1、县长在市场秩序整顿工作会发言 同志们： 经县委、县政府研究决定，从这个月的中旬到明年6月，利用半年的时间，在全县范围内开展一次“标准市场秩序，优化开展环境专项整治活动，今天在这里召开工作发动会，这是一次非常重要的会议，等下，县委副书记还要作重要讲话。根据会议安排，我就专项整治活动作一部署，讲五个方面的问题。 一、认清形势，明确目标，切实解决影响我县经济开展环境的主要问题 近年来，县委、县政府以科学开展观为指导，深入实施“生态立县、特色兴县战略，抢抓机遇，加大投入，加快开展，经济社会开展各项事业取得了可喜的成绩，这是全县广阔人民共同努力和奋斗的结果。从总体上看，我县经济快速开展，社会稳定，人民安
2、居乐业。但在经济快速开展和重点建设工程项目推进的同时，也出现了一些不和谐的东西，主要表现为两个方面：一是经济违法行为有增无减。强揽工程、强买强卖、利用黑恶势力扰乱市场、欺行霸市、强拿硬要，欺骗敲诈、串标围标等现象仍然发生。二是治安事件、民间纠纷以及信访量高位运行。盗抢公共设施、企业生产设施，寻衅滋事、找业主麻烦，煽动群众阻工闹事较以往明显增多。这些现象的出现，给我县的经济建设环境带来了极大的负面影响，给良好的开展势头造成阻力，一定层面上可以说，阻碍了我县经济社会开展步伐，危害极大。 为切实解决当前上述影响我县经济社会开展的突出问题，县委县政府研究决定，在全县范围内开展“标准市场秩序，优化开展环
3、境专项整治活动，这充分体现了县委、县政府为维护现有经济社会健康快速开展局面的坚强决心。 这次专项整治活动的主要目标是要实现“三个优化： 1、优化思想环境。结合“两月活动的深入开展，通过专项整治，引导广阔干部群众树立大开放、快开展观念，努力在全县上下形成“人人都是投资环境，事事关系形象的共识，不断优化加快开展、富民强县、奋力赶超的思想环境。 2、优化市场环境。以“开放、公平、有序为目标，重点打击欺行霸市、强买强卖、利用黑恶势力扰乱招投标市场等不法行为，进一步标准市场秩序，努力形成公平竞争、标准有序的市场环境。 3、优化治安环境。围绕“平安建设，以整治企业周边治安环境为重点，严厉打击敲诈勒索、强包
4、强建、阻碍施工等不法行为，依法保护投资者的合法权益，为企业生产经营提供良好的周边环境。 这次专项整治活动着力要整治的是三个重点问题： 1、招商引资工作中的环境问题。目前我县招商引资工作正在大张旗鼓地发动和开展。各乡镇园区、各部门、各单位要按照全县的统一部署和要求，从自身工作特点和职能出发，重点解决好效劳问题、效率问题、信用问题以及大局观念的问题，不断增强全县招商引资的吸引力。 2、工业平台开展及企业周边的环境问题。重点解决强买强卖、强装强卸、吃拿卡要、违法搭建、破坏企业生产秩序、聚众干扰施工、干扰企业经营活动等问题，努力为企业生产经营创造良好的外部环境。 3、重点项目、重点工程建设过程中的环境
5、问题。重点解决强行垄断材料供给，强包强建，突击违法搭建、巧立名目乱收费，聚众滋事，扰乱施工秩序等问题，确保重点项目早日开工，重点工程早日完工。 二、分步实施，有序推进，扎实开展专项整治活动 从今年的12月中旬到明年的6月底结束，整个专项整治活动分为三个阶段进行： l、宣传发动阶段12月15日2月15日。召开发动大会，制定下发全县专项整治活动实施意见和工作方案。各部门各单位、组织干部群众开展学习讨论，以统一思想，提高认识，更新观念。同时，新闻媒体配合启动舆论宣传工作，进一步营造整治的浓厚气氛。 2、集中整治阶段2月15日4月15日。主要任务是查摆问题，深挖根源，边整顿，边标准，边打击，边建章立制
