1、重大突发公共事件中社会舆论的互动传播:从广州“非典型性肺炎事件谈起 【论文】本文通过广州非典型性肺炎事件前后政府、媒体和公众的姿态与言行，分析了政府与群众媒体权威声音的缺失于谣言盛行、民心混乱以及导致社会经济秩序紊乱的逻辑关系，并就重大突发公共事件建立社会舆论互动传播机制进行了较为深入系统地探讨，认为传媒既要维护政府权威，又要在乎民众需求，在法律和实施允许的范围内，在行业道德标准的框架内，积极主动地搭建政府与公众双向互动的沟通平台，只有这样，才能有利于在重大突发公共事件中政府预警机制与媒体信息发布机制的有效互动，对公众特殊环境中的信息需求做出最富有成效的响应，建立社会舆论的互动传播机制，真正实
2、现维护社会稳定。 【关键词】互动重大突发公共事件社会舆论互动传播 一、广州非典型性肺炎事件中社会舆论传播的情态分析 前不久，广州非典型性肺炎事件给XX市民乃至全国人民带来的心理恐慌至今尚有余悸，其间，虽然媒体屡次辟谣，但受各种不明来源消息传播的影响，公众表现出广泛的恐慌，药物、食醋、食盐和大米等抢购风潮迭起，在有关部门的努力和媒体连篇累牍的报道中，社会渐趋平静。此次事件涉及面之广、影响之大令人始料不及。 2022年2月8日，“广州发生致命流感的消息以 短信和口耳相传等形式悄悄地在人群中蔓延。版本多样，但主要内容是说春节以来，广州出现多例流感性肺炎致死病例，几家医院有数位患者死亡，“死亡、“无法
3、救治等字眼在到处散布着恐惧。为了了解真相，XX市民先后表现出了不同的反响，找熟人打听成为市民的第一选择。据统计，广东移动几日来的短信流量分别为：8日4000万条，9日420230万条，2023日4500万条，在短短的时间内，广州的城市生态发生了微妙的变化；其次，上网查找原因成了有条件的市民第二选择，禽流感，炭疽等可怕的字眼比比皆是，同时，广州各大医院继续传出消息：某医院呼吸内科全科多名医生被病人传染；某医院呼吸内科主任因受患者感染，被隔离治疗使医生都倒下的病毒是什么。如何防治。恐慌开始渗透到社会生活的每一个角落。市民的最后选择只能是期待播送电视和报纸等严肃的传媒能够公布权威的声明，但是没有。
4、2月2023日上午，虽然有媒体“模糊地报道了近期广州患“感冒和“肺炎的病人增多等消息，但是，不胫而走的小道消息控制了人们的思想，一度掀起了抢购药物和醋的高潮，于是，相关商家不愿错失良机，想借机狠赚一把，板蓝根的价格由平时的一包6.5元涨至20元，可以预防流感的白醋被商人炒到了每瓶20230元的天价。药物和白醋的热销“狂潮连同“流感传言传出广州，越过省界。深圳、香港、贵阳的相关市场也闻风而动，烟台、苏州、杭州虽然不知何故，也开始增订药品，北京、武汉、长沙、海口也受到此次抢购狂潮的影响同一时间，股市出现“小阳春，几只医药股和一只醋业股一度涨停板，网络上出现了一篇题为医药激情领跑，大盘企稳反弹的股评
5、。好一派空前的公众恐慌与“市场繁荣混杂之怪象。 显然这样的局势不能持续下去，必须有权威的声音扫清传言，政府已经没有退路，更没有等待或拖延的空间。2月11日上午2023时30分，XX市政府召开针对此事的新闻发布会，XX市副市长、市委副秘书长和市卫生局局长等列席现场；当天下午4时30分，XX省卫生厅召开新闻发布会，卫生厅厅长黄庆道介绍了病情形势；中国工程院院士、著名呼吸内科专家钟南山、呼吸病专家黄文杰等知名人士都相继发表专家声明而XX市民也是在同一时间，带着忐忑不安的情绪和殷切地期待，在电视机前寻找答案 事后，广州各大媒体聘请了包括新闻学、社会学、心理学和经济学等领域的专家学者，针对此次事件从受众
