1、复工复建培训方案 XX县区煤炭产业转型升级复工复建材料 一、复工整改对象 全县煤炭产业转型升级方案确定的68个保存煤矿中已获得省确认批复的煤矿。其中新建矿井按程序办理开工备案手续前方可开工。 二、复工建设对象 1、取得省工信委改扩建工程开工备案证明，县煤炭工业局已下发了开工令的煤矿； 2、取得机械化改造开工备案证明（设计方案批复），县煤炭工业局已下发了开工令的煤矿；在整改中完善补充相关手续（平安核准和平安专篇）。 复工建设是对原批准进行改扩建或机械化改造煤矿确认复建，要求原批准建设规模与转型升级方案批准的规模一致，XX县区范围与设计使用范围一致。 三、复工整改条件、标准和程序 （一）复工整改条
2、件、标准 1、煤矿五证照齐全、合法、有效。 2、管理机构健全、人员配备到位。 （1）管理人员配备标准。煤矿必须至少配备好矿长、副矿长（平安、生产、机电）、总工程师5名管理人员。 （2）技术人员配备标准。煤矿应配备的采煤、掘进、机电运输、通风、地测防治水5种技术人员中，至少不得少于2名专职（采掘或通风、机电）的技术人员。 （3）特员配备标准。5大特员中，平安员不少于4人、瓦斯检查人员高瓦斯（含瓦斯相对涌出量在8立方米/吨以上及平时掌握瓦斯涌出量较大的煤矿）不少于13人、低瓦斯矿井不少于9人，井下电钳工不少于4人，绞车司机不少于4人，爆破工不少2人（整改期间原那么上不需要爆破作业）；一般特员水泵工
3、不少于4人、顶板管理人员不少于4人，监控值班人员不少于3人，其它特员煤矿视情况配备。 3、平安培训合格，全员持证。 4、管理机构职责明确，平安责任层层签订。 （1）煤矿各种管理制度必须标准健全，装订成册并装框上墙。 （2）各机构职责、岗位责任制也必须装订成册并在各机构和各岗位装框上墙管理。 （3）平安生产责任状必须层层签订落实到班组个人。 （4）除管理机构必须健全外，针对整改各矿应成立由法人或矿长任组长的转型升级停产整顿整改领导组，领导组至少下设技改材料申报组，顶板管理及巷道维修组、通风瓦斯平安组、机电检修运输组、水患防治组、隐患治理验收组、后勤保障组等专业小组，并明确细化领导组及各专业组的人
4、员组成、负责人、任务、工作要求等。 5、宣传到位。一是由煤矿法人或主要投资人组织召开一次由矿长、总工程师、副矿长、专业技术人员及其他管理人员参加的矿级干部会议，传达煤矿转型升级相关会议及文件精神，研究和部署煤矿转型升级复工复建的相关工作及平安根底建设工作。二是由煤矿法人或主要投资人、矿长等人组织召开一次全矿职工大会，6 1对复工复建等工作进行安排部署和发动，对攻坚工作和七条规定及习总书记、李克强总理等的讲话精神进行宣讲培训。进一步学习国办发202399号、云政发20235号、18号，云政办发202319号、32号，云煤技改20238号、18号文件以及省转型办云煤整审202311号批复转型升级文
5、件。 6、向县人民政府递交2023年煤矿平安生产承诺书；未签订2023年度矿山救护协议、2023年度煤矿平安监控系统联网和维护协议、2023年度煤矿人员定位系统效劳协议的要签订；新招录人员要签订劳动用工合同、要开展健康检查、要办理工伤保险并经煤管所审查汇总上报，老员工要登记造册一并上报县煤炭局备案备查。 7、煤矿要根据省市县的相关文件精神，结合自身实际制定详实可靠的复工复建工作方案并层层把关后上报复工复建验收小组审批。 8、煤矿复工整改前，要组织相关专业人员对地面内、外部供电系统线路、防雷设施、风机、风井主控风门、瓦斯监控和人员定位系统等进行全面的检查、检修，保证各系统运行可靠。 9、制定入井
