1、浅谈广州市生产平安管理的问题及解决对策 ：“生产平安不仅是企业开展的核心，更是政府部门严抓的重点，真正到达平安，要技术及管理同时掌控，而平安管理水平的上下,对平安事故的发生具有决定影响。本文分析了广州市生产平安管理的现状，并对相关平安管理问题进行了思考，最后提出了一些对策与措施。 关键词：生产 平安管理 事故 1 引言 平安生产事关人民群众的生产财产平安和身心健康，表达着最广阔人民群众的根本利益，也是全面建设小康社会的根本要求，党中央、国务院、各级地方人民政府高度重视平安生产工作。特别是近年来，采取了一系列重大措施。例如建立健全平安生产监管机构，出台了平安生产法、职业病防治法、工伤保险条例等法
2、律法规，广州市根据自身的特点推出了广州市平安生产条例，深入开展了重点行业、领域的平安生产专项整治，加强了平安生产宣传培训工作，进一步推动平安生产标准化工作，严格了平安生产事故的责任追究等等，但是，目前我国的平安生产形势与小康社会的目标还存在较大的差距，形势依然严峻。就广州市而言，2023年1月-9月共发生生产平安事故2810起、死亡723人、受伤2276人、直接经济损失4075.55万元。事故高发的主要原因是让人的不平安行为，据统计，所有发生的事故中，70%以上是人的不平安行为造成的，而人的不平安行为追根溯源与平安管理密不可分。企业、政府及各级部门的平安管理水平直接影响到企业的平安生产状况。
3、2 当前广州市生产平安管理存在的主要问题 当前广州市生产平安管理方面存在的问题较多，政府及企业的管理均存在较多问题，主要表达在：政府平安管理严不起来、落实不下去；政府监管力量缺乏，企业对平安不重视、平安管理根底差、管理人员平安水平参差不齐等等。 21平安管理严不起来，落实不下去 江泽民同志曾指出：“做出决策和制定决策，事情只是做了一半，另一半而且是最重要的一半，就是努力贯彻实施如果不能落实，最好的决议政策，也是一纸空文。对平安生产工作可以说广州市政府、广州市平安生产监督管理局、各区局三令五申，有制度、也有法律法规的要求，但是最关键的实施过程往往做得很差，平安第一的思想始终树立不牢固，近年来，尽
4、管各地区、各部门对平安生产工作逢会必讲，文件下发很多，部署检查也不少，但在思想上没有真正树立起生命至上，平安为天的责任意识，在工作指导上存在着时紧时松的现象，在衡量企业开展时，往往是看效益的多、看平安投入的少，看政绩的多，看弥补平安欠账的少；二是一些部门贯彻党和国家的平安生产方针政策、决定等往往流于形式、走过场；对平安生产工作只停留在一般工作布置上、文件上，甚至是口头上，在平安监督检查中存在严重的官僚主义、形式主义、甚至弄虚作假、敷衍了事，在抓平安生产的积极性上，呈现从上至下层层衰减、逐级弱化的趋势，特别是镇及街道对平安生产重视程度很不够，工作抓而不紧、抓而不力。 22政府监管力量缺乏 目前，
5、广州市企业呈现数量多、遍布城乡分布的特点，平安监管主要由街镇进行管理，而作为监察力量的安监中队做到全面监管显然力不从心。以白云区为例，在白云区注册的企业大大小小就达几万家，而白云区各个街镇的平安监察员总和也不过100人，人员力量的严重缺乏，导致街镇对各家企业的平安生产状况掌握不彻底，隐患整改通知单发下去之后无人力跟踪落实情况，造成简单的走过场形式，而有些小型、私人企业甚至一年都没有进厂进行过平安检查，平安隐患根本得不到解决。 23企业不重视平安生产 目前，广州市一大局部企业存在着重生产、轻平安的错误倾向，尤其是私人企业存在平安投入不产出的思想，得过且过，存有侥幸心理。尤其是生产本钱、人工本钱等
