1、一、论文的研究背景由于我国公务员考核制度是在继承和发展原有干部考核制度基础上建立起来的，公务员规范考核的时间不长，并受到传统文化等影响和制约，致使公务员考核存在诸多问题，如考核指标设计客观化不够、考核执行不力、考核程序不规范、考核结果运用不当等问题。“公务员作为政府工作人员，是党的路线、方针、政策和国家法律法规的具体执行者，担负着社会主义现代化建设的规划、组织和领导的重要责任，是国家重要的人才资源”。现如今在加强基层公务员法纪法律教育和思想道德规范的同时，也不能忽视队伍建设的重要性，基层公务员队伍建设的关键就在于建立行之有效的绩效考核规范，明晰行政效能问责制度。二、论文研究意义基层公务员绩效考
2、核贯穿政府行政管理的整个体系脉络，十七届四中全会报告“树立科学发展观和正确的政绩观”等主导理念由输出转入执行阶段，促使公务员绩效考核制度的价值取向也发生预定的转轨，成为统领管理全局的基础起点。现阶段完善基层公务员绩效考核制度，具有重要的现实意义。从微观上说，通过绩效考核可以举贤纳士，净化基层行政环境，履行能上能下的政府内审力，激发基层公务员的积极主动性，以寻求基层行政机关主导范式的良性发展。而宏观方面则不得不联系我国当前发展的社会背景，完善基层公务员绩效考核制度既符合和谐社会建设的整体目标，又可以推动效能政府的发展，还能有效预防和监督腐败寻租行为，加快行政管理体制改革的进程，提高政府成效。三、
3、研究目标 结合我国的基层公务员考核现状的实际情况，提出一些创新想法，才能保障我国基层公务员绩效考核制度的进一步完善，保证基层公务员队伍建设的高效、廉洁和队伍整体综合素质水平的提升。四、论文的结构和主要内容 第一部分 公务员考核概述。对本研究的主要概念进行界定，基层公务员及基层公务员考核制度的概念、发展历程和基层公务员考核制度中的绩效考核进行了阐述。 第二部分 公务员考核指标的现状。主要阐述公务员考核制度的现实情况，具体把握公务员考核制度所表现出的问题。 第三部分 公务员考核制度存在的问题。从不同角度进行分析和探究，提出了以下六个问题：（1） 考核内容空泛，难细化，不科学；（2）绩效考核的标准一
4、样，考核过程流于形式；（3）考核激励不健全考核；（4）结果的反馈和运用不足；（5）绩效考核法律法规体系不够健全；（6）忽视平时考核，年度考核多取决于上级主观印象。 第四部分 完善公务员考核制度的对策。在第三部分问题的基础上，提出了完善公务员考核制度的对策和建议，指出从操作层面和体制层面两方面共同进行。如加强公务员考核指标的科学量化；注重考核指标的全面性、有效性；加快政府行政理念和职能转变；加强相关制度的完善等。五、 自己研究的成果 笔者再根据我国基层公务员考核制度现状的基础上，提出了一系列改进我国基层公务员考核制度的对策。力求提出有实用价值的较为科学合理的考核办法，更好地推动公务员考核工作的开
5、展。六、全文总结 国家公务员考核是国家公务员制度管理中的重要环节，是选拔并合理使用优秀人才的重要途径，是合理奖惩、实施有效激励的依据，是提高行政效率的杠杆，关系着行政机关能否公正地评价每个在职国家公务员的工作，能否充分发挥他们的积极性和潜在能力，能否使其做到真正“为人民服务”，创造更优异的成绩。因此，在考核制度的推行中，我们应该及时找出客观需要与实际结果之间的差距，总结经验，制定针对性的改进措施，保证考核制度的健康发展，以推动整个公务员制度走向完善。同时，制度的改革应该考虑到组织成员的心理承受能力和适应能力，有步骤地进行。考核方法和工具的引进也应考虑到我国的国情和文化背景的影响，不能照搬照抄。勿庸置疑，公务员考核制度一定会在我国日臻完善，充分发挥其应有作用。七、该论文的不足之处及优点 本文作为一篇理论研究，缺乏对公务员考核制度的实际情况进行深入调查，没有深入到具体公务员考核实践中，缺乏公务员考核制度研究的实际材料和第一手资料，缺乏对实际状况的准确认识和把握，成为本文在认识问题、分析问题和解决问题上的障碍，也成为制约本文具有充分说明力和科学性的重要影响因素。 本论文主要采用实例分析，在阐述我国公务员考核的现状、存在问题的基础上，主要以最贴近人民生活的基层公务员角度入手。