6、，从源头上解决问题。集中整治阶段分两个层次同时进行：一是针对突出问题，认真开展自查自纠。各乡镇园区、各部门、企事业单位要结合各自工作实际，认真排查本区域、本系统、本单位内影响市场秩序的突出问题，及时梳理分析，一一落实整改。二是对市场环境、治安环境开展集中整治。领导小组和办公室将组织相关部门和工作人员深入基层群众，深入厂矿企业，深入施工现场，着重了解投资者对招商引资工作的意见，业主对企业周边环境的意见，以及相关人员对城市重点项目、重点工程建设和园区开展环境的意见，并进行统一梳理汇总，逐一调查核实，逐个解决落实。 3、稳固提高阶段4月15日6月底。各乡镇园区、各部门认真开展“回头看，组织各方面群众
7、开展评议活动，重点搞好效劳对象的评议，看问题是否找准，看矛盾是否解决，看群众是否满意。对“回头看中发现的问题，必须及时解决，直至群众满意。同时，以此为契机，总结经验教训，进一步强化制度建设，标准效劳行为，提高效劳质量，不断稳固和扩大集中治理成果，做到环境整治长抓不懈，持之以恒。 三、严格责任分工，通力协作，合力推进专项整治活动 本次专项整治活动要坚持“县委、政府统一领导，牵头责任部门负责，有关部门配合，各方齐抓共管的工作格局，把集中整治活动的各项工作任务落到实处。各乡镇园区、部门要明确工作职责，落实工作措施，加强协调配合，形成工作合力，共同推动整治活动扎实开展；各责任单位要各负其责，密切合作，
8、主动协调，进一步完善工作方案，分解落实任务，保证集中整治有目标、有措施、有落实、有成效；其他参与单位要服从部署，积极履职，大力配合，主动参与。 围绕本次整治活动的目标任务和重点，进一步明确以下10个牵头责任单位的工作职责。 纪委监察部门：充分发挥职能作用，加强对招投标市场的监管工作，加大对违法用地案件的责任追究力度；加强行政机关工作人员涉企执法情况的监督检查，继续实施涉企检查备案制，标准涉企检查行为，进一步标准涉企收费行为；强化效能投诉督查，畅通群众投诉渠道，认真受理、办理群众投诉和来信，及时解决群众和企业的合理诉求。对干部纵容、支持黑恶势力，影响开展环境的人和事，要一查到底，绝不姑息。违纪的
9、将依据党纪政纪进行处理，触犯刑律的，将依法追究刑事责任。 行政效劳中心：进一步建立健全招投标各项制度，加强现场管理，遏制违法违规行为的发生，努力打造诚信、公平、公正的招投标市场。 经贸等部门：以查处地区封锁和部门、行业垄断为重点，打击地方保护主义，禁止对外地外系统产品或工程建设类等效劳实行歧视性政策。 规建等部门：以查处躲避招标、假招标和转包为重点，整顿和标准建筑市场。严厉惩治工程建设应招标而不招标及采取化整为零等方式躲避招标，招投标弄虚作假，转包、违法分包，非法挂靠和无证、越级承包工程，以及不执行强制性技术标准、偷工减料、以次充好、工程质量低劣等行为。 安监等部门：把整顿安全生产秩序作为一项
10、重要任务，重点整顿公路交通秩序，整顿人员密集场所和重点娱乐场所，整顿矿山、化工、烟花爆竹和涉燃涉爆等企业。加强安全生产监督检查，打击“三非非法生产、非法建设、非法经营、“三违违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为，坚决遏制重特大事故和群死群伤恶性事件发生。 国、地税部门：以查处偷税、骗税行为和标准减免税费程序为重点，强化税收征管。有力打击伪造、倒卖、虚开增值税专用发票和非法印制、出售伪造普通发票等涉税犯罪活动。 工商部门：围绕重点工程建设、产权交易、商业效劳等领域的行业，拓展执法领域。加大对商业贿赂、强迫交易、无照经营、商业欺诈等不正当竞争案件的查办力度，维护市场竞争秩序。 公安部门：强化隐患排
11、查化解，采取切实有效措施把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对重点项目及周边地区出现欺行霸市、强买强卖等涉黑涉恶势力或发生侵害企业员工人身财产安全、扰乱项目正常生产经营等案件的，实行重点侦办、限期侦破。 银监等部门：以坚决禁止社会乱集资和标准银企信用关系为重点，切实防范和化解金融风险。加强金融监管，取缔非法金融机构，禁止和取缔社会乱集资及非法变相从事金融业务的活动。 四、标本兼治、综合治理，着力推进专项整治活动 市场秩序涉及经济和社会生活的方方面面，标准市场秩序、优化开展环境，必须标本兼治、综合治理。 1、搞好宣传发动，营造强大舆论声势。要层层召开会议，迅速将县委、县政府的决策部署传到达基层组织、企事业
