1、基层党组织书记培训讲话 加强基层党的组织建设发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 同志们： 昨天，我们听了一天的辅导课：上午，省委组织部副部长郭树人就如何抓好第二批群众路线教育实践活动作了非常重要的辅导讲话，使我们对教育实践活动的整体要求、活动重点、关键环节有了更深的理解；下午，省直工委组织部长彭楚筠就学习贯彻基层党组织工作条例和实施方法，切实加强基层党组织工作作了重点辅导。边听边学边思，我感到基层党组织建设非常重要，对切实抓好基层党组织建设有一种强烈的责任感和使命感。联系在群众路线教育实践活动中，我所掌握的xx地税系统基层党建工作的现状、各级党员干部对基层党建工作的认识，更是感到责任重大。
2、地税系统点多线长面广，工作分散、权力集中、社会关注，如果不高度重视基层党组织建设，不充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全市地税工作目标就难以实现，全省率先、中部领先的开展定位就会成为一句空话。根据省局党组这次基层党组织书记视频培训要求，作为全市系统党组织建设的“第一责任人，我就如何加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，和同志们交流一些看法和意见，谈一谈自己的体会。今天，请市局党组的同志、机关各处室主要负责人和区县（市）局局长参加这个会议，就是要求大家一起学习中国共产党党和国家机关基层组织工作条例和XX省贯彻实施方法以及xx市贯彻实施意见，
3、明确党建工作要求，推进基层党建工作出现新局面。下面，我讲三点意见： 一、充分认识基层党组织建设工作的重要性 中国共产党党章明确规定。“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的根底。基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成局部，是党的执政能力建设的落脚点。 回忆党的历史，基层党组织随着党员队伍的蓬勃开展而不断壮大。1927年，“五大通过的党章第一次明确规定，在农村、工厂、兵营和学校等基层单位成立党支部，将党支部作为党的根本组织。同年，毛主席率领秋收起义部队在江西永新三湾改编的时候，提出并实行“支部建在连上，在连队设党支部，在优秀士兵中开展党员，在班排建党小组
4、，在连队设党代表，成为建党建军的根本法那么。革命战争时期，党支部凝聚了核心战斗力，一个支部就是一个战斗堡垒，就是一面飞扬旗帜。毛泽东指出“红军所以艰难奋战而不溃散，支部建在连上是一个重要原因。新中国成立后，共产党成为执政党，在社会主义改造和社会主义建设过程中，基层党支部聚集了各行各业的骨干，做到吃苦在前，享受在后，比一般人担负了更多的工作、更重的任务，付出了更多努力。“爱憎清楚、公而忘私、甘当螺丝钉的雷锋精神，“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神相继涌现。十一届三中全会后，面对改革开放时期的众多新情况、新问题，从中央组织发出的命令指示，最终都是由党支部带着和引导广阔人
5、民群众付诸实践而得以落实的。被称为“中国农村改革第一村的安徽滁州XX县区小岗村，被誉为“天下第一村的江苏XX县区华士镇的华西村，还有各个行业、各个领域、各个单位、各个集体的先进班组、示范岗等等，就是其中的典型代表。正是充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党才获得了应对各种困难和风险，永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带着人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验和“四大危险锋利复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入开展，社会成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，对加强基层党组织建设和党员队伍
