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2、务机关如何落实好税收征管法，将纳税效劳作为一个永恒主题贯穿于税收工作全过程，满足社会对建立“效劳型税务机关的要求等，是摆在我们面前的一项重要课题。 一、当前基层纳税效劳存在的问题 （一）纳税效劳认识有误区。从税务机关内部看，一提纳税效劳，就认为是行风评议的事，是办税大厅、窗口的事;就社会而言，认为税务机关理应为纳税人提供优质效劳，对其它各职能部门要求甚少，对纳税人更无要求可言。“纳税效劳、人人有责的思想没有深入人心。 （二）纳税效劳重点排序错位。纳税效劳的重点要放在“公正和“效率两个方面，而现今一提纳税效劳，人们想到的多是文明礼貌、便民设施这些浅层次的效劳。背离了这个排序，我们的效劳工作就会陷
3、入舍本求末、举步不前的境地。 （三）纳税效劳素质有待提高。当今随着社会经济的不断开展，纳税人对纳税效劳需求不断提高，而税务部门“素质化效劳的理念尚未形成，必然影响纳税效劳质量的提高。 （四）“重监管，轻效劳根深蒂固。在传统思维方式的影响下，税务机关习惯于预先设定所有纳税人为偷税嫌疑对象，然后逐级制定管理方法和措施，监控其偷逃税动向。这严重无视了对纳税人权益的保障，造成全社会陷入纳税信用危机的恶性循环，直接影响了外部投资环境。 二、纳税效劳应遵循的原那么 （一）法治原那么。坚持依法治税、依法行政是纳税效劳的前提。纳税效劳是税收执法的重要组成局部，税务机关为纳税人提供效劳的过程中必须强化依法纳税，
4、防范税收风险。 （二）公正原那么。公正原那么是纳税效劳的根底。为所有纳税人创造一个公平、公正的税收环境是税务部门追求的目标。 （三）透明原那么。公开透明是确保公正公平原那么得以落实的有效手段，信息公开是世贸规那么对行政透明度的整体要求，也是防止腐败的治本之策。 （四）效率原那么。简化办税程序、提高工作效率是纳税效劳的生命线，全面实现效劳“提速是纳税效劳的必然开展趋势。现代税收必须充分利用计算机信息网络等先进手段，改进申报方式，实现资源共享。 （五）诚信原那么。政府诚信使用税收，是纳税人口服心服纳税的必要前提。税务机构诚信征税，是税务机关作为政府部门取信于纳税人所做出的表率;纳税人诚信纳税是企业
5、信用的标志，是衡量一个国家文明程度的象征。 三、构建纳税效劳体系的设想 （一）增强效劳理念 1、要从“实践科学开展观思想的要求去认识，做好为纳税人效劳工作，就是税务部门在实践代表最广阔人民根本利益的具体事项，就是在实践“立党为公，执政为民的思想。具体的检验标准有两个：一是为纳税人创造公开、公正、宽松的税收环境;二是为纳税人提供快捷便利的办税条件。 2、要从依法治税、以德治税、树立税务部门良好形象的高度去认识为纳税效劳工作。为纳税人效劳，既是税务部门履行其职能不可缺少的重要组成局部，又是税务部门开展精神文明建设、部门文化建设、党的建设以及优化区域开展环境建设的重要内容。试想：如果没有纳税人的满意
6、，哪有征税方工作的顺利开展。我们只有真正解决了认识问题，切实转变治税观念，牢固树立依法建立“效劳型机关的理念，才能能动地把为纳税人效劳工作抓紧、抓实、抓出成效来。 （二）追求人性化 就税务部门而言，不但要让纳税人到税务机关“能办事、快办事，而且要“好办事、事办好。因此，人性化效劳没有，只有更好，我们要不断创新为纳税人效劳的方式。 1、要从一刀切效劳向有侧重点效劳转变。根据纳税人情况不尽相同的客观实际，对重点税源户和一般企业、成熟企业和新办企业，对企业纳税人和个体工商户，采取不同的效劳和管理方式，在公平执法的前提下，做到区别对待，满足纳税人的不同需求。 2、要从单纯效劳向综合效劳转变。把办税效劳
7、与日常税收管理有机结合起来，通过 联系、走访、纳税辅导等形式，了解企业的生产经营、财务收支、产品结构、市场占有份额、应收应付款项、利润分配等综合信息，最终为组织税收收入这一中心工作提供决策依据， 3、要从被动效劳向主动效劳转变，主动深入企业，及时、准确、全面地将税收政策向纳税人详细解释，减少由于纳税人了解税收政策不及时或不全面出现的违反税收政策的行为，真正维护好纳税人的合法权益。 （三）互动促开展 只有让纳税人“事前参与、事中监督、事后评判，征纳双方良性互动，纳税效劳才能取得令人满意的效果。 1、事前参与。税收政策的制定，效劳措施的出台，要通过不同方式请纳税人共同参与。XX县区地税局将“约谈制引入税收管理，既帮纳税人“当好家、理好账、交好税，又请纳税人“挑毛病、提建议、促提高，实现了征纳“双赢效果。 2、事中监督。税务部门推行“地税局长效劳日、聘请廉政建设、行风评议监督员、纳税效劳义务监督员推行民主评税，以及强化效能监督举报机制、开展明察暗访等，都是健全监督机制的具体表现，有利于维护纳税效劳的公正性。 3、事后评判。“效劳行不行，纳税人来评，纳税效劳评判权回归纳税人，既是尊重纳税人的具体表现，也是加大对税务机关的有效监督，强化效劳效果。 第5页 共5页
