1、企业安全责任落实工作措施 为推动企业进一步落实?安全生产法?、?市安全生产监督管理条例?等法律法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，根据国务院?关于进一步加强企业安全生产工作的通知?国发23号和市政府?关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定?渝府发3号、?关于进一步加强企业安全生产工作的意见?渝府发93号及市政府办公厅?关于印发市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知?渝办发261号等文件要求，决定在全县开展落实企业安全生产主体责任行动。结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学开展观，牢固树立安全开展理念，按照?安全生产法?
2、等法律法规规定，推动各乡镇人民政府和行政部门领导强化安全生产责任意识，实行安全生产分级管理，强化“一岗双责和行政问责；推动法律法规赋予企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当执行的行业标准和应当承当的法律责任等落实到位，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作根底，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。 二、工作目标 通过开展落实企业安全生产主体责任行动，使国家有关法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理等共性局部“八个方面和行业特
3、殊要求行业标准化的责任得到有效落实。通过对企业安全评级，实施分级监管，强化鼓励约束，促使企业加强根底管理，做到“依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件，着力构建安全生产长效机制。 三、工作重点 一工作范围。开展落实企业安全生产主体责任行动，主要是通过对企业安全现状进行级别评估，针对不同级别的企业实施分级监管、重点催促、治理隐患、整改提升。结合我县安全生产实际，第一轮行动重点在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、冶金、消防等8个行业领域开展，其他行业领域由县政府有关部门结合实际部署推进。 二级别评定。依据安全生产有关法律法规和标准、?市落实企业安全生产主体责任评估
4、细那么?以下简称?评估细那么?，强化企业安全生产主体责任量化考评。?评估细那么?采用“千分制，由共性局部“八个方面主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理600分和行业特殊要求400分组成，作为企业安全状况等级评定的依据。?评估细那么?另行文下发。 企业安全生产现状划分A级优良、B级较好、C级一般、D级较差四个级别，其中： A级：共性局部“八个方面和行业特殊要求落实到位，经现场评估分值到达900分以上的。 B级：共性局部“八个方面和行业特殊要求落实到位，经现场评估分值在700分以上900分以下的。 C级：共性局部“八个方面和行业特殊要求落实不到位，经现场评
5、估分值在600分以上700分以下，但不存在重大安全隐患的。 D级：对共性局部“八个方面和行业特殊要求现场评估分值在600分以下的、存在重大安全隐患或者出现否决项的。 A、B、C级企业安全生产主体责任“八个方面和行业特殊要求每个大项得分必须到达60%以上，否那么下降一个等次定级。 四、实施步骤 我县第一轮落实企业安全生产主体责任行动从年9月开始，到2023年12月全部通过评估验收。从2023年起，组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收。此次行动分三个阶段进行。 一宣传发动和级别评定阶段年9月年3月。 各乡镇人民政府和有关部门要认真组织开展落实企业安全生产主体责任行动的宣传发动，举办各类培训班，解
6、读?评估细那么?，使级别评定人员熟练掌握评估标准和程序，使各级干部职工做到应知、应会和主动参与，为级别评估和分类整改工作奠定根底。 按照“分级负责、属地管理原那么，企业的安全级别评估由各乡镇人民政府、县级有关行业主管部门按全市统一的?评估细那么?进行。采取“企业自评申报，乡镇初审分类，行业主管部门评估确认程序进行，并以公告、文件、授牌等形式公布。 1自查自评：企业对照?评估细那么?和日常安全管理状况进行自查自评后，报乡镇安监办初审。 2初审分类：乡镇安监办根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并分行业上报县级行业主管部门。行业界限不清或无行业主管部门的，报县人民政府指定的有关部门。 3评估确
7、认：县级行业主管部门根据乡镇上报的企业级别初审情况进行现场评估确认。确认为A、D级的，由行业主管部门报送市级行业主管部门，同时抄报县政府安委会办公室备案。 中、市在酉企业集团的安全级别评估，始终以最低一级生产经营单位的平均得分为定级依据，按照管辖范围逐级确定。企业自查自评后，经上一级企业签署意见后送县级行业主管部门初审分类，再报市级行业主管部门进行现场比对、评估确认。 二分类整改阶段年4月2023年6月。 结合企业安全状况分级档次，对应采取分类整改措施：A级抓稳固，B级抓提升，C级限期整改，D级挂牌督办。 1企业级别评定后，各行业主管部门应负责进行分类指导。对A级和B级企业，要抓好稳固和提升；
8、对C级企业，要催促其对存在的主要问题制订整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的应组织有关专业技术人员进行会诊，提出具体措施和方法，确保整改工作有效落实。整改落实情况应报各行业主管部门审核。 2对D级企业，由县人民政府挂牌督办，责令其全部或局部停产整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，相关行业主管部门组织专业技术人员进行评估，评估合格前方可恢复生产。对重大隐患逾期不能完成整改或整改无望的，由县人民政府依法予以取缔。 3企业安全级别实行动态管理。各行业主管部门应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核，视企业的安全生产现状和安全标准化限期达标情况，决定是否调整
