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2023年集体林权制度改革工作汇报.docx

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资源描述

1、集体林权制度改革工作汇报 xx镇集体林权制度改革工作汇报 尊敬的各位领导: 首先我代表xx镇党委、政府,对您们莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎。下面我把我镇集体林权权制度改革情况向各位领导作如下简要汇报: 一、根本情况 全镇辖9个农业行政村,73个村民小组,幅员面积46平方公里。林地1337公倾。本次林改明晰产权757亩,74宗地,发放林权证244本,调解林权纠纷15起。 二、具体做法 1、做到“三个落实。 人员落实。镇成立了以镇长为组 长,分管领导为副组长,相关人员为成员的集体林权制度改革工作领导小组,加强对林改工作的领导和布署。采取领导联片、镇干部联村、村干部联社、社长到户负责具体指导。

2、另每个社确定一名人员负责具体业务工作的开展。 经费落实。工作经费实行实报实销。对完成任务的村每村奖励200元,社奖励50元。对林权证经办人员实行补助的原那么,即每办一本林权证补助经办人员5元。对林权改革所需办公用品实行政府统一采购,微机调配使用。 责任落实。镇对林权改革专门下发了两个文件;制定了专门的工作方案;将该项工作列入镇村社的目标考核。 2、保证三到位。 宣传发动到位。我镇于2023年4月15日召开了镇村社三级干部会,镇党委书记刘正良和镇长xxx亲自作了发动讲话,各社4月20日前将该项工作宣传贯彻到农户,做到家喻户晓。 培训到位。镇上专门组织人员进行 了业务培训,对镇村社干部和业务人员参

3、加了此次培训,请林业局老师到培训会上对相关业务进行了详细的培训和讲解。通过培训使镇村社干部和业务人员做到政策透明,业务熟悉。 政策到位。整个林改工作按照上级的安排布署,我镇严格依法标准操作,做到认真摸底调查,各社按规定讨论方案,形成决议并张榜公示。 奖惩到位。及时收集归纳完善资料进行考核奖励,兑现各项奖励补助资金,目标考核严格打表。 三、取得效果。 由于此次林改工作我镇做得细做得实,为我镇后来的工程实施带来了很好的效果。比方:我镇今年实施的川黔高速公路征地工作,其中就涉及很多林权问题,由于林改工作的成功,在实施中没存在因林权纠纷造成工程受阻的事情发生。再比方:我镇实行的土地垦复工作,一个山涉及

4、几十户农户,也因为林改成功,没有因林权纠纷造成土地垦 复工程的实施受阻。事实证明,此次林改工作经得起检验。 镇集体林权制度改革工作汇报 镇人民政府 根据县委、县政府统一部署,年月日,我镇召开了全镇集体林权制度改革发动大会,全面铺开了镇集体林权制度改革工作。在县委、县政府的正确领导,县林改办的具体指导下,镇委、镇政府加强领导,精心组织,周密部署,狠抓进度,确保质量,积极稳妥地推进全镇的集体林权制度改革工作,经过两年的不懈努力,顺利完成了全镇的集体林权制度改革工作。 我镇共个村委会村民小组,其中有林改工作任务的有个村委会个村小组,涉及场户农户人,全镇林业用地面积亩,其中纳入集体林权制度改革的林地亩

5、。林改工作开展以来,全镇共完成外业勘界面积万亩,占全镇涉及林改林业用地面积的%,发放林地所有权证本,涉及面积万亩,发证率%,发放林 地使用权证万本,涉及面积万亩,发证率%;发放股份权益证万本,涉及面积万亩,发证率%;调处山林纠纷宗,涉及林地万余亩。根据自查对农户的走访,全镇林农对我镇林改工作均表示满意。在全面推进集体制度改革的工作中,主要的做法和1 措施: 一、 二、 三、 林改成效: 一是广阔林农护林耕山的积极性明显提高。通过林改,农村集体林地的林地所有权、农户的林地使用权、林木所有权等都得到了进一步的明晰,这样,从根本上消除了林农开展林业的忧患意识,提高了广阔林农营林造林、开展林业的积极性

