1、国家、省旅游工作会议提纲 2023年1月18号，召开了全国旅游工作会议。此次工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，回忆总结“十一五全国旅游业开展情况，分析研究“十二五旅游业开展形势和任务，部署2023年重点工作。国家旅游局邵琪伟局长代表国家旅游局发表重要意见。 一、2023年全国旅游工作回忆 一全面贯彻落实国发41号文件，形成了全国旅游业开展的新格局。 1、确立了实现旅游业“两大战略目标的工作思路。国家旅游局和各级旅游部门经过深入调查研究，提出了要通过加强旅游业与一二三产业融合开展来培育战略性支柱产业，要通过信息化带动旅游业开展成为现代效劳业的工作思路。 2、
2、各级党委政府和相关部门推进旅游业开展的积极性主动性明显增强。20个省区市已经出台或即将出台贯彻落实的实施意见，19个省区市已经召开或近期将召开旅游产业开展大会。省级旅游产业领导小组组长大都调整为主要领导担任，各级财政对旅游业投入较大幅度增加。我国旅游业正在由小产业向大产业转变，“大旅游开展格局正在加速形成。 3、重点工作加快推进。积极配合全国人大财经委做好旅游法起草工作。完成了设立“旅游日的方案征集工作。启动了国民旅游休闲纲要编制。完善了平安保障机制，旅行社责任险统保范围稳步扩大。 二着力深化旅游业改革创新，在促进旅游业科学开展上迈出了新步伐。 1、改革开放深入推进。启动了全国首批旅游综合改革
3、城市试点工作。深化了旅游管理体制改革，并相应增加了职能。积极探索不同形式和开展模式的旅游产业园区建设。进一步推动了旅游国有企业改革改制步伐。制定公布了中外合资旅行社经营中国公民出境旅游试点方法。 2、转型升级稳步推进。通过举办了中国旅游产业节、旅游商品博览会，推动了旅游装备制造业和旅游新业态开展。在全行业广泛开展节能减排，与相关部门建立了加强旅游资源环境保护的工作机制，研究制定了促进乡村旅游、生态旅游、文化文物旅游健康开展的措施。 3、旅游培训创新开展。各级旅游部门和旅游企业大规模开展从业人员培训，国家旅游局直接组织举办了各类培训班90期，全行业培训总量超过400万人次。 4、规划体系不断健全
4、。适应新时期新阶段中国旅游业开展的新情况新特点新要求，精心组织了“十二五旅游规划编制工作。 三贯彻中央重大部署，认真完成上海世博旅游等重要任务。 1、圆满完成上海世博旅游各项任务。按照上海世博组委会的要求，在海内外广泛开展世博旅游宣传推广活动。实现了上海世博入园游客7308万人次，其中海外游客425万人次、团队游客2088万人次。 2、积极开展旅游对外交流合作。扩大开放中国公民出境旅游目的地国家和地区，目前已达140个、其中已实施110个。与6个国家签署了7项旅游交流合作协议。中国在国际旅游事务中的话语权进一步增强，国际影响力进一步提升。 3、进一步深化两岸四地旅游交流合作。成立了海峡两岸旅游
5、协会台北办事处，举办了一系列海峡两岸旅游交流活动。进一步完善了内地与香港、澳门旅游工作磋商机制，开展了高层互访和业界的深度交流，加大了对港澳地区的旅游宣传推广。 4、积极推动红色旅游健康开展。全面完成了第一期红色旅游规划纲要确定的各项任务，红色旅游开展水平不断提升。 四全国旅游业开展中的问题和工作中存在的缺乏。 1、旅游市场秩序长期失范的问题尚未得到有效解决。“零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费等欺客宰客“顽症没有得到根本治理，市场秩序还没有根本好转。 2、人才缺乏和从业人员整体素质偏低的状况尚未得到明显改善。人才供给与需求的结构性矛盾依然突出。导游结构不合理，尤其中高级导游和外语导游数量