9、其安全级别，如须调整，那么按规定的程序调整和确认。一是企业自评申报升降级的，由各行业主管部门核定升降级。二是各乡镇人民政府及其相关部门要采取分时段、集中组织专家或中介机构方式，对A、B、C级企业日常检查督查中发现企业安全管理、安全投入不到位，隐患治理和重大危险源监控不到位以及有严重安全违法违规行为的，立即予以降级处理，情节特别严重的直接降为D级。规模以下企业当年发生死亡事故的、规模以上企业当年发生较大及以上事故的，企业有重大隐患被列为市、县人民政府挂牌并且未按期完成整改的，一律确定为D级，并落实专人实施重点监管。三是在动态监管过程中，但凡被降级的企业，通过整改后申请升级的，必须先通过专业技术人
10、员的安全条件论证和安全评价，再按照评估程序和标准重新评估后升级。四是实行A级监管连续满3年且自律管理意识较强的企业可免予定期检查，安全生产许可证换证时可不再进行安全现状评价，给予项目核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓励，并由县政府安委会办公室授予“安全生产诚信企业称号。 三考核验收阶段2023年712月。 从2023年7月份开始，县政府安委会将组织有关部门对本轮行动开展情况进行考核验收，并实现以下目标： 1全县企业安全级别总体上到达：A级企业占企业总数的30%以上，B级企业占企业总数的50%以上，不存在D级企业。 2高危行业、重点行业领域C级企业不超过20%。 3各行业建立起
11、比拟完善的安全生产管理体系和责任体系，安全根底条件明显改善，安全生产状况明显好转。 五、职责分工 县政府安委会办公室牵头负责统筹协调、指导催促全县开展落实企业安全生产主体责任行动。各乡镇、各部门按照“属地管理和“谁主管谁负责、谁审批谁负责原那么，明确职责分工，落实监管责任，抓好工作推进。各有关行业主管部门负责指导催促乡镇和企业开展级别评估，促进企业依法落实安全生产主体责任。 县政府安委会有关成员单位具体分工如下： 县安监局负责检查、指导、催促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县交委负责检查、指导、催促道路运输企业、客货运站场、高速公路运营企业、水上运输企
12、业、港口企业等的级别评估及隐患排查整改工作。 县城乡建委负责检查、指导、催促建筑施工企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县质监局负责检查、指导、催促特种设备生产、使用企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县经信委负责检查、指导、催促民用爆炸物品生产、销售企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县商务局负责检查、指导、催促液化石油气经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县工业园区管委会负责检查、指导、催促冶金生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。 县公安消防大队负责检查、指导、催促企业消防安全方面的级别评估及隐患排查整改工作。 县公安局交巡警大队协助交通部门检查、指导、催促道路交通企业的级别评估
13、及隐患排查整改工作。 县气象局负责协助有关部门检查、催促暴雨、大风、雷电等气象敏感企业安全气象方面的级别评估及隐患排查整改工作。 其他县政府安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作，分别负责指导催促城市公共设施、旅游、电力、铁路、民航、水利、渔业等行业领域的企业安全生产主体责任落实工作。 县政府安委办要切实加强组织领导，健全工作机制，明确职责分工，检查、指导和催促各行业主管部门认真履行职责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评估标准和内容。各行业主管部门要检查、指导和催促企业抓好安全生产主体责任落实，并对乡镇级别初审分类工作进行现场复核；指导企业制定安全隐患整改方案，为企业提供业务和技术效劳；检
14、查、指导和催促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。 各乡镇人民政府要对本行政区域内企业进行全面调查摸底，分类登记造册；检查、指导和催促企业推进安全标准化和自查自评；对企业安全级别自评情况进行现场比对、初审，并分类报送行业主管部门；跟踪检查和催促企业认真开展安全隐患排查整改工作。各企业要切实履行安全生产主体责任，严格按照?评估细那么?，逐项逐条对照，开展自查自评，对各类安全隐患，制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。各企业集团要加强对所属企业的安全管理和监督检查，实施对企业的日常分级监管。 六、管理措施 严格按照安全生产“属地管理和“谁主管谁负责、
15、谁审批谁负责原那么，实施分级管理和鼓励奖惩。 一健全档案。各行业主管部门要建立健全本行业企业根本情况档案数据，全面掌握企业主体责任情况和管理信息，包括： 1各行业企业及安全生产根本情况； 2各企业关闭、变更、迁出或注销等情况； 3各类企业安全状态、分级以及升降级情况； 4分级监督检查中发现的隐患和问题及其整改情况； 5各企业发生的生产安全事故或未遂事故情况； 6企业受行政处分以及其他奖惩情况； 7对新设立的各类企业应当在3个月内建立安全状况信息档案。 二加强监督检查。各乡镇人民政府和各行业主管部门要按照A级抓稳固、B级抓提升、C级限期整改、D级挂牌督办的要求，对企业安全生产实施分级监管。对监督检查中的重大隐患或者突出问题，要依法责令停产停业整顿并实施行政处分，并按规定将企业列入“黑名单管理，必要时可提请县人民政府予以关闭。对新建或者迁入企业，应采取定期与属地工商管理部门沟通方式，及时进行
