1、年平安生产工作方案 年平安生产工作的总体要求。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，贯彻落实国务院关于进一步加强平安生产的决定和市委市政府关于进一步加强平安生产的决定，按照全国、全区平安生产工作会议的部署要求，坚持以人为本和全面协调可持续开展的开展观，坚持“平安第一，预防为主的方针，牢固树立“平安生产责任重于泰山的观念，强化对平安生产工作的领导，全面开展平安生产大检查，继续深化平安生产专项整治，以烟花炮竹厂为重点，推动企业加强根底工作，依法强化监督管理，努力实现全县平安生产状况的进一步稳定好转。 年平安生产工作的主要目标。一是全县平安生产状况稳定好转，全县国民生产总值亿元死亡率不超过，总人口
2、万人死亡率不超过，职工万人死亡率不超过。二是重点行业和领域的平安状况明显改善，杜绝发生一次死亡人以上的交通平安事故和一次死亡人以上的其他平安事故。三是进一步建立健全全局平安生产监督管理体制和工作机制，平安生产行政执法和队伍建设取得新的进展。 围绕上述要求和目标，重点抓好以下四个方面的工作： （一）加强平安生产根底工作，夯实平安生产根底 围绕建立平安生产长效管理机制，实现全县平安生产状况稳定好转这一总体目标，以进一步完善平安生产控制指标、责任制保障、宣传教育培训工作体系为重点，全面推进平安生产监督管理体系建设，夯实平安生产根底。 建立健全平安生产控制指标体系，强化各级平安生产责任。根据市下达给我
3、县的年度平安生产各项控制指标，建立健全全县的平安生产年度控制指标体系，将其分解落实到各乡镇、部门和单位，并签订责任状，县安委办对各乡镇、部门和单位平安生产情况实行定量控制和考核。从今年起，全县签订平安生产责任状的范围扩大到县安委会成员单位、县直各办、局和烟花炮竹生产企业等有关重点企业。各级政府、部门和单位要把平安生产控制指标层层分解，一级抓一级，逐级抓落实。平安生产责任书要求签到企业业主、村长、车主、船主等，真正做到横到边、纵到底。同时建立和完善我县平安生产控制指标体系考核方法，建立平安生产奖惩制度，实行平安生产“一票否决制。凡突破控制指标以及事故多发，尤其是重特大事故多发的乡镇、部门和单位，
4、取消其当年评优资格。另一方面，要进一步加大对事故查处和责任追究的力度，按照中华人民共和国平安生产法、国务院号令等有关法律法规和事故处理的“四不放过原那么，严肃追究有关人员责任。凡生产经营单位发生生产平安事故，经调查确定为责任事故的，要依法追究事故单位的责任；对平安生产的有关事项负监督管理职责的行政部门违反国务院号令规定的，也要追究其行政责任；触犯法律的，要依法追究法律责任。 加快应急救援体系建设，建立预警和应急机制，提高对重特大事故的应对能力。各乡镇、各部门、各生产经营单位特别是烟花炮竹生产厂家必须尽快建立健全本乡镇、本部门、本单位的平安事故应急救援预案，成立平安事故应急救援指挥中心，充分利用
5、现有的应急救援资源，建设具有快速反响能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，保证应急救援预案启动必需的人力、物力和经费，并定时进行组织演练，增强生产平安事故的抢险救援能力。平安事故发生或可能马上发生时，要立即启动应急预案，迅速组织抢救，防止事故扩大，尽量减少人员的伤亡和财产的损失。 加强平安生产宣传教育和培训工作，强化全民平安意识。一是认真总结近几年来开展的“平安生产月活动的经验，把它作为“品牌工程来抓，进一步丰富内容，扩大影响，增进实效。二是加强与新闻机构和各类媒体的合作，不定期在我县主要媒体上公布全局平安生产信息，通报各乡镇和各行业发生的重特大事故情况以及各类隐患整改情况，对平安生产领域的
