1、赴北京维稳工作组工作情况汇报 赴北京维稳工作组工作情况汇报 市委、市政府： 根据市委、市政府工作安排，我们工作组5人于x月xx日至x月xx日赴京执行维稳任务。临行前，市委副书记、政法委书记专门召集工作组开会，明确任务，提出要求，在京工作期间，副书记等领导通过 适时地对我们的工作进行部署，抽调xx乡、xx局等单位增援我们的工作，同时我们的工作得到了驻京办的大力支持，在市领导的关心支持下，经过全体工作队员的共同努力，此次北京之行的维稳工作取得了一定成绩，现将工作情况汇报如下： 一、工作情况 按照市委、市政府的要求，这次赴北京工作组的任务主要有两个，即劝还滞留北京的我市上访人员，对上访人员的非正常上
2、访行为进行 调查取证。围绕这些任务，我们主要做了以下几方面工作，一是走访中央有关部门了解情况，我们先后走访了国务院办公厅信访接待处（即国家信访局接待处）、中纪委、公安部、高检院、最高法院、建设部等单位，一方面，他们了解我市上访人员的上访情况，另一方面向他们说明我们进京的任务，争取他们的支持，配合我们共同做好有关上访人员的说服教育工作。二是做好滞留北京的我市上访人员的劝返工作。今年以来，我市赴北京上访人员有21人。至7月21日，我们到达北京时，仍滞留北京上访的有xxx、xxx、xxx、xxx等2023人。为了做好他们的劝返工作，上班时间我们就分组分别到中央有关部门接访处守候，晚上就到他们的住地（
3、火车南路上访村）做他们的劝返工作，经过努力，xx、xx、xx等7人先后劝返回瑞，缓解了我市赴京访、非正常上访的工作压力。三是搞好上访人员非正常上访行为的调查取证工作，尽管调查取证工作非常困难，中央有关部门接访处及XX省基层公安部门严明对上访人员的上访行为不出具任何文字材料，但我们还是不气馁，想方设法，通过各种关系，取得他们的支持，获得了一些部门的证明材料。四是加强请示汇报，及时将我们的工作进展情况向市有关领导汇报，为领导决策提高依据。同时，我们还注意加强与省赴京信访工作组的联系，以争取他们对我市信访工作尤其我市赴京访工作情况方面的理解和支持，尽量缩小我市赴京访所带来的不利影响。 二、工作体会
4、这次赴北京的维稳工作，时间虽然不长，确有颇多体会，主要有以下几个方面： 1、中央信访压力大，地方各级相当重视。主要表现在“三多。一是基层赴京访的人员多，在中央有关部门接访处几乎都是门庭假设市，尤其是在国家信访局接待处，每天上访的群众少那么三、四百人，多那么近千人。在整个信访大厅及门口均挤满了人。二是非正常上访的人员多，有些上访人员因无理要求得不到解决，便采取非正常上访手段，前往中央首长住地、办工地、接待场地上访，被当地公安机关滞留，有时有的派出所滞留这类人员达一、二百人，我市xxx、xxxx等前段时期就是这样，因中央有关部门已掌握他们的情况，原那么均不予接访，他们便经常纠集在一起，到中央首长驻
5、地游荡，被甘家口、府右街、万寿路等派出所滞留。全国各地对控制赴京访工作亦十分重视，在中央信访局接待处可以看到每天都有一些各省的车辆停放在接待处门口的大街上，劝访工作人员也比较多，有时夹道围住接访处的通道，不时地询问出入人员是哪地方的，一旦发现本省的上访人员，即控制起来。据我省赴北京接访组负责人反映，前段时间辽宁在全省组织了202300名干部赴北京做劝访工作。 想方设法为他们解决生活上的一些实际困难，且上访越多，解决的困难也越多，上访逐渐成为他们认为是一种有利可图的门道。在北京就有上访村，这里居住着千人以上来自全国各地的上访人员，同病相怜，同样对现实的不满，使他们有了共同的语言，彼此之间相互鼓励