6、偏少。宾馆饭店业高层次管理人才缺乏，专业化水平有待提高，旅游专业技能人才缺乏。适应旅游新业态开展的专业化人才不能有效地满足市场需求。 3、旅游中介机构发育不健全的问题尚未得到有效改善。推进旅游行业协会改革的力度还不够大，行业协会自我开展、自主办会、行业自律水平还比拟低，桥梁纽带作用、行业自律作用发挥不充分、不明显，与整个旅游行业市场化程度较高的情况不相适应。 4、旅游企业综合竞争力不强。粗放经营比拟普遍，市场集中度较低，有实力的龙头企业少，有影响力的旅游品牌少。 二、全国旅游业“十一五开展启示和“十二五的主要任务 一“十一五开展启示 1、必须坚持把开展旅游业与国家战略紧密结合起来，努力为国家开
7、展大局效劳。五年来，各级旅游部门自觉服从和效劳于国家开展大局，在贯彻国家战略中找位臵、谋开展、作奉献，表现出强烈的大局意识和奉献精神。 2、必须始终把满足人民群众不断增长和变化的旅游需求作为旅游业开展的出发点和落脚点。主动适应“十一五时期城乡居民收入稳步增加、消费结构升级加快、旅游需求快速增长和多元化开展的趋势，在努力增加旅游供给的同时，大力推进旅游产品升级。 3、必须始终把以人为本贯穿旅游业开展的全过程，千方百计提高人民群众对旅游业的满意度。旅游业贯彻落实科学开展观、落实以人为本的要求，就是要尽最大的努力保障广阔人民群众的旅游权利，提升国民的旅游福祉，让人民群众更大范围、更高程度分享旅游业开
8、展的成果。 4、必须坚持把改革开放和创新作为促进旅游业科学开展的根本动力。我国旅游业在改革开放30年来不断开展壮大，靠的就是改革开放和不断创新。实践证明，只有深化改革、扩大开放、加快创新，充分发挥市场在资源配臵中的根底性作用，才能保持旅游业开展的生机和活力，形成有利于旅游业科学开展的体制机制。 5、必须把保护生态环境和历史文化资源作为旅游业开展的根本前提。随着我国旅游业开展，资源环境压力不断加大，五年来，我们全面贯彻“保护与开发并重、开发服从保护的原那么。实践证明，只有在旅游业开展中处理好保护与开发的关系，才能实现旅游业可持续开展，旅游促进生态文明建设的功能才能凸显。 二“十二五主要任务 1、
9、全面优化开展环境。要围绕实现两大战略目标，全面优化旅游业开展的软硬件环境。 2、大力拓展开展空间。要按照国家对旅游产业的定位要求，推动有条件的地区把旅游业摆到与之相适应的位臵，提升在全局工作中的地位。 3、加快转变开展方式。在继续扩大旅游规模的同时，更加注重旅游开展质量和效益。 三、2023年全国旅游重点工作安排 一下大力气抓好旅游质量、秩序和平安工作。今年旅游行业监管的重点是开展“零负团费、挂靠承包经营和强迫或变相强迫消费专项整治，要在深入调查研究的根底上提出标本兼治的对策。 二积极推进旅游综合改革和专项改革试点。要推动桂林、成都、秦皇岛、舟山、张家界等城市旅游综合改革试点工作取得实效，支持
10、有条件的省区市深化旅游业改革，因地制宜地解决影响旅游业开展的深层次问题。 三加强国际旅游宣传推广和对外交流。要围绕“中华文化游主题，抓好国家旅游形象推广，在海内外开展系列宣传推广活动，促进旅游市场繁荣开展。 四推动与港澳台旅游合作与开展。在全球国际旅游市场增长趋缓的情况下，要继续稳固和拓展港澳台市场。要积极推广两岸四地“一程多站旅游，共同打造“海峡旅游和“粤港澳旅游品牌。 五推动红色旅游持续健康开展。2023-2023年全国红色旅游规划纲要即将印发，各地要认真贯彻落实，结合实际制定实施方案。要抓住三网融合快速推进、移动互联网快速开展等机遇，推动旅游业广泛运用现代信息技术，以信息化带动旅游业向现