6、侦察方案。排查隐患前入井侦察方案应明确入井侦察主要由矿山救护队开展，煤矿相关人员配合。方案中应就入井侦察路线作出优化选择，侦察范围应全覆盖，并就可能出现的情况作出预案。 （二）复工整改审批权限、程序 1、审批权限 煤矿复工整改审批权限由XX县区煤炭工业局片区煤管所负责审批。 2、整改程序 （1）申请入井侦察。煤矿具备以上9个方面的条件后，要制定入井侦察方案经片区煤管所和验收小组把关审查批准并报经县复工复建领导组办公室备案后，申请矿山救护队组织开展现场会审后进行井下侦察。通过侦察，全矿负压通风畅通，无自燃发火、无水害威胁等危及人身平安的重大平安隐患后，在侦察方案上签字同意入井排查，方可开展隐患排
7、查，否那么在威胁未能解除前严禁组织人员入井排查治理隐患。 （2）申请排查隐患。煤矿具备复工条件、标准并开展入井侦察后，制定隐患排查方案和平安技术措施。向所辖片区煤管所书面提出隐患排查申请，并附隐患排查方案和平安技术措施，内容包括机构成立情况、井下通风、瓦斯排放、顶板管理、防尘排水、停送电预案等情况。 （3）开展隐患排查。隐患排查申请和煤矿制定的隐患排查方案和平安技术措施经片区煤管所审查批准后，由煤矿邀请片区煤管所挂矿干部和驻矿安监员会同煤矿隐患排查领导组开展煤矿井下隐患排查。 （4）制定隐患整改方案。煤矿严格按“五落实原那么组织矿属各机构制定切实可行的隐患整改方案经煤矿汇审，落实平安责任层层背
8、书，报片区煤管所审批。 （5）复工整改审批及隐患整改。片区煤管所收到煤矿上报的整改隐患申请和隐患整改方案后，即时召开所务会议研究，审查通过后下发批复整改文件，煤矿取得复工批复后即可开展隐患整改工作。 （6）整改工作中不能新布置采、掘工作面。 （三）煤矿复工整改应归档存查的材料为： 1、煤矿有效的“五证；管理人员证、技术人员证； 2、已审批的转型升级复工复建工作方案，复工整改领导机构文件，文件内要有复工复建方案、各小组职责，升级技改取得开工备案时间方案； 3、全员职工（各类特员、各机构、各工种职工）花名册，附相关资格证； 4、进一步明确平安管理机构文件、机构职责制度汇总册； 5、层层签订的平安生
9、产责任状汇总册； 6、宣传培训资料，要附有培训日期的参与人员签名表； 7、地面平安隐患排查治理记录。 8、已批准的救护队入井侦查方案和侦察结果； 9、已批准的隐患排查方案及排查隐患、制定治理方案记录； 10、已审批准的隐患整改治理方案及治理隐患矿内各级或集团公司贯彻、整改和验收记录； 11、复工整改申请及片区煤管所整改批复文件。 上述项材料存煤矿，在煤矿各职能机构都要能查阅。上报二份到县复工复建领导组分别存于县煤炭工业局生产技术股和平安股，片区煤管所同时存一份。 四、复工建设条件、标准和程序 （一）复工建设条件、标准 1、煤矿建设手续齐全、有效，有变更设计批复和延期建设批复，设计单位定期现场指
10、导，质量监理单位现场监理，完工工程单项验收； 2、人员配备按99号文件全面配齐各类管理人员、技术人员和特员； 3、已按方案设计编制施工方案（施工组织设计）且县局已审批，培训贯彻学习记录，主要包括学习设计方案、平安设施设计、六大系统设计、职业卫生设计、施工方案。 4、复工排查的隐患逐条整改验收合格，且无新查出的隐患。 5、相关图纸资料齐全真实，并严格执行图纸交换制度。建设施工工程与设计一致，平安设施三同时建设先行投入使用；矿井现场管理严格，编制切实可行的作业规程，并经煤矿总工程师或技术负责人审批。工程实施前做到有审批、有贯彻、有记录。按“一采一审要求向县煤炭工业局申报了施工作业方案，并悬挂了“一