6、提高后，企业经营者首先减少平安投入以缩减开支，对于政府的监管，也是外表应付，据不完全统计广州市的生产企业中只有3%严格按照企业平安生产费用提取和使用管理方法标准来进行平安生产投入。可以说，决大多数的企业经营者没有意识到平安其实能够带来效益。 24平安管理根底差 目前，广州市的企业绝大多数存在平安管理上体制不顺，职责不清的现象。从企业的管理现状看，因受旧的管理体制影响，目前的平安管理只是事前的布置，中途的例行检查和处理平安事故后的处理，而不是标准化的管理，因此在管理上存在着行政命令多、依靠规章管理的少，红头文件多，标准化程序少，被动应付有余而主动解决缺乏的现象。 25平安管理人员素质低 广州市为
7、了加强企业的平安管理，响应广东省制定的广东省注册平安主任管理规定，要求每一家企业配备注册平安主任，而调研发现，仅是民营企业专职的平安主任任职都不到50%，而有些平安管理人员还无证上岗或兼职，对根本的平安生产知识了解甚少，日常的平安工作职责不清晰，更发现不了平安隐患提出整改措施，平安工作仅是一纸空文的现象。 3 加强平安管理的对策 平安生产工作是一项系统工程，实现平安生产必须全方位、全员和全过程做好工作。 31落实企业平安生产主体责任，加强平安监察力量 针对广州市企业数量多，监察人员力量缺乏的问题，可以采取落实企业平安生产主体责任的方法来解决，要求各企业自主排查生产过程中存在的平安隐患并列出整改
8、措施，做到“定人、定时、定措施的“三定政策并递交安监中队，从而可使安监中队一目了然掌握企业的平安状况，有针对性的进行跟踪及落实。 32 加强平安生产教育宣传，提高平安意识 “思想认识的程度决定着工作的力度和深度。因此无论对于企业来说还是对于政府部门，都要加大“平安生产重于泰山的宣传，通过培训消除经营者平安投入无产出的观念，使其时刻树立平安等同效益，平安等于开展的理念，做到从思想深处重视平安，行动上真正落实平安。可以从以下几个方面进行落实： 1）针对不同规模档次的企业，制定不同的宣传培训方案，引导外资企业、大型上市公司、集团企业等开展职业平安健康管理体系认证，对私营、规模小的企业强制其经营者进行
9、培训，取得相应平安上岗资格证。 2）针对不同行业，制定不同的平安资料，分发到各企业，使其了解自己企业的重大隐患，实施重点监控。 3）举办平安生产知识讲座，把平安生产法律法规和专业平安生产知识宣传到每一个企业。 4）开展观摩交流活动，组织平安管理水平较低的企业到平安状况较好的企业进行观摩学习，借鉴好的管理模式及经验。 33 采用先进的平安管理模式 针对现在的平安管理模式落后情况，我们可以在借鉴国外的先进管理模式上进行中国化，采用“戴明循环PDCA，首先制定企业年度平安生产目标（P，制订方案），然后实施（D，采取具体措施），进行检查（C，是否到达制定的目标及差距），最后进行修订（A，修改修订），不
10、断完善，持续改进，可以通过国家制定的不同行业标准化进行实施，做到先进平安管理的中国化模式。 34 加强平安管理人员培训 坚决落实生产经营单位平安培训规定及广东省注册平安主任管理规定规定：生产经营单位必须接本规定聘用注册平安主任，并按企业规模及行业类别配置规定数量的平安主任，平安管理者必须持证上岗，每年必须参加教育培训。作为企业的平安管理者要以身作那么，培养自身的平安意识，提高平安管理专业知识，真正为企业平安效劳。 4 结束语 作为经济开展的前沿城市，广州更应注重平安与经济同开展，任何时候、任何人都不能有麻痹思想，要警钟长鸣，不断加强平安生产管理，力争持续努力，使广州的经济及平安迈上更高台阶！ 5 参考文献 1）国家平安生产监督管理局 平安生产形势通报 2）一份来自广州市非公有制企业平安生产状况的调研报告
