1、创先争优与基层党建创新研究 特区基层党建创新与创先争优 一、改革创新党的基层组织建设 党的十七大报告，特别是党的十七届四中全会，对新形势下党的建设作了充分的论述，其中最突出的亮点，就是以改革创新精神加强党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程。特区作为党改革开放的前沿，更是要在党的建设中创新，特别是基层党组织建设中。 加强特区基层党组织建设具有重要性与必要性。充分认识以改革创新精神加强党的基层组织建设具有重要性与必要性至关重要。特区基层党建应从以下几个方面来把握： 基层党组织的地位和作用 党的基层组织的地位与作用是显而易见的。党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作
2、和战斗力的根底。这句话明确指出：基层党支部的地位：是“根底。而且是党的全部工作和战斗力的根底；基层党支部的作用：是“战斗堡垒。 中国共产党是由中央、地方和基层党组织相互连结所形成的不可分割的组织体系。在这个体系中，基层组织是最根本、最具有战斗力的细胞。党通过遍布全国各地、各条战线和各单位的基层组织，把广阔党员组织起来，成为统一意志、统一行动的整体。党组织对党员的管理、教育和监督、新党员的培育和开展也要依靠基层党组织来进行。也就是说，党的统 一、党的管理、党的稳固和开展都依赖基层，只有党的基层组织坚强健康，党的组织才能生机勃勃。 基层党组织的战斗堡垒是由我们党的性质、宗旨和奋斗目标所决定的。一是
3、，我们党不同与资产阶级政党，（资产阶级政党就是选举党）我们党肩负着引导、发动团结和组织群众全面建设小康社会的重任。要完成这样宏伟重任，必须有千千万万扎根基层的战斗堡垒；二是，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，它站在社会最基层，对群众有着广泛、直接、经常、密切的联系，能直接听取群众的呼声，及时了解群众的情绪，为党的科学决策提供科学依据。 特区作为改革开放的前沿，具有标志和带头作用。特区基层党组织应该充分认识到自己的地位和作用。 基层党组织的根本任务 一是政治要求。党的基层组织必须贯彻党的路线方针政策和决议，坚决不移地同中央保持一致。并通过自己的工作不断提高党员群众执行党的路线的自觉性，发动和
4、组织群众投身“四化建设。 二是作风要求。党的基层组织必须密切联系群众、做好群众工作，这是基层党组织发挥战斗堡垒作用的重要方面。必须学会做群众的思想政治工作。 三是组织要求。党的基层组织必须加强自身建设。基层党支部要加强学习、教育、监督党员履行义务，开展批评与自我批评，提高党员素质，提高基层组织的战斗力。 特区作为改革开放的前沿，具有标志和带头作用。特区基层党组织应该充分从党的政治，作风，组织要求来明确本身的根本任务。 基层党组织的工作方针 一是党的基层组织建设必须紧紧围绕党的根本路线，为党的中心任务效劳，用完本钱单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作。基层党组织的建设非常重要，但它本身并不是
5、目的，是实现党的任务的工具。现阶段我党的根本路线就是“一个中心、两个根本点。但必须注意，为生产经营效劳，并不等于直接领导和指挥生产经营。 二是党的基层组织必须用改革的精神研究新情况解决新问题，运用已有的成功经验并进行革新和创造，改进基层党组织的活动内容和方式。建立社会主义市场经济，基层党组织的地位和作用没有改变，但要改进。现代企业制度的建立，给企业的党组织带来许多新挑战。党组织既不能躺倒不干，也不能用过去的老方法、老经验解决新问题。只能用改革的精神，“杀出一条血路来。 三是党的基层组织建设必须严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛
6、盾的能力。党要管党、从严治党，是我们党八十多年来一直赢得群众拥护的重要规律。特别是在市场经济的今天，尤其要加强对党员特别是干部进行党性教育、理想信念教育；加强制度建设，是基层党组织在法律标准中开展活动。 四是党的基层组织建设必须立足于经常性的工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。党的基层组织的战斗力和凝聚力，主要表达在日常生活中，所以抓好日常工作是基层党组织的根本建设。同时也要制定好长期开展规划。抓好经常性的工作，不等于平均使用力量，必须处理好重点与一般的关系。 特区的基层党组织可以从坚持以“三变与“三不变改革创新精神加强基层党组织建设的要求。 坚持“三变如下
7、： 一是世情在变：世界出现了“三大、“三新。三大：即当今世界正处在大开展、大变革、大调整。其特征具体表现为：世界多极化日见明朗、经济全球化深入开展、科技进步日新月异。三新：受国际金融危机的影响，世界经济格局发生新变化，国际力量比照出现新态势，全球思想文化交流、交融、交锋呈现新特点。综合国力竞争和各种力量较量更趋剧烈，不稳定、不确定因素增强。在这场大变局中，我国呈现“机遇和“危机并存的态势，化“危为“机离不开党的建设。 二是我国出现新情形、新情况、新特点。当前我国正处在进一步开展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进，肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。我国“四位一体建设和生态文明建设
