1、民营经济开展的调研对策 一、我市民营经济开展现状 1、民营经济份量持续加大 202223年，民营经济增加值达211.8亿元，同比增长19.6%，占全市gdp的比重为52.4%，同比提高2.3个百分点。分产业看， 一、二、三产业民营经济增加值依次为37.5亿元、12023.1亿元和67.2亿元，三次产业中民营经济所占比重分别由上年同期的37.6%、57.6%和49.3%调整为今年的41.3%、59.6%和50.4%。从经济类型看，个体私营经济是全市民营经济的主要组成局部。个体私营经济增加值22023.0亿元，占gdp的比重到达51.5%，同比提高了2.5个百分点。 2、民营经济奉献率稳步提升 2
2、02223年，民营经济保持了快速开展势头，增速达19.6%，高于gdp增速4.3个百分点。分产业看，第一产业同比增长4.5%，第二产业同比增长29.2%，第三产业同比增长13.3%。泸州经济快速开展，离不开民营经济的奉献，民营经济已成为国民经济的重要组成局部，成为推动经济快速开展的主要动力。民营经济对全市经济增长的奉献率到达64.1%。分产业看，民营第二产业是推动经济增长的主要动力，对全市经济增长的奉献率达45.7%。 3、民营经济税收所占比重扩大 202223年，私营经济税收收入达5.6亿元，同比增加2.1亿元，增长60.6%，增幅高于全部税收27.1个百分点，占全部税收比重达11.7%，同
3、比提高1.9个百分点；个体经济税收收入达3.0亿元，同比增加1.3亿元，增长4.4%，占全部税收比重达6.4%。民营经济税收已成为泸州财政重要的、稳定的和最具增长潜力的收入来源。 4、民营企业总量规模快速扩大 202223年，全市个体企业、私营企业、外商企业、港澳台企业合计户数为8.1万户，占全部企业总户数的90.7%。其中，私营企业8332户，同比增长7.9%，个体经营户7.2万户，同比下降3.6%。个体企业、私营企业、外商企业、港澳台企业合计注册资本金总量达111.4亿元，同比增长21.3%，占全部企业注册资本的40.5%。其中，私营企业注册资本达97.3亿元，同比增长31.0%。私营企业
4、户均注册资本达116.7万元。 5、民营经济成为拓展就业的重要渠道 民营经济的开展，解决了大量的劳动力就业问题，有力促进农村局部劳动力向第二、第三产业转移。202223年，全市个体工商户、私营企业从业人员达21.2万人，新增0.7万人，增长3.2%。 6、民间投资增势强劲 202223年，民间投资快速增长，完成投资88.0亿元，比上年增长55.4%，占全社会投资的比重由上年46.6%上升到56.5%，上升了9.9个百分点。 7、民营工业表现突出 202223年，民营工业保持快速增长势头，对全市gdp的奉献率为44.1%，对工业经济的奉献率为65.9%，已成为工业经济开展的重要力量。在161.4
5、亿元工业增加值中，民营工业完成了94.1亿元，占58.3%，同比提高2.1个百分点，其中，个体私营工业增加值90.3亿元，占比58.4%，同比提高5.3个百分点。 8、民营商业占据消费品市场主导地位 202223年，民营商业蓬勃开展。个体私营企业社会消费品零售总额实现20233.4亿元，同比增长18.9%，占全社会批发零售业的69.7%，比上年提高0.8个百分点。民营批发和零售业完成增加值16.6亿元，同比增长12.9%，占全社会批发零售业的72.2%。 二、我市民营经济开展中存在的主要问题分析 尽管全市民营经济开展较快，但开展中也还存在着不少困难和问题，制约着民营经济的快速增长。 1、民营企
