1、副县长在全县农村信用工程建设推进会议上的讲话 今天，我们在这里召开农村信用工程建设推进会暨城乡居民社会养老保险工作调度会，目的是进一步推进农村信用工程建设和城乡居民社会养老保险工作，夯实农村金融开展根底，全面推进城乡居民社会养老保险工作。下面，我讲两点意见。 一、关于农村信用工程建设工作农村信用工程建设是加快我县农业农村经济开展的一项重要举措，也是改善我县农村金融生态环境的一项重要工作，这是一项惠民利民的工程。希望各乡镇、各有关部门要高度重视，积极参与，相互配合，相互支持，共同营造良好的工作气氛，努力开创全县农村信用工程建设的新局面。 （一）统一思想，提高认识，高度重视。当前，党中央、国务院、
2、省委、省政府高度重视农村信用体系建设工作，2023月19日，国务院常务会议提出：“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信荣耀、失信可耻的气氛。会议强调，“十二五期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的诚信系统，全面推进社会信用体系建设。今年5月，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志在省委副书记王富玉同志撰写的贵州xx市诚信农民建设的实践与思考上作出了重要批示，建议中央创先争优活动领导小组办公室在活动简报上反映贵州诚信农民建设的经验
3、，刊发此材料，供各地创先争优活动中借鉴。省委书记栗战书、省长赵克志，以及省委省政府相关领导对加快诚信农民建设，深入开展诚信农民创立活动和农村信用体系建设，进一步优化农村信用环境，增加涉农信贷投放等诚信建设工作也分别作了重要批示。信用乡镇、信用村组创立工作是推动我县农村信用体系建设的一项重大举措，事关人民群众切身利益。通过创立活动的开展，必将对我县农村经济与社会开展产生积极的促进作用。在全县农村信用体系建设工作中，猪场乡、昆寨乡、水东乡、王家寨镇的工作走在了其他乡镇的前列，希望各信用乡镇要以信用工程建设为契机，珍惜荣誉，再接再厉，借这次推进会的东风，继续稳固信用工程建设成果，全力抓好信用工程建设
4、。 （二）稳固成果，落实责任，扎实推进。信用乡镇、信用村组创立活动是农村信用社不断改进支农效劳方式、明确经营方向、优化经济环境、改善金融效劳和提高农村社会效益、经济效益的有效途径。目前，我县信用乡镇、信用村组创立工作任务还很艰巨，农户需要贷款支持产业开展的需求量还很大。为此，各乡镇及有关部门要认真抓好以下工作：一是要抓好“三个结合，扎实推进信用乡镇、信用村组创立活动。首先要把信用乡镇、村组建设与推进农村经济开展结合起来。要通过开展信用乡镇、村组建设，调查建档评级评定和培育信用农户，由浅及深、从小到大、由低到高，层层推进创立信用组、信用村、信用乡镇，变个体信用为团体信用，形成农户自觉遵守和村民互
5、相监督的信用共同体，通过夯实农户调查建档、评级授信等根底工作，加强诚信农民建设，引导金融资金大力支持农村经济开展，引导农民大力开展绿色、生态、有机食品，提高附加值。其次要把信用乡镇村建设与加强社会管理及创新结合起来。要整合资源，创新平台，搭建城乡基层社会管理的有效载体，带动更多社团组织、民间团体和人民群众参与到社会管理与效劳中来，才能形成强大合力。第三要把信用乡镇村组建设与培育新型农民结合起来。我们必须着力培养观念新、有文化、懂技术、会经营、守诚信的新型农民，才能进一步推进农业农村经济社会的开展。要统筹开展农村根底教育，完善农民教育培训机制，扩大教育培训规模，有组织、成规模地开展农民适用技术培
6、训和农村劳动力转移培训工作。要高度重视提高农民的思想道德水平，增强农民的法制意识、经营意识和现代农业意识；要大力开展农村精神文明建设，引导农民崇尚科学，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风气，提倡科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风貌。二是要结合诚信体系建设，加大创立信用乡镇宣传教育力度。要通过宣传创立信用乡镇村组的目的、意义、条件、标准等，教育农民在享受党和国家一系列强农惠农政策的同时，服从党委、政府安排，为党和政府分忧；教育农民自觉遵守国家有关法律法规，严格依法办事，自觉执行村规民约，做到行为文明、行事标准，形成“守法诚信得扶持、失信违法受处理的良好气氛；引导农民按照市场规律开展