11、采一审批复牌板和作业规程图纸。 6、矿井通风瓦斯管理到位，通风系统独立完善，风量分配合理，通风设施齐全有效，掘进工作面局部通风实现“三专两闭锁。高瓦斯矿井、瓦斯相对涌出量到达8m3/t的矿井及平时掌握瓦斯涌出量较大的矿井，必须按平安设施建设“三同时要求安装瓦斯抽放系统。煤巷及揭煤巷掘进作业点由具备瓦斯防治能力的效劳机构进行掘进前瓦斯抽采效果评判，并出具报告。抽采机构和队伍健全，管理制度及平安防护设施完善。高瓦斯矿井经评估具备瓦斯防治能力。 7、按相关规定组建兼职救护队伍并配齐装备。所有从业人员按规定配备携带自救器及人员定位识别卡。 8、制定好攻坚工作方案报煤炭局平安股备案，并落实好水患普查治理
12、防治效劳机构、信息化平台建设效劳机构，开展隐蔽致灾因素前期工作。 9、煤矿地面煤仓（场）、挡墙、矸石山、绞车房、风机房、配电房、瓦斯抽放泵房、炸药库、监控室、调度室、办公区、职工宿舍、浴室、食堂等场所平安可6 3靠。 10、煤矿建设工程符合国家法律、法规和标准性文件要求和条件。凡出现以下10种情形的，一律不得复建。 （1）建设工程审批手续不全，过期或失效的；（2）未严格按批准设计和平安专篇施工的； （3）建设工期到期未及时按规定延续建设工期的；（4）新建煤矿工程施工队伍无建设工程施工资质的；（5）未落实施工单位平安责任主体的； （6）未按有关规定进行建设工程质量监督的； （7）未经逐区域、逐煤
13、层、逐巷道、逐密闭全覆盖不留死角检查，或存在非法违法生产区域或作业点； （8）存在边建设边生产现象的； （9）存在446号令中明确规定的15种重大平安隐患和违反七条规定之一的；（10）存在其它重大平安隐患的。 （二）复工建设审批权限、程序 1、审批权限 煤矿复工建设的审批由县煤炭工业局审批。审批前落实平安责任层层背书。 2、程序 煤矿隐患整改完毕后，由煤矿企业组织复工建设初步验收，验收合格后向县煤矿复工复建验收办公室提出复工建设验收申请。验收申请包括煤矿开展隐患整改情况、煤矿组织验收情况、驻矿安监员参与验收的意见及煤管所意见等。领导组办公室接到申请后在5个工作日内安排片区煤管所XX县区复工复建
14、验收小组对煤矿隐患整改情况进行验收，确认煤矿无重大平安隐患，符合复工建设条件后，由所长（或负责人）和验收小组共同签署“到达复建条件，上报审批的意见，煤矿附上复建申请一并上报2份至县复工复建领导组办公室进行资料审查，符合条件的由县煤炭工业局代复工复建领导组签署意见后报县人民政府县长签字后，报XX县区煤矿平安监管局（XX县区煤炭工业局）再由煤炭局下发复工建设批复文件，煤矿接到复工建设批复后即可正式组织建设。 （三）煤矿复工建设归档存查及上报材料为： 1、五种技术人员证，包括平安资格证、学历证、职称证； 2、采、掘作业生产职工花名册，附相关资格证； 3、设计资料，建设手续，设计变更和延期资料，贯彻学习记录； 4、“一采一审审批资料、作业规程和贯彻记录； 5、通风系统图，签审人员要说明“与设计一致、与现场一致； 6、宣传培训资料，要附有培训日期的参与人员签名表； 7、通风瓦斯管理记录：测风记录，三专两闭锁和双风机使用证明，瓦斯抽采效果评判，瓦斯治理能力评估，抽放系统； 8、救护装备数、自救器数量、人员识别卡数量及使用证明，证明由片区组、片区所共同签字出具； 9、地面及井下历次查出隐患的整改治理，县级和片区所验收资料；采掘点平安责任背书； 10、复建申请、复建工程平安责任背书及审批确认表，复建申请要针对复建条件逐项说明，附矿、所、县验收小组现场验收