6、业素质不高，难以建立现代企业制度。具体表现在：一是私营个体企业业主大多学历不高，许多经营者缺乏经营管理知识和市场决策能力，追求目标短期化，没有干大事业的气魄，影响了企业上规模、上档次、上水平；二是局部私营业主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，没有健全的财务、统计报表制度，也没有严格的核算和管理制度，既影响了企业信用的建立，也使企业经营起伏波动较大，更难以建立现代企业制度；三是多数企业未对职工进行专业培训，职工整体素质不高，也制约了企业经营效益的进一步提高。 2、业主管理水平偏低，开拓创新精神缺乏。企业内部缺乏民主与约束民营经济开展的调研对策内容加载中.机制，用人机制陈旧，企业业主偏重经验而
7、缺少创新，根本是“有管无理、有战无术、有销无营状况。一些私营企业经营者目光短浅，满足于一点点蝇头小利，不思进取。特别是有一些改制企业，经营者存在短期行为，拚设备、拚消耗，不愿投资扩大再生产，不愿进行技术改造。还有一些私营企业经营者法制意识淡薄，甚至生产假冒伪劣产品。私营企业家开拓意识不强，客观上造成了私营企业竞争力低下，严重地影响了私营企业的健康开展。 3、民营企业规模小，市场竞争力差。尽管近年来我市民营企业规模正在逐步壮大，但相比较而言规模仍然偏小。202223年，全市个体企业、私营企业、外商企业、港澳台企业户均注册资本只有13.8万元。私营企业的原始积累较小，使用的设备大多是国有大中型企业
8、淘汰下来的陈旧设备，技术落后，产品单一，技术开发和创新能力十分有限，市场竞争力差，企业开展能力不强，易于解体，不太稳定。 4、民营企业融资难，资金短缺是制约企业开展的瓶颈。目前企业融资靠银行贷款很难，民间借贷风险大，本钱高，私营业主大局部精力在组织资金，维持简单再生产，规模难以扩张，效益无法提高。主要原因是民营企业有效资产不多，符合抵押资产较少，难以到达抵押贷款条件。一些企业的产品市场前景虽然看好，却苦于资金缺乏而难以扩大再生产，资金短缺已成为制约民营企业上规模、上档次、上水平的重要因素。 5、传统行业比重大，科技型企业少。目前我市民营经济中优势产业、行业与工程较少，抵抗风险、持续开展能力较低
9、。大多数民营企业集中于商业贸易、餐饮娱乐、运输修理、简单加工等几个领域，科技含量较低、市场占有率低，产品寿命和市场份额的预期风险较高。而从事产品开发、高新技术、出口创汇的比较少。 6、政策落实困难，经营环境不尽人意。近几年，我市大力整治投资开展软环境，为民营经济的开展创造了较好的条件，但仍有一些难如人意的地方，机关办事效率不高、效劳意识不强等诸多问题仍然在一定范围内一定程度上存在，民营企业用地、户口申报、子女入学入托等方面仍受到一定限制。一方面，相对于国有企业、外资企业，民营经济开展仍然受到歧视，民营企业经营的行业限制范围大，在建设用地、银行贷款和税收等方面也多有不如。同时，由于体制、观念上的
10、原因，一些政策很难落实到位，使民营企业难以平等地参与竞争。另一方面，民营企业经营环境仍然需要进一步改善。 三、进一步加快民营经济开展的建议 近年来全市经济开展一直保持着较高的增长速度，根底设施建设不断加强，居民消费水平不断上升，无论经济根底还是开展环境都有了较大进步，民营经济大开展的条件已经根本具备。 1、进一步优化开展环境，营造良好气氛 环境优，开展快，环境差，开展慢，这是经很多地区实践证明了的真理。一要优化政策环境，尽快清理并取消那些不平等政策，落实民营企业本应享有的待遇，在政策上表达公平、公正和一视同仁，为民营经济开展创造优良的政策环境。二要优化政务环境，进一步提高机关行政效能，强化效劳
