1、副市长在财税座谈会致辞 同志们： 一、要在客观分析的根底上，进一步振奋精神，鼓足干劲 今年以来，全市各地、各级财税部门紧紧围绕市委、市政府财税工作目标，突出重点，强化举措，千方百计组织收入，尽心竭力科学理财，为全市财税收入继续保持高幅增长，为地方经济社会赶超开展提供了可靠保障。从前5个月看，全市财税形势总体良好，呈现出三个“良好势头： 一是财政收入增速保持良好势头。截至5月底，全市财政总收入和地方财政收入分别增长61.6%、73%，分别高出上年同期26.5个、36.6个百分点，分别高出同期全省平均水平10.5个、24个百分点，增幅均位居全省第三。总体来看，全市财政总收入和地方财政收入分月增幅均
2、超过60%，财政收入增幅之高、持续之久，创分税制改革以来的最好水平。分县市看，呈现高速、均衡的开展态势。全市10个县市区，有8个的财政总收入增幅超50%，其中万载县实现翻番；所有县市区的地方财政收入增幅均超过50%，其中万载县、奉新县、袁州区实现翻番，必将大大增添财税“双过半的工作信心。 二是重点税源拉动保持良好势头。1-5月，重点税源的强劲拉动，是全市财税收入高速增长的主要原因。从园区经济看，前5个月，工业园区经济效益快速提升，全市工业园完成财政总收入15.96亿元，增长41%，其中奉新、万载、上高、宜丰、樟树工业园增幅均超过50%。从乡镇开展看，前5个月，全市148个2023年超1000万
3、元的乡镇，合计完成财政收入21.6亿元，增收6.2亿元，增长39.9%；地方财政收入完成12.1亿元，增收4亿元，增长50.2%。其中，财政总收入超5000万元的乡镇到达6个，比上年同期增加4个。从重点企业看，前5个月，全市779户2023年纳税超100万元的重点企业，合计完成财政收入27.2亿元，增收7.5亿元，增长38.1%。其中，四特弘韵商贸公司、上高南方水泥、江西晶昊盐化公司和奉新金源纺织公司等企业，成为今年以来财政增收的新亮点，分别增收1.5亿元、1749万元、1493万元和2103万元。从重点行业看，前5个月，仅建筑、房地产“两业税收入库达11.03亿元，同比增收4.15亿元，增长
4、60.3%，对整体税收的增速奉献率高达56.9%，拉动整体税收增长28.8个百分点。 三是财政支出保障保持良好势头。前5个月，各级财政部门采取积极措施，多方筹措资金，加快支出进度，确保了支出平稳增长，同时进一步优化支出结构，促使支出保障的重点向民生、民计倾斜。一方面，支出进度明显加快。1-5月，全市财政支出完成62.8亿元，增长34.6%，占全市代编预算的59.6%，比上年同期提高1个百分点。并且，支出增幅在月份之间、县市之间较为均衡。另一方面，支出结构不断优化。支出保障的重点倾斜于民生和民计。1-5月，全市公共安全、教育、社会保障和就业等民生支出，分别增长37%、23.4%、24%，保持了平
5、稳较快增长，尤其是保障性住房建设和环境保护的投入进一步加大，支出分别增长195.6%和139.4%。此外，医疗卫生支出增长79.2%，农林水事务支出增长48.6%，科学技术支出增长48.3%，有效保障了广阔群众共享开展成果。另外，各地还预留了一局部民生工程支出，主要是为了强化与省里将来制定出台的后续政策配套。 前5个月，我市财政增收较快、形势喜人，但同样要清醒地看到，受多种因素影响，当前我市财税工作仍然面临许多困难，财税增收形势严峻，主要表现为三个“压力明显增强： 一是提高税收质量的压力明显增强。近些年来，我市税收收入占财政总收入的比重，始终保持在90-91%之间，稳居全省前三名。但随着非税收