6、建设提出了新要求新挑战，迫切需要发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。试想一下，如果没有党支部这一级组织，我们党员就会是自由、散漫的个体，中国共产党就会成为一盘散沙；离开了党支部的工作，党和国家的各项任务就不能顺利完成，党和国家的路线方针政策就成了无源之水、无本之木。 习近平总书记在今年全国组织工作会议上强调。“党的十八大提出了加强基层效劳型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。深刻说明了我们党更加注重强化基层党组织的效劳功能，更加注重强化密切联系群众的行动指向。我们党有8500多万党员，420多万个党的基层组织，这是世界上其他任何政党都没有的组织资源
7、和组织优势。作为整个党的组织根底，作为联系上级组织和党员群众的桥梁纽带，作为落实党的方针路线政策的决定性力量，只有健全的基层党组织、信得过的党员干部队伍，才能保证党的路线方针政策在单位的贯彻执行，保证各项工作的正确方向。适应新形势新任务，加强基层党建工作，我们必须始终坚持把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程和各方面，努力推进组织设置创新、工作机制创新、党员教育管理创新，积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式，加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断增强党员队伍生机活力，全面提高基层党建工作科学化水平。 二、客观分析当前系统基层党组织建设的现状 地税成立20年来，
8、我们基层党组织在上级党委的正确领导和各级党组的重视指导下，在收好税、带好队、执好法、服好务方面，发挥了积极作用。2023年8月，市局机关党委换届选举后，全市系统共设置基层党组织76个，其中市局机关党委1个，各区局机关党总支8个，所辖支部67个。在职党员1587名，其中男性92023名，女性678名，研究生学历的55名，本科学历的1422名；离退休党员171名。县（市）局的党组织关系在当地管理，设机关党委2个，党总支1个，党支部32个。多年来，全市系统党建工作取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节和突出问题： （一）对基层党组织重视不够 具体表现在三个方面：一是思想认识不到位。目前，我们一些基层区
9、县（市）局没有把党建工作放在非常重要的位置，没有充分发挥基层党组织的政治核心作用。条例第3条规定“机关基层党组织协助本单位负责人完成任务，改进工作，对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督。明确了基层党组织的协助、监督职能；条例第4条规定，“机关基层党组织在上级党的委员会或者党的机关工作委员会领导下开展工作，同时接受本部门党组（党委）的指导。XX省贯彻落实条例实施方法第32条规定：“把机关党的工作列入部门党组（党委）工作议程，每年至少听取1次工作汇报，定期讨论、研究，提出指导性意见。都明确了党组对基层党组织工作的指导责任。但我们的大局部基层单位，都仅仅是把机构当成一种“摆设，把人员看成一种“照
10、顾，把活动当作一种“形式，对工作汇报、研究讨论、具体指导等工作未落实到位，党组织的位置没有摆正，重要性没有得到重视。二是组织架构不合理。按照党和国家机关基层组织工作条例，机关党员20230人以上的，设立党的基层委员会。机关党员50人以上、20230人以下的，设立党的总支部委员会。机关党的基层委员会一般由5-7人组成。机关正式党员三人以上的，成立党的支部，党员7人以上的党支部，设立支部委员会。而目前我们基层党组织的设置却是五花八门。市局机关党委配有13个委员（其中有8人为区局和直属单位局长），2-3个处室合并为一个支部；个别区县（市）局甚至没有成立党总支或机关党委，几个分局、科室成立一个支部的现
11、象比较普遍。这样的架构设置，能够扎实开展组织生活和组织活动。能够有效发挥出基层党组织的作用。三是书记配备不标准。按规定，书记一般由本部门党组（党委）副书记或者分管干部人事工作的党员行政负责人兼任，也可以由同级党员领导干部专任。但我们的系统中却有个别局是党组一把手任党总支书记、党组成员任总支委员的现象，党组与党总支合为一体，工作职责不清，党总支有名无实，其协助和监督作用无法发挥。机关内设机构基层党组织书记一般应由党员行政负责人兼任，而现有的76个基层党组织中，就有26个不是由行政负责人兼任支部书记，有的是处（科）室、税务分局副职、有的是税管员、一般党员干部，这样的配备，能有效开展党支部工作。有的
