1、在全县方案生育优质效劳及技术效劳能力建设发动大会上的讲话 在全县方案生育优质效劳及技术效劳能力建设发动大会上的讲话 （2023年2月22日） 同志们： 新春伊始，我们在这里召开全县方案生育优质效劳及技术效劳能力建设发动大会，主要任务是：贯彻落实县“两会及三干会精神，研究分析当前我县人口计生工作形势，安排今年人口计生工作主要任务，开展人口与方案生育基层根底工作业务知识的学习和培训，提高基层方案生育工作者优质效劳及技术效劳能力，以此推动我县人口与方案生育事业健康开展。刚刚，李新立同志对过去的一年以及当前工作中存在的问题进行了剖析，对今年的主要工作进行了具体安排，讲得很好、很全面，我完全赞同。这次会
2、议，既是一次总结会，也是一次培训会，更是一次收心会、加压会。会议结束后，同志们都要从春节气氛中走出来，到岗到位，全身心投入工作，按照会议要求，切实抓好各项工作落实。下面，我强调三个方面的问题。 一、增强提高效劳能力的责任感和紧迫感 方案生育是我国的一项根本国策。历经30余年的努力，我国人口和方案生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。有效控制了人口增长的过快势头，人口素质不断提高，新的婚育观念逐步形成，实现了稳定低生育水平的目标，实现了人口增长类型的历史性转变，为经济社会的开展做出了巨大奉献。但由于农村生产力还不兴旺，公共事业开展滞后，社会保障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层根底工作开展不
3、平衡，流动人口管理效劳还缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难。为此，中央作出了“坚持方案生育根本国策和稳定现行生育政策不动摇，做好人口和方案生育工作，特别是围绕农村人口和方案生育这个重点、难点，统筹解决人口问题，始终是我国经济社会开展全局中一件头等重要的大事的科学判断。由此可见，落实国家的方案生育方针政策，抓好人口和方案生育工作，仍然任重道远。 就我县而言，自实行方案生育以来，全县减少人口出生近2023万人，基层根底工作扎实推进，综合改革稳步实施，利益导向机制初步建立，管理效劳体系建设不断加强，低生育水平持续稳定，人口和方案生育工作已经由主要以行政等手段控制“超生向综合运用法律、经济、政策
4、教育、行政等手段引导群众“少生转变，由单纯控制人口数量向在稳定低生育水平根底上统筹解决人口问题转变。尤其是97年以来，我县人口与方案生育工作一直处于较好的开展态势，连续多年保持全省一类县水平，取得的成绩有目共睹。在这些成绩取得过程中，广阔方案生育干部特别是基层计生干部，讲政治、讲大局、讲奉献，勤勤恳恳，兢兢业业，克服许多难以想象的困难，承担起办好“天下第一难事的重任，付出了艰辛的劳动，发挥了举足轻重的作用，绝大多数方案生育干部素质过硬、能力过硬、作风过硬，经得起时间检验，经得起实践考验。同时，我们也要清醒地看到，极少数干部中仍然存在业务不精、作风不实、效劳意识不强、创新意识不强等问题；与稳定低
5、生育水平、提高出生人口素质的新任务和新要求相比，计生干部队伍整体素质还存在诸多需要加强和改进的地方。县委、县政府对同志们付出的辛劳、作出的奉献，是给予充分肯定的；对工作中存在的问题和缺乏，也是看得很清楚的。 事业成败，关键在人。方案生育工作成效如何，关键是战斗在一线的广阔计生干部。抓好人口和方案生育工作，为全县经济社会开展创造良好的人口环境，是当前摆在我们广阔计生干部面前的首要任务。提高自身的工作能力和水平，提升优质效劳及技术效劳质量，是当前我们广阔计生干部做好人口方案生育工作的根本前提。面对严峻的形势，面对不进那么退的开展态势，必须切实加强计生干部队伍建设。县委、县政府对同志们寄予很大期望。
6、同志们的工作能力上下、工作成效好坏，直接关系全县人口计生工作大局，决定着我县经济社会能否保持又好又快开展。希望我们每一位计生工作者继续保持和发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统，进一步增强提高效劳能力的责任感和紧迫感，把提高优质效劳和技术效劳能力作为加强自身建设的头等大事，努力提高自身素质，积极主动地履职尽责，以实际行动稳定来之不易的低生育水平，推进人口和方案生育工作健康、稳定、和谐开展。 二、着力夯实人口和方案生育工作基层根底 落实“村为主是人口与方案生育工作的根底工作。因此，抓好方案生育“村为主在提高方案生育工作水平中显得尤为重要。分析我县“村为主现实状况，应该说“村为主工作
7、水平还较低，“村为主工作还不稳定，“村为主的开展还不平衡。具体表现在：一是认识上有偏差。有的干部认为“村为主就是县、乡可以撒手不管，什么工作都由村级组织自行决策、组织和落实；有的地方认为“村为主就是村专干的事，无视了发挥村两委一班人的作用；也有少数村级专干认为“村为主不是村专干一个人的事，既然村其他干在全县方案生育优质效劳及技术效劳能力建设发动大会上的讲话第2页 部不抓，自己也可以马马虎虎，甚至搞应付、走过场。二是工作不到位。一些乡镇、村（居）干部对计生工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不到位，盲目乐观，花在方案生育工作上的精力极少，工作措施不力；一些乡镇计生干部工作缺乏主动性，作风漂浮，沉不下
