1、国税局机关效能年活动总结 根据市和全省国税系统机关效能年活开工作部署和安排，我局深入开展了组织学习、宣传发动、征求意见、查摆问题、公开承诺、检查督导、明查暗访、整改落实、绩效考评等各项活动。现将机关效能年活动开展情况总结如下： 一、根本情况 一是积极部署。及时成立了一把手任组长、其他班子成员任副组长、部门负责人为成员的机关效能年活动领导小组，加强组织领导，保证了活动的深入开展。制定了实施方案，作出了全面部署，对市和省局机关效能年活动部署的重点工作一一抓好了落实，明确了牵头部门和责任单位。召开了全市国税系统发动大会，郭吉生局长亲自作发动讲话，进行机关效能建设再发动，布置各阶段工作任务，明确活动要
2、求。“春训期间，组织开展学习讨论，干部职工围绕强化效劳意识、提高办事效率、确保政令畅通、严格机关管理、强化科学决策、提高执行能力等方面积极建言献策，进一步明确了开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识了开展机关效能年活动的重要意义，不断增强抓好机关效能年活动的自觉性和责任感。 二是广泛宣传。3月底，采取内外结合、上下联动的做法，向机关干部、地方党政、重点纳税户发放征求意见函2022份。在税法宣传月期间，组织开展了“百家讲堂送税法新政活动，依托招商会、贸易洽谈会等各种载体，为纳税人举办税法新政讲座、培训，辅导讲解企业所得税、增值税转型等热点专题。4月28日，郭吉生局长在电视台向
3、社会各界进行了公开承诺，要求全市各级国税机关和广阔国税干部积极配合市委、市政府做好招商引资、承接产业转移工作，认真落实好税收优惠政策，为地方政府抓工程、保增长、促开展做好税收效劳工作。在内、外网站开设机关效能年活动专栏，开展效能建设在线访谈和问卷调查，促进征纳交流互动。依托电信平台开设“税法12023、开通税收宣传彩铃、发送税宣短信，扩大宣传覆盖面。通过办税窗口、街头设点、张贴公告等方式开展效能建设效果调查，提高效能建设的有效性。 三是强化督导。制定了机关效能年活动督查工作方案，成立工作督导组，采取领导分片负责，科室具体挂点负责，市局效能办成员任各督导组联络员的方式，加强对县（市、区）局和直属
4、单位效能建设工作的督导、联络和沟通。督导组分三次深入基层单位催促检查机关效能年活开工作开展情况，走访当地局部党政单位及重点纳税企业，做好各项政策的宣传和解释工作，及时向各基层单位反响市局各方面征询的问题、意见和建议，同时，催促各单位制定整改措施，抓好整改落实和“回头看工作。 四是加强监管。针对以往纳税人投诉举报市航天信息公司存在效劳不到位、收费不标准等问题，制定了市增值税防伪税控系统技术航天信息公司监督管理方法，用制度来标准航天信息公司效劳行为和收费问题。方法对效劳标准、市县两级监管层次、监管方式、矛盾纠纷排解等许多方面进行了具体规定，对航天信息公司培训行为、检测行为、收费行为、专（通）用设备
5、销售行为、开票系统安装调试和维护行为进行监管。建立两级投诉受理、处理、反响制度，每年组织对航天信息公司的技术效劳质量进行综合测评，发挥国税机关在监管工作中的主动性和有效性，维护了纳税人的合法权益。 五是深入检查。从5月份起，采取暗访为主、明查为辅，不定时间、不定地点、不预先打招呼、随机抽样，以看、听、问、访、查的方式，市局派出明查暗访组对21个县（市、区）国税局和直属单位及其办税效劳厅在效能建设方面进行了4次明查暗访。明查暗访组走访了个体工商户200多户，一般纳税人和小规模查帐征收等企业20230多户，共发放问卷调查表300多份，对机关效能活动开展以来的首问负责制、限时办结制、责任追究“三项制