12、同志跟我讲，我们一些分局长、科长不愿意任支部书记，有人说是按党章要求由党员选举产生的。一个分局长、科长、一名党员负责干部，不愿意做党建工作，不依靠党支部的堡垒作用，教育、管理、效劳党员，不依托党支部加强思想政治工作，开展争先创优活动，严肃党的纪律，加强党的建设，能把一个分局、科室的工作搞好吗。这样的支部能有战斗力、带动力、号召力和影响力吗。 （二）基层党建工作机制不够全 基层党组织工作的重视不够，组织机构的松散状态，都在一定程度上造成了党建机制不全、工作不力。一是岗位权责不对称。现任党总支专职副书记要么经过了2023年机构改革选拔程序，要么是区县（市）局“退线下来的科所长，只比照享受科室正职待
13、遇，却未被明确具体职级和权责。条例规定，党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记，并按部门内设机构正职配备。昨天彭楚筠部长讲，基层专职副书记反映有“四怕：怕工作没人管、怕说话没人听、怕办事没钱用、怕党务干部没有出路。我们系统也同样存在。尤其在工作压头的时候，只顾疲于应付，搞搞形式与外表工夫，或者要凭面子、凭人脉去麻烦、讲拜托，指挥不动，运转不畅。当然，与机关党总支不主动作为、积极工作也有很大关系。二是制度执行不落实。该执行的党内程序明显弱化，如党支部换届、党支部书记推选、人员调整等环节，都不同程度地存在组织懈怠、落实不力的问题。诸如“三会一课（支部党员大会、支委会、党小组会、党
14、课）、“一会四评（组织生活会、个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评）、联系基层、党务公开、党员汇报等制度，上墙多，兑现少。按规定，党员每年参加教育培训的时间不少于24学时，其中党组织领导班子成员不少于40学时。而我们有的党支部一年到头连一次政治理论学习都没有开展过，更谈不上党员互动交流、领导定期讲党课的落实。再比方，党员要按月主动、足额向党小组长或支部组织委员缴纳党费。我们的党支部中按月收缴党费的却屈指可数，如果严格按照制度规定，对无正当理由，连续6个月不缴纳党费的党员，要按自动脱党处理。三是活动开展走过场。我们基层党支部的组织生活，内容形式单一，缺乏吸引力。有的党支部视野不宽，创新不够，只
15、满足于开展党员、收缴党费，“三会一课死板单调，很容易在繁忙工作中被无视和遗忘；民主生活会虽然依规定程序召开，但批评与自我批评敷衍了事，大多数时候互相吹捧、互不揭短，不红脸，不出汗，当“好好先生的多，真正反映问题的少；一些单位为应付上级检查考核，弄虚作假，做外表文章，以填补记录代替相关会议，以突击整改代替“经常性活动。党务公开形式化，公开效果差，机关支部联系基层，开展双联帮扶活动、创立共产党员示范岗活动不经常、效果不明显，影响不成气候。党内活动开展偏向社团化、娱乐化，有的单位开展党务活动就是找个红色旅游景点，照照相、留留影、转转圈，找个农家乐钓钓鱼、打打牌、喝喝酒，活动开展无精打采。这种情况下，
16、党的民主权利和主体地位得不到应有的尊重，党组织的凝聚力和战斗力也受到了很大的影响。 （三）“两个作用发挥不够好 领导不重视、机制不健全，也就影响了“两个作用的发挥。一是基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够。按规定，基层党组织的职能主要包括：宣传执行党的路线方针政策、组织政治理论学习、教育管理效劳党员、对党员进行监督、做好思想政治工作、做好开展党员工作、协助管理工作、领导工团妇组织开展工作等。当前，大局部党总支和党支部对自身职责认识不清、定位不明，甚至自己本身就看轻党建工作，把党建工作当成一种形式、一种负担。在职能履行上，与中心工作联系不紧密。有的党总支只把眼光聚集到单纯的党务工作，消极应付各项任务，收收党费、搞搞培训，没有将党建工作放入地税工作大局中去谋划、去融合，对队伍建设和地税开展中出现的矛盾问题、群众反映的热点难点问题漠不关心，对如何效劳群众、推动开展
