1、质监局开展预防腐败方案 一、发挥学习教育作用，树立廉洁从政意识 （一）开展学习教育活动。 1、开展以确保“两个平安为主要内容的教育活动。根据新的形势和要求，有针对性地开展多种形势教育，使党员干部进一步纯洁党性、增强宗旨意识，牢记“两个务必、大力倡导“五种风气，不断提高执政为民的自觉性。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 2、开展反腐倡廉建设专题学习教育活动。坚持和完善党组学习制度，定期学习反腐倡廉理论，理解和把握新形势下反腐倡廉建设指导思想和工作要求。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 3、开展提醒警示教育活动。重大节日时，组织干部职工进行节前廉洁提
2、醒教育；婚丧、乔迁、职务调整时，以多种形式进行廉政提醒；出国考察、培训时，进行廉政教育、谈话或发警示短信予以提醒。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 （二）健全教育培训制度。 1、建立领导干部反腐倡廉教育培训制度。开设领导干部廉政教育课目，敦促领导干部自学新时期反腐倡廉教程。用三年左右时间，组织班子成员至少开展一次反腐倡廉专题学习培训。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 2、建立干部反腐倡廉教育培训制度。把反腐倡廉教育纳入干部教育培训内容，推行系统干部廉政法规考试。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 3、建立纪检监察干部教育培训
3、制度。通过专门培训、轮训和开展专题调研等活动，提高纪检监察干部的业务能力和工作水平，努力发挥纪检监察干部作用。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 （三）深入推进“两个建设。 1、深入推进廉政文化建设。充分运用现有条件，加强反腐倡廉网络文化建设，采取影视、书画、晚会、演讲、网络作品、征文比赛和廉政短信等形式，拓宽宣传教育领域。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 2、深入推进创立“学习型机关活动。把创立“学习型机关列 入反腐倡廉建设的重要内容，每年有方案地组织党员干部学习中央和省委领导关于反腐倡廉建设的重要论述，努力培育良好的社会公德、职业道德、家庭美德
4、和个人品德，增强廉洁意识，提高科学监管水平。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 二、不断加强制度建设，全面推进依法行政 （一）进一步标准行政许可工作。 认真贯彻省局关于进一步深化审批制度改革完善许可工作制度的意见，按照药品管理法、医疗器械监督管理条例和行政许可法等法律法规的规定设置行政许可事项和程序，遵循公开、公正、公平和便民、高效、优质的原那么，严禁行政许可不作为和乱作为。 牵头科室：稽查科、监管科 参与科室：综合办公室 （二）进一步标准执法稽查工作。 认真贯彻行政处分自由裁量权指导意见，药品医疗器械违法案件合议方法、质量公告合议规定、举报投诉受理办理规定等制度，并落实
5、行政执法责任制、案件质量评查制，严格执行重大复杂案件集体讨论制度，切实标准执法稽查行为。 牵头科室：稽查科 参与科室：综合办公室、监管科 （三）进一步标准检验检测工作。 1、加强对药品抽检样本选择、质量评价科学性、公正性问题的研 究，严格贯彻执行药品质量抽查检验管理规定实施方法、药品 医疗器械抽验公告管理规定。 牵头科室：稽查科 参与科室：监管科、综合办公室、食品科 2、进一步明确检验检测工作重点岗位、重点环节的责任和要求。改进和创新药品检验方式，加强抽验结果的分类比较和统计分析，提高抽验工作的针对性和有效性。 责任科室：稽查科、监管科 （四）进一步标准财物管理工作。 根据财经纪律的有关规定和
6、要求，严格执行基建工程招投标管理制度，对未纳入政府采购目录但预算金额较大的工程，建立内部招投标管理规定；严格落实大宗公用物品（办公用品）采购“管采别离制度；建立健全行政接待及会议开支制度；进一步标准行政事业性、培训性等涉企收费行为。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 （五）进一步标准干部人事工作。 以建立健全能上能下、能进能出、公正透明、充满活力的选人用人机制为目标，进一步完善干部考核机制、领导干部选拔任用工作监督检查制度。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，强化党组集体研究制度，健全民主推荐制度，标准任用考察程序。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品
7、科 三、切实加大监督力度，确保廉政落到实处 （一）加强对领导班子和领导干部的监督。 1、加强对执行党的政治纪律情况的监督。严格执行党章和党内各项法规，坚决维护中央权威。加强对贯彻落实科学开展观、实践科学监管理念情况的监督，正确处理政府与企业、监管与开展、公众利益与商业利益的关系，切实履行为民监管责任。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 2、严格执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，健全民主集中制。完善落实党组议事规那么、决策程序和党组向所在单位党员干部报告工作等制度。开展对重大决策、干部任免、重要工程安排、大额资金使用中执行民主集中制情况的监
