1、县农村环境卫生整治“一事一议奖补方法 第一篇：县农村环境卫生整治“一事一议奖补方法蒲农工办发2023xx号 XX县区农村工作领导小组办公室XX县区农村综合改革领导小组办公室关于加强村民一事一议农村环境卫生 资金管理工作的指导意见 （2023年7月22日） 为了进一步加大行政村环卫整治投入，有效整治“脏、乱、差难题，使农村环境卫生在短期内能够得到有效改善，根据XX省村民一事一议筹资筹劳管理方法、XX市委、市政府关于加强农村环境卫生管理全面实施农村“清洁工程的意见、XX县区村级公益事业一事一议财政奖补工程管理方法、XX县区村级公益事业一事一议 财政奖补资金管理方法等文件精神，结合我县实际，特提出以
2、下意见。 一、主要内容、用途及工作原那么 1、村民一事一议农村环境卫生资金指村级自筹资金和财政奖补资金，主要用于农村环境卫生整治工作，重点解决村级公共环卫设施建设、村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等购建及日常保洁方面的经费短缺问题。 2、村级自筹资金应坚持的原那么是。村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制。 3、财政奖补应遵循的原那么是。一是坚持农民自愿，量力而行；二是民主决策，筹补结合；三是突出重点，注重实效；四是先行试点，逐步推开；五是加强管理，标准操作。 二、实施程序、资金管理及标准 1、村筹集。村委会严格按照XX省村民一事一议筹资筹劳管理方法制定筹资筹劳方案。以行政村为单位，
3、原那么上村民每人每月交纳1-2元，具体标准由各村视情确定。一事一议筹资由村委会负责收取，收取时必须逐户开 -2 村集体所有。 2、县农村综合改革工作领导小组办公室全面负责一事一议工程建设的总体组织实施、指导协调和催促检查。县农村“清洁工程领导小组办公室、各镇党委、政府对村民一事一议农村环境卫生资金使用情况负有监管检查的责任。各村村委会为村民一事一议农村环境卫生资金使用的主体单位，每季度要向村民公布一次资金使用情况，由镇环境卫生管理所和全体村民共同监督。 3、对违规操作，虚领冒领，非法挪用一事一议农村环境卫生资金的行为，责令纠正，追回资金，并按规定追究相关当事人的责任。 第二篇：一事一议奖补附1
4、： XX省村级公益事业建设一事一议 财政奖补工程议事会议记录 会议名称：会议时间：地点：主办单位：村委会村民小组工程建设提议人：参加人员：村民（或户代表）共人（附参会人员名册）主持人：记录人： 会议内容： 一、主持人清点到会人员。各位代表，经村“两委会研究，决定召开建设村民民主议事会议，应参加会议的户代表为人，现实际到会人，超过应到会人数的2/3，符合有关规定，可以开会。 二、介绍工程规划、资金筹措及筹资筹劳等议案。 三、参会人员讨论发言。 四、根据讨论意见修正议案。 五、参会代表对议案进行表决。 经到会人员举手表决，人同意，人不同意，人弃权，同意人数达%，符合一事一议筹资筹劳的相关规定，决议
5、有效，具体决议事项如下： 1、同意在村内实施建设工程。 2、按照村民意愿以及村级财务管理原那么，由村民推举等同志为工程负责人和工程理财小组成员。 3、同意按本村现有人数，人均筹资元，其中，跨年度筹资元，捐资自愿。如本人提出申请，可以劳代资。 4、同意按现有劳力，劳均出工个工日，其中，跨年度筹工个。如本人提出申请，可以资代劳。 5、同意投入集体资金万元。 6、工程建设方式。自筹自建，半承包，完全承包。（请在其中一种打，如用两种以上，请详细说明。） 附9： XX省村级公益事业一事一议财政奖补 工程资金使用情况公示 县乡（镇、街道办）村民委员会于年月日实施的工程工程已完工，在本村理财小组监督支持下，
6、各种筹资资金及捐赠款已完全到位，并按照预算方案投入到该工程，现对该工程情况予以公示，详见XX省村级公益事业一事一议财政奖补工程完工情况表。公示时间为7天，自年月日至日。各位村民如有异议，请在公示期间与联系，联系 ： ：。（如此公示与事实不符，请与财政部门联系，联系 为：） 特此公示。 年月日 第三篇：一事一议财政奖补一事一议财政奖补 农村税费改革后，村内兴办集体公益事业所需资金，已不再固定向农民收取，而是通过开展“一事一议的方法筹资筹劳解决。 但是在一些地方，农村“一事一议还存在不少问题。 个别村干部独断专行，不按议事规那么办事，只由少数人甚至个人说了算，随意收取和支付费用。有的村干部由于在群
7、众中威信不高，导致村内的“一事一议形成“事难议、议难决、决难行的现象。此外，还有一些乡镇给村里下任务，按“一事一议最高标准每人平均15元落实到每个农户，由乡镇统一收取、开支，严重违反了农村税费改革政策，使村级议事程序流于形式。 开展“一事一议，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开的原那么，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议的监督和指导，并建立健全相关规章制度，