6、。据林改工作员反映,我镇出现了不少村民带着干粮上山搞中幼林抚育的情况。 二是解放了林业生产力,拓宽农民的致富途径,增加农民的经济收入 三是促进了林区秩序稳定,形成了和谐林区的良好局面。在集体林权制度 工作中,我们按照户与户的纠纷不出组、组与组的纠纷不出村、村与村的纠纷不出镇、镇与镇的纠纷不出县的原那么,扎实稳妥地抓好了山林纠纷的调处工作,化解了林农之间的各种矛盾,维护了林区的稳定,促进了林业的和谐开展。 目前,我镇集体林权制度改革工作虽然取得了显著成绩,但是林业的开展任重道远,下一步,我们将按照省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府的统一部署,继续抓好林业生态建设,加快建设现代林业的步伐,构

7、建和谐生态文明的绿色。 我们肖家乡位于XX县区北部,是一个典型的林区乡。全乡辖9个村,94个组,2504户,9480人。全乡土地总面积13.9万亩,其中林地面积11.1万亩,楠竹面积7.5万亩。全乡森林蓄积量21万立方米,楠竹蓄积120230万根,森林覆盖率达78.5。境内有著名的“十里竹海和原国家林业部长徐有芳命名的“竹王。去年以来,根据省委、省政府的统 一部署,我们在县委、县政府的正确领导下,在县林业主管部门的精心指导下,加强领导,精心组织,周密部署,扎实推进集体林权制度改革工作,取得了明显成效。 一、主要做法 坚持政府主导与部门联动相结合,形成抓林改工作的强大合力。乡党委、政府高度重视林

8、改工作,及时成立了乡林改工作领导小组,由乡党委书记任组长,乡长、分管林业党委委员任副组长,林业、国土、财政等单位负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责林改工作的开展。乡党委、政府坚持把林改工作摆上重要的议事日程,定期研究,定期部署。严格实行党政领导和联村人员包村负责制和风险抵押金制度,切实增强广阔干部抓林改工作的责任感。按照要求,各村均成立了林改工作领导小组,由村支书、村主任亲自抓、负总责,村、支两委成员具体抓,各组组长、党员、村老干部配合抓,形成了横向到边、纵 向到底的工作机制。乡党委、政府与各村签订了林改工作目标管理责任状,明确任务,严格考核,奖罚兑现。 坚持政策宣传与办点示范相结合,

9、充分调动广阔林农投入林改的积极性。我们采取多种形式,开展大张旗鼓的宣传发动,赢得了广阔林农的理解和支持。一是召开会议发动。乡里及时组织召开了由村支部书记、村主任、分管林业领导和站所负责人参加的大规模林改发动会,切实统一了广阔干部的思想。同时,乡里举办了林改技术骨干培训班期,参训人员达50余人次。各村也先后召开村民会议、村民代表会议、党员会议,层层进行宣传发动,形成了铺天盖地的宣传之势。二是利用媒介宣传。全乡共悬挂横幅25条,张贴标语82023条,出动宣传车22台次,办黑板报42期,发放致全县林农的一封信、林改知识问答等宣传资料万余份。通过宣传,广阔林农吃透了政策,消除了疑虑,从而自觉地支持和拥

10、护林改工作。三是开 展试点引导。为认真摸索林改经验,我们按照“先试点、后推开的原那么,选择交通较为便利、山林较为集中、群众根底较好的肖家村作为全乡集体林权制度改革试点村,率先启动改革,形成了可操作性较强的工作流程,为全乡林改工作的全面推开提供了技术支撑和业务保障,确保了全乡林改工作的顺利推进。 坚持严格程序与尊重民意相结合,积极稳妥地推进林改工作。一是精心制订方案。根据全县集体林权制度改革方案,结合我乡实际,制订了肖家乡集体林权制度改革工作实施方案。各村根据全乡林改方案,结合各村实际,也制订了具体的实施方案,提交村民代表会议进行民主表决后,再经乡人民政府审批实施。其中,对于责任山收取承包费问题