12、单位和广阔群众，统一思想认识，深刻认识标准市场秩序、优化开展环境的重要性和紧迫性，发动干部群众自觉参与。播送、电视、报纸等新闻媒体，要充分发挥舆论宣传的导向作用，积极配合专项整治活动，组织精干力量参与宣传报道，在显著版面和黄金时段开设专栏和专题节目，大力宣传标准市场秩序、优化开展环境的重要意义、成效和经验，选择典型案件进行曝光，在全社会形成浓厚气氛。 2、针对突出问题，认真开展自查自纠。前面已经说过，这里再补充两点。一是在自查自纠过程中要广泛征求社会各方面的意见，特别是效劳对象的意见和建议，认真查摆分析存在的问题。二是对问题的分析和解决。一种是有条件解决的问题，要集中力量尽快及时整改落实。另外
13、一种是因现有条件和政策规定有所限制，暂时难以解决的问题，要开展调研分析，积极创造条件去解决。 3、抓好行政审批改革，进一步转变政府职能。要降低企业准入门槛，对没有法律、法规依据，或市场机制自身能够解决的审批项目，坚决予以废止。确需保存的行政性审批项目，要程序公开，手续简化，除法定的规费外一律不准收费；进一步优化审批流程，下放窗口完全事权。各行政效劳中心窗口部门要按照“一个窗口进出内部循环的办事流程办理业务，能快那么快、最大限度地减少环节和程序，促进行政审批提速提质；要按照审批权力与责任挂钩的原那么，建立对审批机构和审批人的失职追究制度。 4、加强队伍建设，提升效劳和执法水平。要深化“项目攻关月
14、和“企业效劳月活动，各乡镇园区、部门主要领导要带头深入了解企业实际困难，千方百计为企业想方法、解难题。要坚决制止和查处“乱摊派、乱罚款、乱收费和“吃拿卡要等违纪违法行为。要强化“支持就是工作、帮扶就是责任、管理就是效劳的意识，进一步提升效劳水平；要加强队伍建设，特别是行政执法机构，对执法人员要严格管理、严格监督、加强培训，不断提高政治素质和执法水平。坚决纠正执法不严、违法不究的现象，从严惩治并去除执法队伍中的腐败分子，提高队伍的纯洁性和战斗力。 5、加大打击力度，形成高压态势。要将专项整治活动同社会治安工作紧密结合起来。公安机关要积极参与，集中力量侦破一批涉及面广、数额大、影响恶劣、破坏性强的
15、案件，检察院、法院要依法严惩一批违法犯罪的首恶分子和惯犯，迅速在全社会形成严打的高压态势。各有关行政主管部门要与司法机关加强协调配合，在查处违法行为中发现的犯罪线索，必须及时通报并依法移送公安部门及其他有关部门，坚决杜绝瞒案不报、以罚代管、以罚代刑现象。 6、发动全社会力量，构建社会监督体系。各乡镇园区、各部门要设置举报中心，公布举报 ，设置举报信箱，认真受理群众和企业的举报、投诉。各商会、行业协会等组织要充分发挥作用，教育、监督、约束企业自觉遵守法律法规。消费者协会等社团组织要充分发挥作用，进一步强化消费者权益保护工作，充分发挥“举报中心的作用，加大对侵害消费者权益案件的查处力度，切实维护消费者的合法权益。电视、播送、报纸等媒体要加强舆论监督，加大对查处工作的宣传报道力度。广阔群众也要提高质量意识和安全生产意识，自觉抵抗假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的行为和事，努力在全社会形成行业自律、新闻监督、群众参与的监督体系。县人大、县政协、县纪委也要发挥自身的职能优势，把法制监督、民主监督、党内监督有效地结合起来，推动整治活动有效推进。 五、加强领导，精心组织，确保专项整治活动取得成效 1、统一思想认识。全县各乡镇园区各部门要从全局和战略的高度，充分认识优化开展环境的极端重要性和紧迫性，把优化