8、标准议事程序，真正表达大家事，大家议，大家定。 一、“一事一议议事会进入议事程序的前提条件 1.有发起人 “一事一议议事会的发起人即议事会的组织者，召开议事会必须有一名或多名发起人。如XX县区聂家河镇柑子园村第二组24户村民举行的一次“一事一议议事会，会议的发起人是一名村民。在他的倡导下，两个小时议定了本组自来水工程建设的投工、投资、责任人等7件事，参会村民根据会议形成的决议，各户均等投资、投工，铺设管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群众吃上了自来水。 议事会发起者的人数和身份在各地情况各异，有的议事会的发起人只有一个，有的是一人建议，数人支持。发起人中有基层干部，也有群众。但无论发
9、起人多少或身份如何，有一个以上的发起人是“一事一议议事会进入议事程序的必备条件。 2.群众对所议事项要求强烈 群众有要求是“一事一议议事会启动的动因。成功的议事会之所以群众参会踊跃，意见统一快，是因为群众对议题有强烈的要求。如前例中的村民多年受无水吃的困扰，对解决饮水困难非常关心，所以群众对这样的议事会积极响应，所有接到通知的农户都按时参加了会议。 3.议事会范围内群众直接受益 “一事一议议事会的范围无论是大于或者小于行政区，只要属于受益范围，这个范围内的群众很容易形成共识。这是议事会成功的重要条件。 二、“一事一议议事会的原那么 1.群众自愿 召开“一事一议议事会，一般是发起人在发出通知时就
10、向各农户说明：愿意参与的就到会，不愿参与的不强求，不加任何强制观点。群众知道不参加会议就不会受益，会仔细考虑发起人通知的内容，自己决定取舍。这种会议虽然属自愿参加，但大多数议事会召开时，被通知的对象会全部参加。 2.权利、义务一致 成功的“一事一议议事会，参会村民都遵循“谁受益、谁负担的权利、义务一致原那么。这个原那么有两层含义：一方面，想受益就必须投工投资；另一方面，谁不投工、不投资，就不能受益。正是“权利、义务一致的原那么把意见一致的农户凝聚在一起，把持有不同意见的农户排开在外，这是意见很容易统一的重要原因。这个原那么也并非使那些当初不同意参会的农户永远不能受益，只要他们同意缴纳议事会确定
11、的投工投资份额，仍然可以参加到受益体中。 3.公平负担 在义务分摊方面，农户投入一般实行“按受益户均等或“按受益人均等分摊。有些地方因条件特殊，议事会上也作出一些有针对性的特殊条款。 三、“一事一议的根本特征 小型水利工程建设采用“一事一议形式后，不仅议事会在召开的形式上与过去行政决定分配义务工的方式有区别，所议事项的内容也有自身的特点。 1.“一事一议与行政决定在形式上的区别 （1）表达群众意见程度不同 “一事一议是群众自愿做什么就做什么；而行政决定是以村、组等组织机构的意见为主。虽然村、组也代表着群众的意见，但“一事一议的代表性表现得更直接。 （2）形成决议的方式不同 “一事一议形成决议须
12、在参加议事的全体受益群众中通过，而行政决定是按“少数服从多数的原那么在多数群众中通过或在群众代表中通过即可。 （3）组织者不同 “一事一议会议有基层干部组织的，也有普通群众发起的；而行政决定只能由行政组织作出。 2.“一事一议议定事项的特点 （1）用工采用货币决算 “一事一议中出现的“货币决算与过去农村摊派义务工中出现的“以资代劳在形式上虽然相似，都用货币表示人工的价值量，但它们在表达农民的意志方面有本质区别。 （2）小规模格局 “小规模是指受益范围在村以内的小型建设工程。“一事一议要遵循群众自愿原那么，以群众直接受益为前提，如果规模太大，群众受益不均衡或受益不直接的程度也大，就难以形成统一意
13、见。从调查情况看，成功的议事会讨论的议题多数是村以下的小型公益事业建设工程，小规模仍是其根本格局。 （3）工程权属共有 “一事一议议事会对他们所建工程的权属一般都用这样的表述：建成的工程归投资的农户所有，各户份额均等。这一表述说明：这种财产属于共有财产。但村民对这种财产行使所有权的方式与村民对公共财产行使所有权的方式有三点不同。第一，所有权人有特定的对象，而一般公共财产的所有者没有特定对象，只要村民户口属于这个行政区，哪怕是新搬迁来的农户，都可以享受所有者的权利。第二，所有权人对自己的份额可以转让。如农户搬迁时，可以将自己份额有偿转让他人。第三，具有排他性，即未投资的农户不能享受权利。但这种财
14、产有一点与公共财产相似，即所占份额不能退出，因为使用中的财产不能分割。 （4）议定事项只具有一定约束性 一事一议议定的事项也具有一定的约束性。但这种约束性不同于行政决定的约束性，它是在群众自愿的根底上产生的，主要靠受益群众互相信任、互相监督和限制受益来实现，不带惩罚性。而行政决定由于形成的机制不同，一般须采用行政、经济等一系列手段来维持正常实施，有些还带有一定的惩罚性。 （5）议事内容广泛 “一事一议议定的事项不只是投工问题，它所涉及的事项包括建设工程的各个方面。成功的“一事一议议事会所讨论的内容通常包括投工、投资、占地、原材料、工程负责人人选和建设管理等。但这种广泛性与行政决定的广泛性不同，它只限于根本建设工程所涉及的事项。而行政决定包括权限范围内所有的政治、经济与社会事务。 四、“一事一议议事会的程序 “一事一议议事会通常要经过如下程序。 发起人从群众的意见中梳理出群众要求最强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受能力相适应的议题。 发起人到有一定影响力的村民中征求意见，听取这些人的意见和反映，以便在议事会上能首先获得这局部人的支持。 发起人将需要交议事会讨论的事项（如建设内容、投工投资数额、工程建设负责人、建设时间、建设管理及建成后的工程运行