6、入纳入预算管理的时间相对提前、项目相对增加等影响，我市非税收入大幅度增收，导致税收收入占财政总收入比重大幅度下降，5月份仅为86.4%，较上年同期降低4.3个百分点，排全省第7位，较上年同期下滑5位。 二是实现进位赶超的压力明显增强。目前，我市财政收入增幅排在全省第三、总量排在全省第五，总体保持较好。但是今年下半年，制约我市财政增收的因素会越来越凸显。比方说，原有的再生资源回收利用企业税收优惠政策到期，如果没有新的优惠政策出台，预计2023年我市再生资源回收利用企业税收将大幅减收，其中靖安万利金属回收前5个月已减收3172万元，全年减收将达近亿元，这对于总收入仅有3亿多元的小县来讲，影响十分严
7、重。又比方，前5个月，我市契税、耕地占用税等“两税收入不够理想，在其他税收普遍大幅度增长的情况下，“两税仅增长33.6%，其中耕地占用税更是不增反降，下降32%，而全省“两税前5个月累计收入增收13.04亿元，增长41.7%。对此我不太理解，到底是征收力度不够，还是从财政划出去之后，财税两家没有沟通协调好？要专门作个调研。这些无疑大大增添了我们进位赶超的压力。 三是保持收支平衡的压力明显增强。今年，我市仅市本级民生工程配套资金就新增1000万元，用于部队、武警、消防、公安等部门的支出大约增长2023多万元，其中预备役团800万元、军分区150多万元、武警支队接近200万元、消防支队170多万元
8、，还有政法系统的“天网工程、指挥中心建设，都需要较大投入。在各类临时救助、信访应急处置和社会综合治理等方面，市本级也安排了1000多万元资金，再加上城镇建设“三年大会战政府投入将到达45亿元，绩效工资改革、医疗卫生体制改革以及政府性债务还本付息等刚性支出因素，都给财政收支平衡造成了很大的压力。 各地、各级财税部门一定要高度统一思想，切实增强责任感和紧迫感，在确保完成“双过半收入任务、确保收入质量不下降的前提下，进一步加大工作力度，抓收入、赶进度、稳增幅、提比重，以财政收入的快速、高质增长，推动全市经济社会的赶超开展。 二、要围绕完成全年目标，扎扎实实做好下半年的工作 从当前形势来看，要完成今年
9、的财税工作目标，难度不是很大，但是，要提高税收质量，保持税种均衡，夯实财源根底，进一步培植支柱产业，就不是那么容易。各地、各级财税部门一定要咬定全年目标不放松，苦练内功、强化征收，优质效劳、培植财源，履职尽责、科学理财，切实做到三个“强化： 一是强化抓手，在组织收入上做到不松劲。今年年初，市委、市政府提出了财政总收入确保增长19%、到达128亿元，力争增长28%、到达138亿元的财税工作目标。从目前形势看来，今年的财政总收入不是力争，而是要确保完成138亿元；税收占财政总收入的比重确保到达88%以上，力争90.6%。具体来讲，今年上高的财政总收入要确保跨越10亿元台阶；明年奉新、万载要把目标锁
10、定在10亿元，靖安、铜鼓要争取过5亿元大关，努力缩小与经济开发区的差距。对于完成这个奋斗目标，不容有任何商量的余地，不管哪个县市区，都不能打折扣、拖后腿。各级、各地财政部门要把这项工作当做一项政治任务来抓，思路再放宽一些，观念再更新一些，决心再坚决一些，方法再多想一些，凝神聚力组织增收。首先，要强化税源监控，设法向征管要收入。紧紧咬定全年财政收支目标，有针对性地分析经济开展和税源变化情况，认真排查税源，及时掌握动态税源，积极寻找新的收入增长点，突出工作重点，加强重点税源监控，挖掘税源潜力，确保应收尽收。在这里，要特别强调一下税收结构问题。据统计，今年以来，我市耕地占用税下降32%、契税增长70
11、%，但行政事业性收费增幅高达267.1%、罚没收入增长38.5%，收入结构不太合理，各地是不是又出台了许多行政事业性收费项目，或者提高了收费标准？还是财税两家在工作衔接上出了问题，没有将“两税完全划转到位？值得大家认真关注。其次，要加大执法力度，努力向清欠要收入。把清欠作为增收的主要措施，区分情况，分类催缴，责任到人。采取罚款、扣缴、加收滞纳金、税收保全等强制手段，毫不手软地加大清欠力度，力求把欠税压缩到最低限度，真正将经济开展、效益提高的成果反映到财政收入上来。要改良税收征管，逐步在娱乐、餐饮、住宿等效劳行业推行机具开票等行之有效的方法，以票控税，助推地方税收增长。第三，要标准纳税秩序，慎稳