8、督检查。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 3、切实加强对“一把手的监督。从选拔任用、教育培养、监督管理等方面入手，强化对“一把手选拔任用的监督，严把入口关。合理配置“一把手的权力，标准事权、财权、人权。上级局党组织要加强对下级局“一把手的监督管理，对疏于管理、监督不力的，严肃追究领导责任。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 4、认真落实廉政、诫勉谈话和函询制度。建立健全系统领导干部个人有关事项报告制度、廉政谈话制度实施方法等制度。上级局党委（党组）成员按职责分工，每年至少与下级单位班子成员和本级分管部门主要负责人进行一次廉政谈话。对群众议论反映较多
9、，或已出现轻微违纪行为，但尚不构成党纪政纪处分的，及时给予诫勉谈话。对干部考察、民主评议和信访渠道反映的问题，及时函询被反映人以书面形式作出解释和说明。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 （二）加强对执行廉洁自律各项规定的监督。 严格执行中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的假设干规定和国家局食品药品监督管理工作人员八条禁令，建立健全任职回避和公务回避、领导干部收入申报、收取讲课费用、礼金礼卡和贵重物品登记管理规定，严格执行系统工作人员严禁开办药械生产经营企业规定。加强对八个方面问题的监督检查：参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动；本人及配偶
10、、子女违规持有或变相持有医药企业股份、股票；向行政相对人及相关单位报销应由个人支付的费用；违规向食品药品企业、中介机构收取讲课费、参谋费、咨询费等费用；收受行政相对人及相关单位现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品；泄露药品、保健食品和医疗器械申报资料、技术数据和其他应保守的工作秘密；违规干预审评审批、认证发证、检验检测和稽查监督等事务；利用行政执法权吃、拿、卡、要等。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 （三）加强对重点部位权力运行的监督。 1、加强对行政审批权的监督。按照分工合理、责任清晰、相互制约、相互监督的要求，加大监督力度，确保行政受理、技术审评、行政审批“三别离。落
11、实药品、医疗器械、保健食品技术审评和行政审批的各项工作制度，及时发现和纠正工作偏差。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 2、加强对行政执法权的监督。强化内部行政执法行为的层级监督，积极探索行政执法监督的新方式。严格执行食品药品监管行政执法责任制，加强对过错责任追究等制度执行情况的监督检查，有效解决行政执法中存在的问题。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 3、加强对干部选拔任用的监督。监督检查党政领导干部选拔任用工作条例等有关制度的执行情况，强化对推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。积极推行中层干部竞争上岗、工作人员轮岗交流，注重群众公认，
12、完善落实任前公示等制度。严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制，防止“考察失真、“带病提职。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 4、加强对执行财经纪律的监督。认真开展内部财务监督检查，全面清理不符合要求的银行账户，严肃查处截留、挪用、拖欠应缴款项等问题。加强对根底设施建设工程的监督管理，进行绩效评价，确保资金合理使用。对负有经济责任的领导干部，落实任期和任中经济责任审计。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 （四）加强科技促建。 1、充分运用网络手段，进一步明晰行政审批、稽查管理、日常监管等主要业务流程，实现对业务工作的全程监察。 牵头科室：综合办公
13、室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 2、贯彻落实信息公开条例，积极扩展政务网站效劳功能，不断完善数据查询、网上咨询、网上评议、公开反响、在线问答、领导信箱及举报投诉信箱等互动栏目，实现对监管工作的全面监察。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 3、建立廉情收集和预警分析信息系统，对工作部门、承办人员及工作流转进程设置参数，及时进行科学分析与评估，逐步实现监察方式的“网络化管理，切实提高监督效果。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 （五）充分发挥监督合力作用。 1、自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，依照规定报告工作、接受质询，虚心听取意见。重大食
14、品药品监管的决策和执行，实行向社会公开听证和征集意见，不断拓宽公众参与和监督渠道。正确接受新闻舆论监督，完善新闻发言人制度，提升危机应急处理能力。接受行政监察、审计等专门机关的监督，积极履行监督决定。 牵头科室：办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 2、发挥效能与行风监督员作用，组织对系统执法工作明查暗访、抽查督查。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 四、深入开展作风建设，切实维护群众利益 （一）认真解决人民群众关注的热点难点问题。 1、大力弘扬求真务实作风，开展“创业创新专题调研、民主恳 谈、民主听证和结对扶贫送温暖活动，破解食品药品监管难题，着力提高监管水平。领导干部要深入基层、深入一线，认真开展调查研究，努力解决矛盾困难。 牵头科室：综合办公室 参与科室：稽查科、监管科、食品科 2、制订和完善重大药品医疗器械平安事故应急预案操作手册、药品生产日常监督检查工作指南、驻药品生产企业监督员工作暂行规定和进一步做好家庭过期