6、突出问题进行曝光，发挥舆论监督作用。三是抓好平安生产培训教育工作。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原那么，充分发挥县平安生产培训中心的作用，认真组织开展多层次、多形式、多渠道的平安生产岗位的资格培训和平安技术培训等。要加强对危险性较大岗位从业人员的培训考核和管理，凡未经专门平安技术培训考核合格的特种作业人员以及其他危险作业岗位的人员，不得安排上岗作业。对新参加工作的职工，尤其是农民工（临时工）或从外单位调入的转岗工，必须按照国家规定进行厂部、车间、班组“三级平安教育，并经考核合格前方可上岗操作。要推行烟花炮竹平安生产年度再教育制度，每年要对烟花炮竹生产经营单位的所有干部和职工进行集中教育一次
7、以上。同时，要加强对乡镇、村两级分管平安生产的负责人分期分批进行平安监督管理能力培训，全面提高平安生产监管人员的监管业务知识和水平。 完善平安生产监管体系，加强安监执法队伍建设。要进一步健平安生产监督管理机构，充实平安生产行政执法人员，加强平安生产监督管理队伍建设，保证县级平安生产监督管理机构能够依法履行平安生产执法主体的职责。各乡镇要全部成立平安生产管理办公室，配备名专职副职领导担任办公室主任，并配备名以上公务员职位的专职平安员，履行本辖区平安生产监督检查职责。在全面落实烟花炮竹专业监管员进驻烟花炮竹生产企业进行全程监管制度的根底上抽调其他专业管理人员成立各行业的平安生产监督执法大队，重点负
8、责全县各行业的平安生产稽查工作，履行平安生产执法检查职责。同时，加快平安生产信息网络建设工作，加强信息传送手段的改进，建立完善平安生产联络员制度，加强信息报送工作，形XX县区、乡镇、村三级信息网络。 （二）依法强化监督（更多精彩文章来自“秘书不求人）检查，狠抓事故隐患整改 年全县性平安生产大检查至少要开展四次，每次检查要做好充分准备，制定平安检查工程表，逐项进行，逐项登记，并由检查人员签名备案，做到横向到边、纵向到底，不留死角。要重点做好烟花炮竹和危险化学品重大危险源的普查登记工作，加强危险场所平安监控，特别是可能导致群死群伤的生产经营作业场所，要采取特别措施加强现场管理和整改，防止重特大事故
9、的发生。同时，着重围绕重点领域、重点行业、重点单位的平安生产工作，有针对性地组织专项督查。对检查和督查中发现的隐患和问题，要加大整改工作的力度，立即整改；不能立即整改的，要落实整改单位及责任人、整改完成时间和整改措施，抓好整改。经责令限期整改后还达不到要求的，要责令其停产停业，并依法予以处分。 （三）建立完善企业平安生产管理体系和自我约束机制，强化企业的平安主体责任 要指导催促各类企业全面贯彻中华人民共和国平安生产法和国务院关于加强平安生产工作的决定关于生产经营单位平安保障的各项规定，建立完善企业平安生产管理体系和自我约束机制，依法加强平安管理工作。 对高危行业实行平安生产许可，建立平安生产市
10、场准入制度。贯彻实施平安生产许可证条例（以下简称条例），对矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸器材等高危行业生产企业实行平安生产许可制度，严格企业平安生产市场准入，从源头上防止和减少生产平安事故。依据条例规定，上述行业新开办生产企业必须具备法律法规规定的平安生产条件，依法申办、取得平安生产许可证，方可从事生产活动。已经进行生产的企业，要及时向有关部门申办平安生产许可证；逾期未取得平安生产许可证，继续进行生产的，责令停止生产，并依法进行处分。要认真做好平安生产许可证发放的有关初审工作，按照法律法规规定的平安生产条件，对负责初审的企业严格进行平安生产资格的初步审查，协助上级有关部门把好审
11、查发证关。 贯彻执行相关产业政策，推动企业切实解决好平安投入问题。根据国务院关于加强平安生产工作的决定，结合我县实际，严格实施企业平安费用提取、事故经济赔偿和平安生产风险抵押等相关产业政策。通过政策导向，建立促进企业加大平安投入的约束机制。一是在企业平安生产费用提取方面，要贯彻执行广西壮族自治区企业平安经费提取和使用管理方法，根据不同行业的特点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于平安生产，有关部门监督使用。二是在事故经济赔偿方面，要贯彻执行广西壮族自治区工伤损害经济赔偿管理方法，使从业人员因事故伤亡后，可以依法从工伤社会保险机构和企业获得经济赔偿，同时，建立起促使企业自觉增加