11、,按照每亩每年2元或3元的标准,由群众自主决定;对于集体山林经营方式问题,严格遵照群众意愿,宜统那么统,宜分那么分,不搞行政命令,不搞一刀切。二是成立组织机构。按照林农自愿 入会,坚持平等互利、公开、公平、公正的原那么,各村都成立了林业理事会,由林农直接选举理事会成员及正副理事长,制定林业理事会章程,签订村规民约,扎实开展工作。三是狠抓踏界勘测。严格坚持“三不准、三到场、两公示制度:“三不准,即不准打乱重来、不准暗箱操作、不准违反林改政策进行票决;“三到场,即山主双方到场、技术人员到场、乡村组干部到场;“两公示,即内业资料输出后分村组先公示一次,根据群众意见修改后再公示一次。为加快踏界勘测进程

12、,我们在技术员进驻之前,要求各村按照“两个在先的原那么,认真做好前期根底性工作,以便技术人员进村后,顺利开展勾图测绘。四是抓好内业资料汇总。踏界勘测工作完成后,我们立即集中人员、集中时间,狠抓内业资料汇总工作。经过两个多月的艰辛努力,终于圆满完成了任务。 坚持内部调配与外地引进相结合,努力充实林改工作力量。一是党政领导 亲自抓。在踏界勘测过程中,党政领导按照联村安排,对各村的林改工作负总责。特别是在技术人员勾图、勘测过程中,党政领导都亲自陪同,吃住在村上,帮助协调解决有关矛盾和问题。二是林业站人员专门抓。林改工作开展以来,林业站全体同志放弃休息日,始终坚守岗位,扎实工作,不分昼夜地加班加点,确

13、保了我乡林改工作的如期完成。三是村组干部配合抓。各村坚持把林改工作作为第一位的任务来抓,安排34名村支两委干部,以及假设干老干部、老党员代表,组成现场踏界组和纠纷调处组,全力抓好山林踏界勘测工作。四是站所人员协助抓。在山林踏界勘测阶段,站所联村人员坚持深入村组,配合技术人员开展勾图、测绘工作。进入内业资料汇总阶段后,由一名副乡长负责,从乡综治办、农技站、学校等单位抽调8名懂操作的同志,与本职工作脱钩,在林业站专门从事内业资料汇总工作。五是聘请技术人员帮助抓。利用各种关 系,从XX市林勘院和XX县区林业局聘请了5名高职称、高素质的专业技术人才,使全乡的外业勘测技术人员到达2023名。他们早出晚归

14、,延长工作时间,有效提高了工作效率。 坚持依法调处与严厉打击相结合,切实维护林区秩序稳定。我乡是一个以楠竹为主的林区乡,楠竹一直是林农重要的收入来源,广阔林农对楠竹十分珍惜。在山林踏界勘测时,广阔群众可谓寸土必争、当仁不让。加上1982年实行“林业三定时,由于工作过于粗放,致使这次林改正程中,暴露出大量的山林纠纷,严重地影响到工作开展。对此,各村都成立山林纠纷调处组,由35人组成,负责本村的山林纠纷调处工作。坚持逐级负责、分级调处的原那么,充分依靠群众,强化调查取证,依法依规、妥善处理林权纠纷,切实做到林权纠纷“户与户之间不出组,组与组之间不出村,村与村之间不出乡。同时,对于林改正程中出现的乱

15、砍滥伐行为,发生一 起,从严查处一起,确保了全乡林区秩序稳定。 二、初步成效 一是明晰了山林产权,增强了林农信心。实行林改前,广阔林农担忧政策多变、权益无保障,对开展林业信心缺乏。实行林改后,进一步明晰了产权,将林木所有权和林地使用权落实到农户或集体,实现了“山定权,树定根,人定心。通过政府换发林权证,用法律的形式维护了农民的合法权益,让群众吃下了“定心丸,能够放心、放手、放胆开展林业产业。 二是减少了山林纠纷,维护了林区稳定。实行林改前,由于历史的原因,“一主多山、“一山多主,界线不清、权益不明,存在着大量的山林纠纷,潜伏着大量的不稳定的因素。每年因山林纠纷问题而诱发的治安甚至刑事案件,均不同程序存在,严重地影响着林区稳定。实行林改期间,乡、村、组集中力量,集中时间,成功调处、解决山林纠纷165 起,使许多多年悬而未解的遗留问题迎刃而解,有力地促进了林区和谐稳定。 三是加强了林政管理,保护了森林资源。实行林改以后,由于权益得到有效保障,广阔林农资源保护意识明显增强,“管好自家山,看好自家林

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