12、向稽查要收入。集中精力、集中时间、集中人员，积极开展税收专项检查，通过对重点行业、重点税源和纳税大户进行全面检查，对一般行业、一般业户及零散税源开展重点检查，切实把税收专项检查的过程，作为宣传税法、组织收入的手段，作为堵塞漏洞、打击偷逃骗税行为的途径，切实把偷漏税款追回来。严格税收入库级次，坚决防止转移税收、混淆级次入库等问题的发生，一旦检查发现，要依法追究当事人和相关领导的责任。第四，要强化纳税环境建设，积极向机制要收入。各级财税部门要严格政策标准，整合优化管理资源，建立“四位一体的纵向联动、横向互动专业化管理运行机制；大力推进信息管税，实现涉税信息共享，查找和堵塞征管漏洞，促进税款应收尽收
13、；要加强与公安、工商、金融等护税协税单位的联系与沟通，形成系统内外齐抓共管的工作合力，确保颗粒归仓。 二是强化效劳，在发挥职能上做到不松懈。国家宏观调控一个很重要的原那么就是“区别对待，就是在管理财政上，在发挥效劳职能上，真正做到从实际出发，分类施策，该控制的坚决控制，该支持的大力支持，对行政事业性开支，要厉行节约，尽量压缩；对上项目、扶企业，要舍得花钱，倾力支持。在新的宏观经济形势下，要按照科学开展观的要求，切实转变财税支持经济开展的重点、方式和环节，将解决制约开展的共性问题，作为财税发挥职能的着眼点和着力点。要创新财税支持经济开展的方式，通过完善财税政策，运用税收、财政贴息等多种财税政策手
14、段，优化经济开展环境，发挥财政资金“四两拨千斤的杠杆效应，引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向鼓励开展的项目、产业和领域。要集中财力保证“千亿工程等一批重点建设项目，大力支持城市化建设、根底设施建设、生态建设和环境保护。加大财政对锂电新能源等新兴产业和产业基地的支持力度，对于投入多、市场好、奉献大的新兴产业，要安排一定的财政专项资金，鼓励相关企业继续做强做大，多做奉献。进一步优化科技三项经费等资金的支出结构，重点扶持科技孵化中心、重点项目等建设。坚决不移地贯彻出口退税政策，做到应退尽退，积极支持外贸企业开展。加大对第三产业的扶持力度，加快第三产业的开展步伐。按照统筹开展的思路，重
15、点支持农业、社会保障、教育、卫生等公共事业的开展。总之，作为财税工作的分管领导和财政局长们，要做到聚财有度、培财有道、用财有方。聚财有度，就是对该收的要收、该放的要放，既要保证完成财税任务，又要藏富于企、藏富于民，积累后劲，增强纳税企业和个体工商户的自我造血功能。培财有道，就是在财力有限的情况下，要善于集中财力，把钱用在刀刃上，着力培植重点企业、支柱产业和重点产品，修养持续增长的税源。用财有道，就是要保证重点支出，懂得什么时候花钱，什么时候不该花钱。 三是强化管理，在预算执行上做到不松手。到目前为止，全市只有市本级、丰城、奉新、铜鼓、袁州和靖安的本级预算通过了人大审议，其他县市的预算还要等新任
16、领导到位后，再提请人大审议。今年的时间已经过了一大半，各地要进一步加快年初预算上会审议进程，确保各项财政支出按照人大决议执行。与此同时，在预算执行上，要做到“四个注重：首先，在支出进度上要注重均衡。1-5月，全市财政支出进度有所加快，预算执行均衡性得到加强。前5个月，全市完成支出62.8亿元，增支16.2亿元，增长34.6%，既高出上年同期10.5个百分点，也高出全省平均增幅16.5个百分点，但与兄弟设区市相比，排位并不靠前，仅居全省第6位；前5个月，支出进度较上年有所提升，到达30.8%，虽位居全省第三，但落后序时进度10.9个百分点，这样一来，支出“扎堆于年底的现象仍将在所难免。为此，各级政府要做到“两个提高，两个降低，即：提高上半年预算支出占全年预算支出的比重，降低下半年预算支出占全年预算支出的比重；提高1-11月份预算支出占全年预算支出的比重，降低12月当月预算支出占全年预算支出的比重，