7、经济，互惠互利开展竞争，以质取胜，以诚立信，不参假、不使坏，开展诚信经济；引导“农民诚信快致富、政府诚信求开展等思想观念，做到履约还贷，按时付息，不拖账赖账，引导金融资本进入现代农业领域，开展农村经济；教育农民遵守合同，严格履约。即便是口头协议，也要做到一言九鼎，一诺千金。同时，要健全信用鼓励机制。建立完善农户和农村企业诚信体系，全面开展信用农户、信用村、信用乡镇、农村诚信企业创立工作，培养信用示范户和农村信用示范企业。对信用户和非信用户，以及信用等级不同的信用户，金融部门在贷款利率和授信额度等方面要实行差异政策，享受资金倾斜和利率优惠，要开通信用客户贷款绿色通道，对信用度高的可实行无担保贷款
8、。要通过建立鼓励约束机制和强化利益导向机制，让他们切实感受到诚信带来的诸多好处，不断增强信用工程建设动力。三是要加大不良贷款清收工作力度，为创立信用乡镇达标验收创造条件。创立信用乡镇的一个关键指标是贷款不良率必须控制在5%以下，贷款不良面必须控制在2023%以下。因此，县直各部门、各乡镇要充分认识到农村信用社不良贷款下降与信用工程建设的重要性，把帮助信用社清收不良贷款列为乡镇员工绩效考核的一项重要内容，与乡镇工作同安排、同部署、同考核；采取发动、说服教育等方式，催促本部门、本乡镇欠款职工积极归还贷款，全力帮助农村信用社清收不良贷款。四是要全力支持信用社工作，营造良好开展环境。农村信用社作为农民
9、的银行、地方的银行，肩负支持“三农、效劳社区、促进地方经济开展的重任，在县域金融机构中，农村信用社效劳范围最广，对地方经济开展奉献度最大，县直各部门、各乡镇要充分认识支持农村信用社开展的意义和作用，全面落实中共XX省委XX省人民政府关于促进农村信用社改革开展的意见（黔党发（2022）20号）和xx区行署办公室关于认真做好涉农补贴工作的通知（毕署办通（20xx）19号）精神，把涉农资金全部存入信用社，对已在其他商业银行开户的，要清理、销户、划转农村信用社，保证涉农资金全部用于支持地方经济开展。同时，要围绕县联社把零金融机构便民效劳点升级为固定网点，以及乡镇营业网点建设达标规划，按照毕节行署“高度
10、重视农村信用社网点建设工作，及时帮助农村信用社解决零金融机构乡（镇）网点建设选址困难问题的要求，在农村信用社选址和修建营业用房过程中，积极提供方便，帮助完善相关建设手续，为推进农村信用工程建设，实现2023年组建纳雍农村商业银行的目标打下坚实根底。五是要扎实开展信用工程建设，全面推广农村小额信用贷款。农村信用社要切实树立普惠金融效劳理念，通过加快信用乡镇创立工作，推行柜面放贷，简化流程，提高办贷效率，减轻农户负担。要加大农户小额信用贷款的推广力度，大力推广、落实柜面放贷和阳光放贷，采取“一次核定、随用随贷、周转使用、余额控制、动态管理的授信用信方式，充分满足农户贷款“短、小、频、急的资金需求，
11、加大对农业的投入。在贷款投放上要围绕全县“经果林、畜牧、蔬菜、水产、茶叶五大产业，积极支持乡镇、村组开展特色优势产业。同时，各乡（镇）要按照“人无我有、人有我优、人优我特、“一乡一特、“一村一品的开展思路，积极争取信贷资金，加大特色产业扶持力度，培育本地的优势产业、优势产品，提升开展质量。 二、关于城乡居民养老保险工作自2023月26日召开全县城乡居民养老保险发动大会以来，经过一个多月的努力，全县25个乡镇都启动城乡居民养老保险工作，并取得了一定的工作成绩，得到了行署的通报表扬。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县城乡居民养老保险工作还存在很多问题和缺乏。我们要引起高度重视，采取有力措施