8、全面推进，困难重重；工业化、信息化、城市化、市场化、国际化深入开展，给我们带来许多不确定因素；人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有改变，各种问题（群体事件、公共食品案件、工程质量事故、民族问题）突发；境内与境外、网上与网下交织互动、情况复杂。 三是党内出现新情形，新变化。一些党员干部无视学习，理想信念动摇，对马克思主义、对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，对中央决策执行不认真，对党员民主权利落实不到位；一些领导班子整体作用发挥、推动科学开展不够，跑官要官、买官卖官问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，局部党员意识淡化，先锋模范作用不明显；一些领
9、导宗旨意识淡薄，脱离群众、不讲原那么，铺张浪费、官僚主义严重；一些领导特别是高级领 导腐败案件多发。 坚持“三不变如下： 一是党的执政地位和领导核心没有改变；二是我国的根本国情没有改变，“聚精会神搞建设，一心一意谋开展仍是我党的重中之重； 三是我国的主要矛盾没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我们的主要矛盾。 二、深入开展创先争优活动aaaaa 三、创新和完善基层党组织运行机机制 创新和完善基层党组织运行机制应该从以下几方面来把握。第一，是基层党委制度；第二，是民主生活制度；第三，是党联系群众制度；第四，是党员教育制度；第五，“三会一课制度；第六，是开展党员工作制
10、度；第七，是思想政治工作制度；第八，是党支部书记职责制；第九，是民主评议党员制度；第十，是支部书记思想政治工作责任制；第十一，是党风廉政教育制度。 基层党委会议制度的创新和完善，可从以下几方面来把握： 1、学习、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议的具体措施和方法。 2、基层委员汇报本职工作，总结经验，找出问题，安排布置任务。 3、分析基层党委班子和党员的思想状况，研究党员教育、党的思想建设中的重大问题， 4、分析管辖自然村村民的思想动态，研究思想政治工作中的新问题，制定切实可行的教育措施。 5、每年召开一次民主生活会，开展批评和自我批评，交流思想，增进团结。 6、每季度开展一次党风廉政
11、警示教育活动。 7、基层党委会议应专人做好会议记录。 民主生活会制度的创新和完善，可以从以下几方面来把握： 1、支部的民主生活会每年召开一次。 2、在民主生活会上村委成员及班子成员按照党章要求，就思想作风，工作作风，学风，生活作风，领导作风进行对照检查，找出问题，制定整改措施。 3、认真开展批评与自我批评，坚持实事求是的原那么，要注意方法，以到达团结同志，互相促进的目的。 4、基层党支部要精心组织，会前作好充分准备，确保人员参会率。 5、上级领导班子成员以普通党员的身份积极参加基层支部民主生活会。 6、专人负责认真做好会议记录，并将汇总情况上报镇党支部政工委员。党员联系群众制度，可以从以下几方
12、面来把握： 1、建立思想政治工作网络，实行思想政治工作责任制。每个村支部委员都要建立自然村思想建设联系点，建立思想政治工作责任区，党员要确立联系群众，负责所联系群众的思想政治工作。 2、及时宣传党的路线、方针、政策，提高群众的思想觉悟，保证党的方针政策和上级党委决议的贯彻落实。 3、协助上级党支部做好管辖群众的思想政治工作，搞好团结，积极做好后进群众的转化工作。 4、耐心听取群众意见和要求并及时向党组织反映，帮助群众解决生活、农务、学习中的实际困难，做群众的知心朋友。 5、在各项工作中，充分发挥先锋模范作用，影响带动群众，带头完成各项任务。 6、每个党员要不断提高对联系群众制度的认识，自觉行动
13、，真正把联系群众工作落到实处。 7、基层党支部委员、党员每月至少要同群众谈心1至2次，并向村支部汇报联系群众工作情况。 党员教育制度的创新和完善，可以从以下几方面来把握： 1、组织党员学习党的路线、方针、政策及党政文件精神，统一思想，坚决信心，同心同德完成镇党支部确定的各工程标任务。 2、组织党员学习党章中关于党员义务和权利的规定，促使党员增强党性，自觉按照党员标准严格要求自己，做合格党员。 3、组织党员学习党的纲领、宗旨和党的历史，向党员进行共产主义理想和为人民效劳思想的教育，使党员为改革、开展、稳定多做奉献。 4、组织党员学习党的有关纪律和规定以及从严治党的有关精神，使党员自觉遵守和维护党
14、的纪律，争做遵纪守法的模范。 5、严格党员学习制度，持之以恒，充分利用“三会一课的形式搞好党员教育，做到时间、学习内容、人员、效果四落实。 6、抓好典型示范工作，使广阔党员学有典范，干有方向，创先争优。 7、结合村党支部工作实际情况，经常性组织开展党史知识竞赛、演讲会、讨论会等学习活动。 8、党员教育要做到六个结合。即。同形势教育结合;同党风党纪教育结合;同开展党员竞赛活动结合;同树立文明新风结合;同普法教育结合;同平安生产结合。 “三会一课制度的创新和完善，可从以下几方面来把握： 1、基层党支部党员大会每月召开一次，基层党委员会每月至少召开一次，党课每月一次。 2、党员大会要结合学习党章、准
15、那么，传达贯彻上级文件、指示和决议，由基层党委会向全体党员总结报告工作情况，接受党员的批评监督，讨论决定重大问题，开展新党员和预备党员转正，组织处理，讨论部署工作任务等。 3、基层党委会对照上级指示和决议，总结检查前期工作情况，研究下步工作，分析党员队伍和群众思想动态，研究制定规划，加强党员和群众队伍思想、组织、作风建设。广泛听取党内外群众意见，促进支部班子建设。 4、党课以党章、准那么为主要内容，围绕党委中心工作，结合党员的思想状况和平安生产工作实际，对党员进行邓小平理论、“三个代表、科学开展观以及党的路线、方针、政策和形势任务教育，不断提高党员的政治思想觉悟。 5、定期对要求入党的积极分子上党课，学习党的根本知识，明确入党动机，端正入党态度，提高政治素质。 开展党员工作制度，可以从以下几方面来把握：