11、代效劳业转变。 六加快推动旅游业向现代效劳业转变。要抓住三网融合快速推进、移动互联网快速开展等机遇，推动旅游业广泛运用现代信息技术，以信息化带动旅游业向现代效劳业转变。 七认真配合旅游立法工作，加强旅游标准化和统计工作。国家旅游局和各级旅游部门都要全力以赴配合全国人大财经委，加强对旅游综合立法中重大问题的研究，按方案完成各环节起草任务。 八加强资源环境保护，做好节能减排工作。全行业要进一步强化节约资源、保护环境的意识。国家旅游局要会同发改委、环保部抓紧制定生态旅游开展指导意见，对保护旅游资源和生态环境保护提出切实可行的措施。 九扎实推进旅游人才队伍建设。要积极推进导游体制改革，在深入调查研究的
12、根底上，着力解决制约导游队伍健康开展的重大问题。全省旅游工作会议，是在两个“五年之交省政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实省委工作会议暨全省经济工作会议和全国旅游工作会议精神，总结“十一五以来特别是2023年的旅游工作，分析“十二五的旅游形势，安排2023年的旅游工作，进一步把思想统一到省委、省政府关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的重大部署上来。省人大副主任蒋大国、省政府副省长田承忠以及省政协副主席李宗柏亲自出席会议。省委书记李鸿忠以及省长王国生发表贺信。旅游局局长张达华代表省旅游局，讲了三点意见。 一、2023年我省旅游工作回忆 一推动全省旅游业开展实现了三个历
13、史性转变，呈现出五大特点。 1、三个转变 1在旅游产业地位上，实现了由国民经济的一般性产业向战略性支柱产业的历史性转变。省委、省政府结合湖北实际，把旅游业确定为湖北的战略性支柱产业，把旅游业开展指标纳入地方党政领导班子目标考核体系，旅游业在全省经济社会开展中的地位进一步强化。 2在旅游开展态势上，实现了由单打独奏向整体推进的历史性转变。各地各部正在把旅游业作为一项共同的事业向前推进。3在旅游市场格局上，实现了由旅游集散地向旅游目的地的历史性转变。XX市在全省旅游业开展格局中的龙头作用进一步凸显，全省首次出现入鄂游多于出省游的可喜局面，实现了从旅游客源地向旅游目的地的重大跨越。 2、五个特点 1
14、旅游开展势头持续强劲。旅游业在2023年迅猛开展、崛起为XX省新的“千亿元产业之后，2023继续呈现出高速增长态势。 2旅游产业地位全面提升。旅游支柱产业定位在全省达成广泛共识，成为经济社会开展的重要组成局部。 3旅游开展格局明显优化。“一城两圈旅游开展战略深入实施，以武汉为龙头、两圈互动、多极推动的旅游开展格局正在形成。XX省旅游业开展由城市向乡村纵深推进、加快延伸，县域旅游和乡村旅游成为全省旅游业开展的重要力量。 4对外旅游形象日益鲜明。XX省旅游的辐射力、凝聚力、吸引力不断增强，“灵秀湖北旅游主题形象出炉，湖北旅游对外宣传有了统一的旗臶和方向。 5旅游引擎功能不断释放。旅游业作为一项重要
15、的工作标准，在生态公路建设、生态农业建设、旅游名镇名村建设和以节庆活动推动城乡开展的根底上，进一步向新的领域延伸。旅游业作为一个地区形象定位的重要标志，在很多地方都得到了充分表达。 二我省主要开展了以下八个方面的工作 1、实施政府主导战略。一是深入贯彻国务院文件。二是召开首次全省旅游开展大会。三是下发促进旅游业开展的决定。四是各级党政领导强力推动旅游业开展。五是加强对旅游开展目标任务的考核和表彰。 2、应对高铁旅游时代。一是召开专题应对座谈会。二是提出应对措施和方法。三是拓展泛珠三角旅游市场。四是筹划十大主题旅游线路。 3、加快重大工程建设。一是加大对外招商引资力度。二是打造旅游开展新亮点。三是加快培育旅游市
