1、四川省高等教育自学考试 行政管理 专业毕业论文 论文题目论领导素质提高的途径和意义 指导老师 徐 恩 元 学生姓名 李 追 准考证号 2023年8月26日论领导素质提高的途径和意义摘 要：科学的方法技术并未能完全解决公共决策的有效性问题，领导者的素质影响和改变着公共决策，因此研究领导者的素质在公共决策中的作用成为非常必要和有待解决的问题，本文运用管理学、心理学、社会学和行政学中的有关理论，对人的根本素质提出了自己的看法，并以此出发分析了领导者应具备的三方面的根本素质，进而又通过对公共决策过程的论述，较为系统地探讨和说明了领导者的各种素质在公共决策过程中的作用和影响这一论题，提出要提高领导者素质
2、，进而推进公共决策的科学化与民主化。关键词：领导者 素质 能力目 录一、领导者素质的内涵 1 一知识素质1 二价值取向1 1.利益取向1 2.价值观2 3.政治信念2 三心理素质2二、提高领导者素质的意义2 一自我完善的迫切需要 3 二是正确实施领导职能 3 三是加强领导影响力的客观要求 3 四是提高领导艺术水平的内在需求 3三、当前领导者素质存在的问题 3 一观念落后 3 二心理承受力缺乏 4 三能力缺乏 4四、提高领导者素质的现实途径 5 一加强干部自身修养 5 二完善选任和培训制 6 三优化领导思维 6 四构建学习型组织 7 五加强领导干部的实践锻炼 7五、结语 8参考文献8论领导素质提
3、高的途径和意义 领导者素质同领导者的全面开展、领导行为的全面优化和领导绩效的全面提高直接相关，也同组织工作水平和治理成效根本相关，更同事业成败、国家强弱、民族兴衰和人民息息相关。党的十七大报告明确提出要“继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。“不断深化干部任职制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。这些论述无不说明，我国中央政府对进一步加强和改良领导班子和干部队伍建设提出了新的更高的要求。在当前我国面临经济国际化、新型工业化和城市化带来的巨大机遇与严峻挑战并存的复杂形势下，真正抓住历史机遇，迎接挑战，把握先机，实现科学开展，就必须努力造就一批政治坚决、业务精湛、作风过硬、人民满
4、意的国家行政领导者。一、领导者素质的内涵一知识素质 领导者的知识素质，是领导者进行公共管理活动不可缺少的因素。在公共管理活动中，领导者要掌握管理的经验和知识，包括规划和方案知识、问题解决的知识、组织指挥知识、监督约束知识而且还要掌握权力和使用权力的知识。领导者只有掌握了丰富的知识，才会思想敏捷，思路开阔，才能适应知识经济时代开展的要求。领导者不仅要掌握一般人文科学知识包括政治学、管理学、心理学、领导学、法律等社会科学知识和数学、逻辑学以及电子计算机等自然科学知识以及哲学知识，而且还要掌握特殊领域的专业知识，尤其是对职能部门的领导者更是如此。现代化科学的公共管理，要求领导者应该具备专博结合的“T
5、型知识结构，其中“一代表领导者横向可迁移性知识，即领导者知识的广博性；“丨代表领导者应具备的纵向专业性知识，即领导者知识的深刻性。理论揭示，只有具有“T型知识结构，领导者才能适应当今各种科学的分化、交叉与整合，深刻理解专业知识，才能胜任高层次的领导活动。领导者还应具备丰富的社会生活实际知识合阅历。除了来自书本上的间接知识外，丰富的直接的实践经验同样是十分重要的，因为公共管理涉及社会生活的各个方面，管理要符合生活的一般规律。传统观念、风土人情、生活习惯、民俗特点等等，都是管理中极有参考价值的知识。我们某些公共决策的失误，往往是由于对社会生活中常见的情理和社会实际缺乏深切的理解造成的。二价值取向
6、价值取向是主体对客观情境的一种意向和心理倾向。作为客体及其属性对主体及需要的肯定和否认的关系，价值凝聚着主体的本质力量，因此，价值取向必定成为主体思维导向和实践活动的表现。领导者的价值取向是领导者在进行管理活动中，对管理情境进行评判时所产生的意向倾向性。领导者的价值取向包括利益取向、价值观、政治信念、道德素养、责任感、使命感、进取心、勇气等内容。 1.利益取向 领导者在进行公共管理活动中，应该以公共利益为根本的利益取向，在一般意义上，“公共管理是公共管理主体为了解决公共问题，维护与实现公共利益，运用公共权力对公共事务与公共部门施加管理的社会活动，公共管理的客体或对象是公共事务，即国家公共事务、
7、政府公共事务和社会公共事务，无疑它们均具有鲜明的公共性。领导者由于其处于特殊的管理主体地位，因此领导者在公共管理的活动中应以最广阔人民的利益为取向，考虑社会的全体利益和长远利益，但是领导者本身也是“人民的一局部，而且是很重要的一局部，他们具有较高的社会地位，特别是拥有对行政权力的直接行使权，他们由于自身利益或自己所处组织的利益的需要完全有可能使公共管理活动成为某些特殊利益政治目的的效劳工具，而置公众利益于不顾。对于这一点的分析，卢梭认为:“在行政官员个人身上，我们可以区分三种本质上不同的意愿:首先是个人固有的意愿，它仅只倾向于个人的特殊利益；其次是全体行政宫员意愿，这一团体的意愿就其对政府的关