6、度的落实情况等进行了重点检查，深入查找各单位存在的问题，认真收集纳税人的意见和建议。对发现的有关问题，在全系统进行通报，下发整改督办单，限期整改到位，对有关责任人员进行责任追究。 六是务实整改。针对各方面反映的30多条问题和建议，我局召开局务会专题研究整改意见，逐条逐项分解到有关单位和科室，本着实事求是，“有那么改之，无那么加勉的原那么，着力抓好整改落实。制定了详细的整改方案和整改措施，进行销号整改，明确了责任领导、责任单位、责任人、整改期限和销号时间。从整顿机关作风入手，增强机关干部为基层、为纳税人效劳的意识，简化办税程序，提高办事效率。整改中，我局把纳税人的诉求作为整改的目标和方向，用实实
7、在在的整改措施来解决实际问题。如有的纳税人提出月底和月初缴税和购置发票的顶峰期能否增设几个临时岗位，以缓解排队等候的问题。我们采取增设银行窗口和临时工作窗口，实行岗位互动，引导纳税人合理安排纳税申报和购置发票的时间等有效措施缓解了申报期内纳税人排队等候办理涉税事宜的问题。 七是健全制度。为强化机关干部责任意识、效劳意识和法制意识，进一步标准机关行为，提升效劳质量，提高工作效率，我局建立和健全ab岗工作制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等效能建设八项制度。实行ab岗工作制，在业务上相互补位，确保工作运转正常开展，较好地解决了推诿扯皮，行政不作为、慢作为等问题。首问责任制的实施明确了接待干部的
8、责任和义务，也为纳税人监督办税效劳提供了平台，有效解决踢皮球，“中梗阻、下搁浅等问题。落实限时办结制为管理和效劳提供了标准，保证了工作质量与效率，更好地解决审批工程偏多、环节过繁、时间太长的问题。责任追究制对机关及工作人员因成心或过失不履行或不正确履行规定的职责，造成违反法律、法规、规定或有关制度的现象给予惩罚，有力地解决“疏于管理、淡化责任的问题。 八是严格考核。制定下发了市国税系统机关效能年活动绩效考评方案，采取日常考核为主、年终评估为辅的方法对市局机关科室、直属单位XX县区（市、区）国税局进行绩效考评。建立检查考评档案，了解和掌握各部门和单位落实十一个方面重点工作和解决九个方面突出问题情
9、况。建立日常工作台帐，对报送材料、信息等情况逐一登记，按台帐登记情况进行考核。考评结果将进行通报和表彰，作为部门和单位年度考核及评先表彰的重要依据，作为领导班子政绩和干部任用的重要依据。 二、工作成效 通过开展机关效能年活动，我市各级国税机关和广阔国税干部取得了“三个进一步提高：即效能意识进一步提高，办税效率进一步提高，综合素质进一步提高。主要表达在以下方面。 一是精简了审批工程。精简行政审批和行政许可事项，保存的税务行政许可事项由5项缩减至3项，取消了对发票领购资格审核及建立收支粘贴簿、进销货登记簿或使用税控装置的审批两项许可，仅保存了增值税防伪税控最高开票限额、申请使用经营地发票和印制有本
10、单位名称的发票等三项许可，缩减率为40%；市本级行政审批事项由13项缩减至7项，缩减率为46.15%，取消了总机构提取管理费税前扣除审批、技术改造国产设备投资抵免企业所得税立项审批、技术开发费加计扣除税前扣除审批、企业使用工资储藏基金、生产性外商投资企业获利年度审核、效劳贸易工程对外支付开具税务证明（3万美元以下）等六项审批事项，仅保存了出口货物退免税审批、开具出口货物退免税证明的审批、外商投资企业采购国产设备退税（202223年6月30日前）的审批、效劳贸易工程对外支付证明的开具审批、企业财产损失所得税前扣除工程审批、企业所得税减免税审批、企业支付给职工的一次性补偿金税前扣除审批等7项审批。
11、 二是下放了审批（核）权限。将增值税防伪税控最高开票限额审批权限和生产企业出口退税的审核权限两项审批权下放到县（市、区）国税局，让纳税人能在当地税务机关办理增值税防伪税控最高开票限额审批和生产企业出口退税审核，不需要纳税人因审批而屡次往返于当地主管国税机关和上一级国税机关之间，缩短办税时间，减少了办税费用，最大限度地方便了纳税人。1至9月共办理退（免）税3842023万元，比上年同比增长24.16，其中退税19892万元，比上年同比增长71.38；免抵18518万元，比上年同比减少4.20。 三是压缩了审批时间。单项税务行政审批时限在原有期限内缩减了30%：增值税防伪税控最高开票限额、申请使用