6、，相互支持，相互交流经验，上访在这里得到了最大精神寄托，浓厚的上访气氛，使他们在上访的道路上越陷越深，不能自拔，难以回头。 3、信访法律法规的不完善是导致无理缠访的根本原因。由于目前信访条例对无理缠访者无惩诫措施，使得赴京闹访人员肆无忌惮，有的甚至采取非正常手段上访，也得不到任何的惩罚，如上访人员（其中包括我市的老上访户xx、xx、xx等）不时地前往中央首长住地、办公地、重要活动场所围绕上访，被当地公安带离，也只是滞留在派出所通知所在地驻京办接走，有些上访人员身穿白色衬衣，上面用红墨水（或黑墨水）写满喊冤或状告地方某某字样衣服在中央有关部门门口上访，有关部门也见怪不怪，熟视无睹。 4、信访工作
7、机制上的上下不协调也是造成一些上访人员赴京无理缠访的一个主要原因。此次工作组北京之行的一个重要任务就是对我市赴京上访人员的非正常乃至非法行为进行调查取证，到中央有关部门及XX省基层几个派出所了解情况，请求他们提供有关书面证明材料，但均没有受到有效的配合，他们几乎口径一致，该通报的情况会向下通报，但有规定不出具上访人上访的有关文字材料，工作机制上的上冷下热现象，使得基层组织面对这些无理闹访人员软的软不得，硬的行不通，束手无策。 三、工作建议 1、改变对赴京访人员的接访方式，由过去的赴京接返上访人员改为劝返上访人员。实践证明，过去对赴京上访人员采取接返方式效果不佳，一方面这些赴京访人员因无理要求得
8、不到解决回来后住一段时期又返京，一方面又加大了接访本钱，相反减少了上访人员的上访本钱。建议在平常时期，即非重要节日和中央重大活动期间，市委、市政府可派12名工作人员常驻北京劝访，能劝返那么劝返，劝不返也并未影响我市大局的稳定。对于这一点，中央有关部门的接访人员就显得很开明，中纪委信访接待处的一位处长就曾对我们工作组说：象xxx、xxx这类无理缠访人员，你们根本不要理他，更没有必要兴师动众派这么多人来接他，他们到我们中纪委来我们会教育他，他无理取闹我们会叫公安部门处理他，他就是自杀也是他自己负责，你们怕什么，我们中纪委就是管理党员干部作风的最高权力机关，你们工作已经做到了位，你们回去，转告你们市
9、里的主要领导，集中精力把经济搞上去，没有必要因为这一小局部人的利益而影响大家的利益。这位处长的讲话，虽然代表不了中央领导的指示，但可以看出，中央有关部门对赴京访看的比较淡，认为进京访是很正常的，没有必要大惊小怪，更没有强调地方不能出现有在京访人员，因此除特殊时期中央有要求接返赴京访人员外，平常时期不要再派工作组接回上访人员，而是派12名工作人员常驻北京劝返上访人员。 2、加大对赴京无理缠访重要人员的惩戒教育力度。目前信访条例虽然没有明确对上访人员处分措施，但我市赴京访人员采取非正常手段上访而阻碍社会公共秩序是明显的，且他们在北京已抱成一团，走的是非正常上访渠道，其言语行为违法性愈演愈烈，此风不
10、刹，后果难以想象。因此，必须下定决心抓几个典型，敢冒风险采取超常规的方法和措施对其惩罚，以教育其他上访人员通过正常渠道反映解决问题。同时，对于无理缠访的赴京上访人员，市委、市政府及各级领导也没有必要过于迁就，这些人已失去了一个普遍人根本的理智、道德、良心，再多的关心和照顾对他们而言已失去了意义，资金物资的救济反而成为他们上访的资本，也减轻了他们的上访的后顾之忧，对他们的任何帮助，只能助长他们上访的信心和决心，对待他们除了教育，就是惩罚，而非救济。要在全社会尤其在上访人员中形成一种观点，上访北京不仅解决不了问题，而且得不到任何好处，是有风险，要付出代价的。 3、妥善处理好各级信访部门的关系。我们的工作压力主要来自省级信访部门，正确处理好与他们关系显得非常重要，要定期向他们汇报工作，包括各个访个案，求得他们的理解和支持，争取把赴京访影响缩小到最低的程度和最小的范围。 赴京维稳工作组 成员：xxxx 第6页 共6页