6、心态、媒体行为、传播途径、政府决策和公众素质等不同角度进行了深刻反思，归结起来，无外乎三个方面，即政府行为、受众行为和媒介行为。此次事件，全面的呈现了社会舆论中政府、受众和媒介三者的行为及其关系，同时，我们还可以从中看到，信息的传播效果与三者的行为及其关系直接相关。也就是说，政府的科学决策，媒介的及时客观报道，将有利于信息的畅达和公众的正确选择，从而也就有利于维护社会的安定与和平；相反，政府的错误决策，媒介的沉默或虚假报道将导致信息屏蔽，小道消息乘虚而入，谣言滋生，公众最终将失去判断，于是社会便失去平衡。细想此次大面积恐慌事件，从政府角度看，缺乏权威的资讯公开；从媒介的角度看，缺乏及时准确信息
7、报道；从受众角度看 ，接受的信息发生了某种变形、扭曲和放大。媒体和政府权威声音的缺失，使谣言成了社会舆论的主要形式，使恐慌成了社会安定与和平的一大隐患。 二、重大突发公共事件中社会舆论传播重构互动 1、解读社会舆论的互动传播 现在，许多国家的政府、党派和团体的权利决策层，都在操纵大量宣传媒介倾泻舆论，都在时时刻刻用自己的意见劝服和指引公众，意见一旦被公众接受，并和公众内心的舆论产生纵向或横向交错，社会舆论便会产生结构性的传播：首先是上下层舆论的对流与互动，其次是公众舆论的并存和反差。传统的消息情报流向公众的单向传播和接受关系理应被超越，从而建构一种基于传媒平台的上层舆论和下层舆论之间平等互动，
8、目的在于通过把公众吸引进来参加决定公众事务的工作，建立比较民主的关系。所以，舆论已经不再只是意见，而是一种观念，这种观念来源于对公众事务的了解和对社会实践的经验转化，因而特别适作为判断的依据。“舆论有时是一种混合的表达物，包括一个动态的社会过程的连续阶段，通过这一过程，互相竞争的公众试图调整社会的政治、道德和经济结构，以适应他们变化着的需要，这使得公众舆论不断地流向权力阶层，和社会管理者的意见形成双向对流与互动。 重大突发公共事件中社会舆论的互动传播：从广州“非典型性肺炎事件谈起来自：第一 2、重大突发公共事件中社会舆论互动传播的必要性 建构社会舆论互动传播的必要性主要在于，预防和化解谣言，不
9、给谣言任何可乘之机，促进政府增强透明度，充分尊重民意，最终促成问题解决，到达维护社会安定的目的。 在重大突发公共事件中，社会生活遭到人为或自然力量突如其来的破坏，造成环境危机，随之导致人心浮动，于是，惊恐、猜测和忧虑成了主要的社会情绪，社会意识结构失衡。群众传播和组织传播，是日常生活中信息来源的主要渠道，主要渠道沉默、不畅或信息匮乏，管理机构害怕引起骚乱，加重社会动乱，控制信息发布的正式渠道，封锁消息，使人们无法了解真实情况，谣言便成了人们急需得悉真实信息的代用品。信息从正式渠道得不到满足，社会底层群体取代上层组织，自发地建立非正式沟通渠道，就共同关心的问题聚集在一起，互通情报，交流不安，这便
10、为谣言提供了市场。谣言不管来自何方和真实与否，公众都乐于听从。于是，谣言超越了时间、空间的限制，传播异常迅速，新的谣言也不断产生。 公众往往在谣言面前缺乏判断，盲目信从，并加盐调醋，任意夸大，以讹传讹，于是，奇谈怪论层出不穷。尤其是在重大突发事件中，事态的开展出乎人们的预料，公众固有的稳定感和平安感丧失了，惊恐心里弥漫起来，谣言变成了最受关注的话题。谣言大多反映了社会追求或某种意图，其内容是虚构的，往往以真实事件为根底，炮制新的情节，改变原有事件的走向，并对未来做出荒唐的预测，告诫人们将大祸临头，以激起人们的恐慌和愤怒情绪，最终导致固有社会秩序的混乱。 论文重大突发公共事件中社会舆论的互动传播
11、：从广州“非典型性肺炎事件谈起来自 控制与制止谣言相当复杂，也异常艰辛。一旦谣言盛行，管理部门尽管一再公布事实真相，公众仍然难以置信，继续为谣言添枝加叶，并乐此不疲。只有铲除谣言赖以存在的主客观因素，谣言才会消失。所以，政府有必要建构社会舆论互动传播机制，针对涉及重大突发公共事件的谣言，政府或新闻媒体必须及时发表声明拿出事实，展示事实真相，以证实谣言与事实不符；对各种自然灾害、社会动乱和人为灾祸作适时的报道，减轻人们因不明事态真相产生的不安和恐惧；全面、稳妥地报道危机事件，不作渲染，不夸大，不连篇累牍地扩大声势，给人们安抚和信心；依法打击谣言的制造者和传播者，向社会公众公布事实真相和解决问题的