8、系而言那么是公共的，就其对国家一政府构成国家的一局部而言那么是个别的；第三是人民的意愿，或主权者的意愿，这一意愿无论对被看作是全体的国家而言，还是对被看作是全体的一局部的政府而言，都是公意。按照自然的次序，那么这些不同的意愿越是能集中，就变得越活泼。于是公意总是最脆弱的，团体的意愿总是占第二位，而个别意愿那么占一切之中的第一位。因此政府中的个体成员首先是他自己本人，然后才是行政官，再然后才是公民；而这种级差是与社会秩序的要求的级差直接相反的。因此，应该正视领导者的自利性，并将其控制在合理的限度和范围内，发挥他们的职能，要以公共利益为最根本的价值取向。公共利益是一定范围内特定多数人的共同利益，领
9、导者运用公共权力所进行的公共管理活动，必须是以为社会公众提供效劳为根底，以执行社会职能为根底。特别是现代社会，公众对公共管理的质量更为关心，要求领导者从公共需求入手，以社会公众的偏好为导向，为社会提供高质量的效劳。 领导者的价值观，是指领导者对所面临事物的是非、善恶、美丑和重要性的评价。价值观是决定领导者价值取向的核心，面对同一客观事物，具有不同价值观的领导者，会产生不同的价值取向，而领导者的价值观是在自己的社会生活实践和教育经历中形成的。价值观是价值体系重最根本、最普遍的局部，一旦价值体系得以建立，它们的集中效应就会成为认知和判断事件的一股强有力的动力。这种有选择性的认知反过来又强化了己存在
10、的价值观，并对这些价值观加以保存，从而增加了为影响行为建立一个相对持久的框架的可能性，“可以将价值观视为一种固定的或内含的概念，这是个人、团体和组织希望得到的。因此为了建立高效运行的公共行政组织气氛，公职人员的价值观体系的建立是非常重要的，由于领导者在组织中所处的特殊地位和他们强大的示范影响作用，因此领导者的价值观对于公共管理活动来说更为重要。 领导者的政治信念是指领导者在政治方面所表现出来的根本特质，是领导者从事公共管理活动必须具备的政治立场、政治观点和政治态度等根本政治品质。政治立场是领导者在公共管理中认识公共问题，解决公共问题的立足点和出发点。政治立场的实质是为谁效劳的问题，作为公共行政
11、组织的领导者必须以公共利益为根本立场。政治观点是领导者观察和处理问题的根本看法，是领导者进行公共管理活动的指导思想。而政治态度是领导者政治思想水平的重要标志，是领导者进行管理活动的内在动力。政治信念在领导者所应具有的素质中居于重要地位，对领导者进行公共管理活动的政治方向具有决定性作用，这种作用是任何其他方面的素质所无法取代的，政治信念的状态，影响着其他素质发挥作用的性质。三心理素质所谓人的心理素质，就是指人在感知、想像、思维、观念、情感、意志、兴趣等多方面心理品质上的修养和能力。它是一个内涵非常广泛的概念，涉及人的性格、兴趣、动机、意志、情感等多方面内容。心理素质是领导素质的一个重要组成局部，
12、从某种意义上说，它制约和影响着领导者的其他素质。 良好的心理素质即指心理健康或具备健康的心理。首先，领导者应具备成熟的心理状态。即能清醒地认识到自己的内在需要，又能正确对待外部环境，自觉地把自己的行为控制在适当的限度内。其次，领导者要有良好的情感过程。情感过程包括情绪、感情两个因素，是直接影响领导行为的一种心理因素，领导者需要确保这种过程优质、适度，确保理性和明智，确保领导工作不为情感所左右。第三，领导者还应具有坚韧不拔地意志。如果没有一种胜不骄、败不馁的坚强意志那会很难在困难面前胜任领导责任的。同时领导者还应有良好的个性。如老实、勤奋、踏实、认真、宽容、谦虚、豁达、具有强烈的责任心和牺牲精神
13、等品格，才能有助于增进领导者活动和工作的效率。 二、提高领导者素质的意义一是自我完善的迫切需要 领导者素质是一定阶级和社会政治思想体系、道德原那么和标准、科学文化知识、心理品格等在个人思想和行动中的具体表现。而人们政治觉悟、知识、才能、道德品质以及人的个性心理品质等，不是先天就有的，而是在后天的各种复杂社会关系中经过长期的锻炼培养形成的。特别是同资产阶级和一切剥削阶级根本对立的无产阶级的政治思想道德品质，只有经过艰苦的锻炼和修养，才能成为自己的内心信念并自觉地转化为思想和行动的标准。 在复杂的社会生活中，总要受到各种思想的影响而或多或少地带有错误思想的剩余，客观情况是不断变化的，再高明的领导者也有主观认识和客观认识和客观实际的矛盾问题。领导者只有在领导活动中，努力学习和加强锻炼，不断扬优除劣，才一能使其素质不断升华，逐步趋向完善，成为有高效率的现代领导者。 二是正确实施领导职能的重要保证 领导者不仅要参加改造世界的斗争，而且还要在社会组织中扮演一个关键的角色。他掌握着一定的权利，是社会组织的决策者、指挥者、组织者;执行者决策、制定与实施战略、制定与执行决策、建立与健全组织机构，选用人才、进行思想政治工作等职能。领导者