12、，认真加以解决。 （一）认清形势，进一步增强做好城乡居民养老保险工作的责任感和紧迫感开展城乡居民养老保险工作，是党中央、国务院作出的一项重大惠民政策，对于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，破除城乡二元结构，实现根本公共效劳均等化，促进社会公平正义，具有十分重要的意义。各级各有关部门一定要从讲政治、讲大局的高度出发，进一步增强责任感、紧迫感，不折不扣地落实好各项政策，认真做好城乡居民养老保险各项工作，让广阔城乡居民充分感受到党和政府的温暖。 （二）突出重点，强化措施，努力完成城乡居民养老保险的目标任务地区行署下达我县2023年目标任务是60岁以下参保率达30%以上，60岁以上参保率达20230
13、%。任务繁重，时间紧迫，完成目标有相当大的困难。各乡镇、人社部门和相关部门一定要突出重点，强化措施，全力推进，确保工作目标的完成。一是要加大宣传力度。城乡居民社会养老保险是一项全新的工作，在推进过程中有一个群众逐步认可的过程，宣传尤为关键。在启动会上，我与各乡镇领导签订了目标责任书，要求各乡镇要采取拉横幅、贴标语、办专栏、发传单等灵活多样、简单实用的宣传方式，把城镇居民社会养老保险的有关政策宣传到村、到户、到人，让群众听得懂、好理解、能接受、愿参保。但从目前情况来看，我们很多乡镇宣传工作很不到位，没有落实目标责任书中宣传的要求。会后，各乡镇一定对照目标责任书的要求，认真做好宣传工作。二是要认真
14、抓好参保缴费工作。提高参保缴费率，是城乡居民养老保险制度实现可持续开展的根底。当前，个别乡镇对征缴工作认识不到位，认为城乡居民养老保险工作是人社部门的事，导致征缴工作整体进展缓慢。对此，各乡镇要引起高度重视，采取有力措施，加大征缴力度。工作中要坚持群众自愿参保的原那么，切忌方法简单粗暴，绝不能搞强迫命令，切实做到靠优惠政策引导群众参保，靠政策宣传吸引群众参保，靠优质效劳便利群众参保，增强群众对这项制度的认同感，让城乡居民放心参保、积极参保。三是要加强经办效劳能力建设。目前，我们大局部乡镇都安排了3名业务经办人员，但专门靠这几名经办人员，是完全不能满足工作开展的需要的。乡镇决不能挪用专用业务经办
15、人员，并且还要明确包村干部、村干部参与抓好这项工作的职责职能，用好用活劳动保障协理员，完善经办效劳设施，进一步提升完善城乡居民养老保险经办管理效劳能力，努力为参保群众提供优质、高效和便捷的效劳。四是要加强基金监管。基金的平安与完整，直接关系到广阔参保人员的切身利益和社会稳定。人社部门和各乡镇要严格执行社会养老保险基金管理的政策法规，完善各项业务管理规章制度，标准业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，定期披露基金筹集和支付信息，接受广阔参保对象和社会监督，确保基金平安完整，切实把城乡居民的“养命钱管好用好。 三、切实加强组织领导农村信用工程建设和城乡居民养老保险工作政策性强，涉及面广，工作任
16、务繁重。各级各有关部门要进一步加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任，精心组织实施，确保各项工作顺利进行。各乡镇及有关部门要把农村信用工程建设和城乡居民养老保险工作摆上重要议事日程，列入目标责任考核，政府主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保农村信用工程建设顺利推进，确保县政府与乡镇政府签订的城乡居民养老保险目标责任书全面落实。特别对城乡居民养老保险工作进度缓慢，工作措施不力，影响全县工作进展的，目标考核办xx县城乡居民领导小组将进行督察并进行全县通报批评，仍致追究相关领导责任。领导小组各成员单位要各负其责，各尽其职，密切配合，通力协作，形成工作合力。人社部门要发挥牵头揽总的作用，做好组织协调、督导调度等各项工作；财政部门要将城乡居民养老保险各项补助配套资金列入财政预算，并及时拨付到位。公安、民政、计生、残联等部门要积极提供户籍管理、人口信息和特殊群体状况等情况，配合做好有关政策的衔接工作。要加强催促检查，定期调度、通报工作进