12、有效措施，以安定人心；尤其是管理部门在客观上创造一种宽松、透明的社会环境，让公众了解焦点问题的内幕，以去除谣言赖以藏身之处；同时，加强正面疏导，通过正式渠道说明道理，从而维护社会治安和正常的经济秩序。 当然，如果危机报道失之偏颇，也会扩散恐慌；言而不实不仅不能控制谣言，反而加速谣言的扩展；用自然主义的手法渲染现场，以煽情的细节激起社会不安，会助长谣言的滋生和传播；报道拿不出证据，给受众产生掩护谣言、转移视线的印象，增加了谣言的“真实性。 3、重大突发公共事件中社会舆论互动传播图式 社会舆论互动传播图式中的关键环节有。公众舆情、媒介找寻舆情焦点、下情上传、上层舆情、形成决策、领袖立言、依托正规权
13、威媒介、上情下达等。 1、下情上传 在社会舆论结构中，公众舆论作为下层舆论，固然需要政府舆论的引导，但它是政府舆论赖以形成的前提，是政府舆论的源头和反响系统。政府把握公众舆论，既要认识社会舆论的对流状态，又要从中了解重要民情和重大社会问题，以推动社会矛盾的解决。公众意见以各种形式表现出来，由社会底层不断流向上层部门，以多种言论形式向国家管理机构诉求，这比领袖的立言复杂的多。 2、领袖立言 政府的主要负责人具有舆论领袖的地位，经常依托媒体发布政令、引导舆论，投入极大的精力以获取社会舆论的支持，如果言论得当，将会在唤起公众的认同和响应。领袖立言往往比较严谨，精深，用理性对现实问题进行全面说明，反映
14、现实和民意。如果舆论领袖虚言遮饰或强迫民意，将无法在公众中形成一致意见，特别是在重大公共事件中，领袖立言，会刺激群众的情绪，激化社会矛盾，导致谣言四起，造成虚假舆论，甚至掀起社会冲突。对重大突发的公共事件，领袖人物要向公众诚恳地说明情况，争取公众理解和同情；通过报纸、刊物等出版物撰写文章，阐述领袖看法，让公众明确方向；召开新闻发布会或接受记者采访，借助新闻媒体传播言论等，都是领袖立言可供选择的有效途径和方法。 3、上情下达 上层舆论是指国家权力机构管理社会生活的意见，通过媒介和人际宣传被公众所接受，构成国家的主导思想。国家权力机构都是可观的上层舆论源，政府官员发表的谈话，新闻媒介发表的政府公告
15、以及国家重大决策的公布，是上层舆论的核心局部。上层舆论一旦形成，就会不停地通过舆论渠道向下层传达，对公众讲清道理，陈述意见，让上层决策在下层公众中产生影响，从而实现对社会生活的有效管理。上层权力机构的舆论行为是贯彻国家意志的重要活动，在社会舆论中占有支配地位。上层舆论如果反映了公众的舆论，就表达了绝大多数公众的要求，就会构成社会的主导舆论。 重大突发公共事件中社会舆论的互动传播：从广州“非典型性肺炎事件谈起来自：第一 意见公开化，是政府引导公众舆论的关键；意见公开的广度和深度，是政府引导公众舆论的首要条件。政府如果通过新闻媒体、发言人片面地报道有关消息和意见，讲一面之词，掩藏内幕，会引起公众的曲解，导致流言大作，谣言四起；只有借助传媒向公众公开真相，阐述意见，才能得到公众的理解和广泛支持，才能引导舆论良性开展。 4、传媒平台 社会舆论不可能离开传媒而孤立存在，传媒是把双刃剑，它既是谣言滋生和传播的工具，同时也是社会舆论形成并进行传播的渠道。我们关心的是如何及时有效地利用它，使之在形成并引导社会舆论的过程中发挥最大社会效益。尤其令人关注的是在重大突发公共事件中传媒的姿态和行为。传媒有着责无旁贷的社会责任，这种责任包括在社会生态环境的平衡受到严重威胁的时候，引导公众趋利避害，为营造新的社会生态平衡搭建政府与公众互动沟通的良好平台。普利策