12、经营地发票和印制有本单位名称的发票等三项税务行政许可决定时限由20日缩减为14日，缩减率为30%；出口货物退免税审批和开具出口货物退免税证明的审批时限由原30个工作日缩减为15个工作日，缩减50%；外商投资企业采购国产设备退税（202223年6月30日前）的审批时限由原省局下发退税指标后60日内缩减为30日内，缩减50%；效劳贸易工程对外支付证明的开具审批工程由7个工作日缩减为3个工作日，缩减57%；企业财产损失所得税前扣除工程审批由30个工作日缩减为20个工作日，缩减33%；企业所得税减免税审批由30个工作日缩减为20个工作日，缩减33%；企业支付给职工的一次性补偿金税前扣除审批由30个工作
13、日缩减为20个工作日，缩减33%。 四是精简了审批资料。严格按照总局关于“两个减负的要求，对需要纳税人报送的相关纳税资料进行压缩和精简，规定但凡税务管理诸环节中纳税人已提供的涉税资料，国税机关内部各部门要充分共享，不得要求纳税人重复报送；但凡税务管理诸系统中能自动生成的表证单书，不得要求纳税人填写报送，需明确法律责任的文书，可以由系统生成后交由纳税人盖章确认；但凡系统内部上下级之间或同级之间报送的表证单书，计算机系统能够生成的，实行信息共享，不得要求纳税人填写报送。 五是创优了审批方式。充分发挥税收信息化的高效便捷性，建立了涵盖税源管理、税款征收、出口退税、政策审批和税务稽查等业务全过程的税收
14、综合征管信息系统（ctais），无论是行政许可还是行政审批，均采取网上在线审批的方式，保证了审批文书传递的高效便捷。同时，各基层单位实行窗口统一受理、内部流转的方式传递各种纸质文书，减少办税人来回跑和不知道找谁办的现象。对市局保存的有审批权限的3个审批工程（企业资产损失所得税前扣除工程审批、企业所得税减免税审批、支付给职工的一次性补偿金税前扣除审批），编制了审批流程图进行公示，方便纳税人办理相关事项。 六是标准了行政执法。运用税收执法管理信息系统按月对基层税务机关的税收执法行为进行预警监控并实施考核，对考核结果在全市进行点名通报。抽调精干人员组成2个执法小组，采取查阅资料、查看系统和上门走访等
15、形式对基层单位的执法行为和过程开展审计式检查，将自由裁量权的行使作为检查的重点内容，共发现6大类52个方面的问题，下发了整改督办单。根据法定授权职责，编制了职权目录，建立健全了执法回避、执法公开、取证、执法过错责任追究等配套制度，促进了行政自由裁量权的正确行使，最大限度地杜绝了收“人情税、“关系税的现象，防止了税务执法人员在执法过程中自由裁量权过大，人为作出不利于纳税人的处分结果，保障了纳税人的权利。 七是改进了工作作风。为应对全球金融危机对国税收入的影响，围绕“保开展、保增长、保民生、保稳定，积极探索应对之策，开展了增值税转型、再生资源、卷烟消费税等政策执行情况的调研，及时向市政府呈报了国家
16、税收政策出台对我市国税收入影响的专题报告，得到市领导的高度重视和充分肯定。市局党组提出了“发挥税收职能，克服金融危机，帮助企业解困，保开展；加强征管，统筹兼顾，大力组织税收收入，保增长；把好事办好，把实事办实，多办好事实事，保民生；讲究方法，注重策略，做好政策宣传，保稳定的四保决策，出台了关于发挥税收职能作用，有效应对金融危机，促进地方经济开展的实施意见，明确34条有关税收优惠政策，为企业化解危机、突破困境、保持开展注入了新的生机。市局稽查局以“企业美好明天，国税稽查与你同行的效劳理念为切入点，开展“效劳企业一日行活动，组织全局干部走访企业，通过“看、听、问等形式为企业开展支招。积极投入新农村建设，组织税务人员到“扶贫驻村挂点走访困难群众，千方百计筹资8万元资助该村新农村建设，为村委会购置了、彩电、饮水机，安装了自来水