12、平安投入、努力减少事故的机制。三是在平安生产风险抵押金政策方面，要贯彻执行广西壮族自治区高危行业平安风险抵押金管理暂行方法，根据不同行业特点，分别确立收缴标准，依法向高危行业征收一定数额的风险抵押金，着重解决事故抢险救灾和蔼后工作中的实际问题。 健全完善企业内部以平安生产责任制为核心的各项规章制度，依法搞好生产经营单位的平安生产保障工作。要严格执行中华人民共和国平安生产法确立的企业主要负责人平安生产责任制度、企业主要负责人平安资格认证制度、企业平安生产工作机构和人员力量配套制度、工伤社会保险制度等重要法律制度，进一步提高各类生产经营单位特别是非公有制企业的本质平安水平。要按照“重心下移到企业，
13、关口前移到岗位，责任落实到职工的要求，层层落实平安生产责任制，把平安生产责任落实到基层、班级以及与平安生产密切相关的各个层次，健全平安生产规章制度和操作规程，加强对从业人员的平安技能培训，保证这些制度和规程的严格执行。要认真组织制定、实施特大生产平安事故应急救援预案并及时、如实报告生产平安事故。 加强企业平安生产工作机构和队伍建设。按照中华人民共和国平安生产法的有关规定，从业人员超过人的企业，必须设置平安生产管理机构或配备专职平安生产管理人员；从业人员在人以下的小企业，必须配备专职或兼职的平安生产管理人员。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，无论规模大小，都要设置平安生产管理机
14、构或者配备专职平安生产管理人员。 全面开展平安质量标准化活动，强化企业平安生产根底工作。从年开始，在继续搞好企业平安状况评估的根底上，把平安质量标准化作为建立企业平安生产长效机制的一项重要工作内容，认真组织开展。按照国家制定公布的各行业平安质量标准规定，在各类企业中普及开展平安质量标准化活动，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的平安质量工作标准，标准平安生产行为，加强根底建设，提升平安管理水平。通过努力，促进企业建立自我约束和持续改进的平安生产工作机制，实现企业平安生产长治久安。 搞好企业平安生产技术改造，依靠科技进步提升平安生产水平。加强企业平安生产技术改造，集中力量建设和完善平安生产监测和
15、防范设施，弥补平安欠账，消除事故隐患，改善作业环境和条件，最大程度地消除事故隐患，提高平安生产综合防御能力。同时注重平安生产科学技术的研究和推广应用，及时淘汰报废危及平安的落后技术、工艺和流程，积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高平安装备水平。依据中华人民共和国平安生产法有关规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程工程的平安设施，必须与主体工程同时设施、同时施工、同时投入生产和使用，使企业到达法定的平安生产条件。推广公路营运客车使用平安管理系统和车辆平安监测仪，从源头上和动态中实现对营运车辆的有效监控管理。 （四）继续深化平安专项整治，有效遏制事故多发领域重特大事故的发生 要把平安专项整
16、治作为平安生产工作的一个重要内容进行部署，继续深化非煤矿山、道路交通和水上交通、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、人员密集场所消防平安、食品卫生和职业卫生平安等重点领域专项整治，尤其要突出以非煤矿采石场、烟花爆竹、乡村道路客运平安、人员密集场所消防平安为重点的整治工作，坚决遏制重特大事故的发生。此外，要针对建筑施工、城市燃气、铁路道口、石油石化、电力、特种设备、旅游等领域在平安生产过程中出现的新情况和新问题，抓住薄弱环节，进行专项整治。平安专项整治工作，实行“政府统一部署、主管部门牵头负责、相关部门参与配合、各乡镇政府组织实施、安监部门催促协调的工作机制，明确职责分工，确保各项措施的落实。在整治中，对应予以关闭而至今未关闭或明停暗开的小厂小矿和非法生产、储运、经营易燃易爆物品和
