管理工作，为政府深化改革提供优质法制效劳。二是结合政府深化改革方面的涉法事务，拓展政府法律参谋参与政府法律事务的广度和深度，充分运用政府法律参谋的专业和智力优势，为政府重要决策提供法律效劳；三是组织开展专题讲座和培训，提高政府法制干部的业务水平和实务能力。 （六）加强机关自身建设。扎实推进以加强作风建设为主要内容的群众路线学习教育实践活动，以创先争优活动为抓手，以效劳群众为主要内容，加强和改进局机关的作风建设，强化全年工作的方案性、整体性、有效性，切实提高工作执行力，提升效劳改革开展的能力。继续推进扶贫开发“双到工作，加大工作力量和资金的投入，高标准完成扶贫开发“双到各项考核指标。 第8页 共8页