11、意识，急企业之所急，想企业之所想，主动效劳、热情效劳、优质效劳。三要优化市场环境，建立一种自强、自律、诚信、公平、公正、开放的市场机制，为遵纪守法的民营企业提供一个良好的市场环境，促成市场正当有序的竞争。 2、进一步搞好整体规划，明确开展重点 把开展民营经济作为区域经济开展的根本战略，制定民营经济开展战略和总体规划。选择一些重点地区、行业、企业、产品率先突破，通过他们的示范作用，以点带面、从局部到全部，从个体到整体，在全市形成燎原之势。要充分利用中心地区的“涉及效应和“扩散效应，推进民营经济的聚集化过程。要重点开展有传统特色的劳动密集型产业、民营效劳业、信息产业、旅游业和高科技产业。要选择已成
12、为龙头企业和支柱的大型企业、有开展潜力和填补产业空白的中小企业、外向型和科技型企业作为重点企业进行培植。要重点扶持已列为重点支持开展目录的产品、出口创汇产品、高精尖技术产品和本地资源丰富的工业制成品等。 3、进一步加强载体建设，搭建开展平台 企业向园区集中、产业向园区集聚、提高产业集中度，这是开展民营经济的必然选择。要根据经济、社会、自然资源等不同条件，科学制定和完善园区的开展规划，加大政策支持和效劳力度，吸引更多的民营企业进入园区，努力使园区成为民营经济开展的重要载体，尽快形成竞争优势比较明显的企业集群和特色产业板块。 4、进一步做好招引工作，拓展工程来源 如果按照早期温州那样的开展模式来进
13、行资本原始积累的话，想要奋起直追迎头赶上几乎可以说是不可能的。必须实施超常举措，加大招商引资力度，借助外力来加快开展。要进一步完善招商引资鼓励机制，发动优势企业、骨干企业参与招商，使其成为吸引外来投资的主要载体。进一步充实招商引资工程库，完善根底资料，排出重点工程，增强针对性，提高成功率。针对重点地区开展多层次的招商活动，做足做细做实招商工作，加快民营经济开展。 5、进一步加大扶持力度，突破制约瓶颈 对民营企业要在各方面加大扶持力度，使之尽快壮大起来。在技改补贴方面，把民营企业的技改补贴统一纳入财政预算。在建设工程方面，除国防以外的建设工程，民营企业都可以参与建设。在生产经营用地方面，要让民营
14、企业参与竞标。在进出口贸易方面，对民营企业申请对外经营权、开展进出口业务、招商引资、对外投资，都应大力支持。在人才引进方面，支持科研院所的科研人员到民营企业兼职和承包技术工程，支持大中专毕业生到民营企业工作，除享受该企业的待遇外，国家给予其他企业的优惠政策，也应同样享受。在税收方面，对民营企业从事国家鼓励的产业，以及参与生态环境建设和安排下岗职工就业，要给予税收减免。 特别是在融资方面，要积极建立担保机构，设立担保基金，为民营企业信贷提供担保效劳。政府部门应在银行与民营企业之间建立一条渠道，加强两者之间的相互了解，促进合作，突破民营企业的资金制约瓶颈，增强民营企业的开展后劲。 6、进一步加强人
15、才培养，鼓励开拓创新 民营企业要提高管理水平，加快开展，重要的是要加强民营企业家的培训，提高他们经营管理的素质。在企业的原始积累阶段，民营企业重视物质资本包括资金、技术等的积累，而对于人力资源这一软资本却投入很少。而今随着市场竞争的加剧和企业转型、提升的加速，人才在企业开展中起着至关重要的作用。要进一步加大人才培养力度，做好人才引进工作。 有了人才就能够实施科技开发，进行开拓创新。民营企业要积极与大专院校和科研机构建立联系，借助其科研力量合作开发工程；要积极购置专利技术，缩短技术开发周期，减少技术投入，加快新技术、新产品的市场转化能力，进一步提高民营企业参入市场竞争的综合能力，促进民营经济持续、快速、健康开展。 第9页 共9页