8、去，底数不清，情况不明，工作质量仍须进一步提高。从去年省、市抽样调查情况看，人口出生统计误差和节育措施不及时、不到位现象依然存在，重点对象管理、孕情跟踪效劳和随访仍不到位，甚至是一本“糊涂账。三是网络作用难发挥。育龄妇女小组长因报酬未落实而形同虚设，村级计生工作由村专干一人包揽，使分散的育龄群众情况难以掌握，导致经常性工作难以全面落实。有的村没有按照年龄轻、文化高、能干事的要求选配计生专干，计生工作人员素质低，难以胜任工作。四是村民自治流于形式。计生协会组织开展方案生育“村民自治工作，是落实方案生育工作“村为主的有效途径。由于催促指导不力，保障制度不完善，使村级计生协会组织停留在形式上，方案生
9、育“村民自治工作无法开展。 方案生育工作重点在农村，关键在基层，核心是根底。在座的乡镇、村计生干部是计生政策的执行者，是整个方案生育工作的根底，是方案生育工作网络的网底工程，决定方案生育工作的成败。希望同志们切实担负起肩负的重要使命，切实发挥基层计生工作的排头兵作用，结合各地实际，抓好“村为主机制的建立，落实“村为主各项经常性工作任务，着力打牢方案生育工作的基层根底。第一，各乡镇计生专职副书记要在即将组织实施的村班子换届中发挥作用，抓好村两委班子建设。要把人口计生工作完成情况纳入衡量村干部政绩考核评估的重要内容，将近期计生工作成效作为村两委换届的重要依据，坚决兑现“一票否决，注重把那些德才兼备
10、、公正正派、务实肯干的同志选进村级班子。第二，要抓好村专干和育龄妇女小组长队伍建设。县人口计生委、各乡镇要采取各种形式，加强对村专干的业务培训和指导，要下气力解决少数地方出现的村专干“能干的不愿干，愿干的不能干等现象。同时，随着工作重心下移，育龄妇女小组长作用也愈来愈突出，充分发挥“组配合的重要作用是“村为主的进一步延伸。各乡镇要想方法解决育龄妇女小组长报酬问题，真正使育龄妇女小组长的作用能发挥、见效果。第三，要把宣传教育放到首位，突出“首位意识，并贯穿于“村为主工作始终，起到营造气氛、转化思想、提高认识、解决问题的作用。在宣传教育内容上，要突出政策法规宣传、科普知识宣传、先进典型宣传。通过生
11、动活泼、引人入胜的宣传教育工作，提高群众对方案生育政策的认同率，提高避孕节育、生殖保健知识的普及率，提高方案生育工作的参与率和满意率。第四，要突出抓好方案生育村民自治。人口计生委要加大指导力度，各乡镇要认真抓好组织落实。各村要依法制定章程，落实好人员、职责，结合各地实际，采取各种有效形式，加快推进方案生育村民自治。第五，要抓住“一包两控三落实这个核心，进一步明确并落实责任，使一班人个个身上有担子，人人肩上有压力，真正形成齐抓共管的良好气氛。一包，就是村级全体干部对各自责任区域内方案生育管理和效劳对象进行包干负责；两控，就是控制政策外生育、控制政策内孕情异常流失；三落实，就是落实长效节育手术，落
12、实随访效劳，落实责任奖惩。第六，要组织开展一次春季方案生育集中效劳活动。刚刚，李新立同志已经作了详细部署，这里我就不再赘述。总之，希望同志们通过扎实有效的工作，真正把责任夯实，把根底打牢，把工作落到实处。 三、努力提高抓好人口计生工作的能力和水平 去年，我县创立国家级方案生育优质效劳先进县获得成功，但对照创立要求，我们要清醒地看到，工作中存在的问题和缺乏还很多。一是创立工作合力还没有完全形成。一些乡镇、村（居）领导对创立迎检的重视程度不够，有的存在侥幸心理，认为不一定抽查到自己，在人、财、物上保障不力；创立迎检的工作气氛和宣传气氛不够浓，紧迫感不强，工作节奏不快；责任包保体系没有得到有效落实，
13、一些职能部门在涉及到的创立关键问题上主动配合不够、督查落实不到位等。二是影响创立效果的突出问题较多。计生工作的基层根底比较脆弱，计生入户效劳见面率低，与此相关联的知识普及率、随访效劳率、统计准确率等一系列指标也都存在一定差距；法定奖励与免费效劳在基层落实不够理想，特别是各类企业职工的合法权益得不到保障，群众满意率不高；计生效劳所人员技术效劳能力欠缺，计生干部在编不在岗现象依然不同程度存在等。三是工作中的薄弱环节较多，有的目前仍未得到有效整改。如少数新建小区管理的对象面广量大、底数不清，各乡镇也都有工作明显滞后的重点村（居）等。这些问题，都需要同志们在今后的工作中积极采取有效措施，切实加以解决。
14、 今年，我们将迎来国家人口计生委对创立优质效劳先进县的“回头看。为提高广阔计生干部的工作能力和水平，同时也为确保创立不出现任何闪失，县人口计生委组织这次培训，以提高计生干部方案生育优质效劳及技术效劳能力，非常必要，也十分关键。希望同志们珍惜学习时机，端正学习态度，认真听讲，做好记录，努力掌握业务知识和工作方法，增强工作本领，将培训学习与自己的岗位职责相结合，与本地工作的实际情况相结合，与创立的各工程标任务相结合，确保学有所获，为创造一流工作业绩奠定坚实的根底。今后的工作中，希望同志们切实提高主动性，发挥创造性，牢固树立以人为本的优质效劳理念，坚持以落实为本，不断强化效劳意识、改进工作作风，把群众需求作为我们的效劳方向，把群众满意作为我们效劳的标准，在效劳中强化管理，在管理中抓好效劳。 同志们，县委、县政府对人口和方案生育工作高度重视。深化方案生育优质效劳创立活动，是今年我县人口计生工作的重要任务。希望大家以本次会议为契机，认清形势，振奋精神，突出重点，狠抓落实，确保圆满完成年度目标任务。 第8页 共8页
