1、经济运行会议讲话 经济运行会议讲话 （一）： 同志们： 今天我们在这里召开会议，分析上半年全县经济运行情况，总结成绩，查找缺乏，商讨对策，为进一步做好下半年的经济工作做出部署。会议开始的时候，县委、常务副县长秦加友同志作了上半年经济运行情况的报告，一些重点单位、部门作了发言。谈的都很好，我都同意。下面，我就做好下一步的经济工作谈一些意见，只是一些初步的想法，还没有沟通，不一定正确。 一、认清形势，把握机遇，进一步增强做好经济工作的责任感和紧迫感 上半年，我县经济形势总体上比较好，一些主要指标根本上实现了时间过半任务过半。能够取得了这样的成绩，与各部门、各单位的互相配合、共同努力密不可分。但也应
2、该看到，我们有些指标完成的情况并不理想，有的还差距较大，如期实现这些目标，还需要做大量扎扎实实的工作。只要我们认清形势、坚决信心，振奋精神、真抓实干，我想今年的各工程标任务是能够全面完成的。那么，目前我们的经济工作到底面临着那些有利条件和不利因素，我想主要从以下几方面谈谈。 第一个方面，国家的政策更加积极，宏观经济形势更加良好。从全局来说，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强宏观调控力度，扩大公共财政保障范围，加大了对社会主义新农村建设、各项社会事业、根底设施和环境建设等的投入，支持企业大力实施以降排减耗为重点的技术更新与改造，国民经济实现了又好又快开展，投资、消费市场更加旺盛。从
3、我们新疆来说，国家西部大开发的政策效应进一步显现，全区经济社会开展的形势更加良好。在这样一种大背景下，我们拜城无疑将面临很好的开展环境和机遇。 第二个方面，国家对资源开发的力度进一步加大。新疆资源富集，长期以来一直是国家的战略接替区，但现在的定位已经发生了改变，以由原来的战略接替区变为现实的资源开发区。资源的勘探、开发力度不断加大，特别是近两、三年来，对XX市来讲，石油、天然气的开发力度都非常大，可以说是捷报频传，今年库车又发现了大的油气田，还有新和，也包括我县大北油气田的勘探开发。而原来两、三年以前国家是只勘探不开发作储藏，现在那么是既勘探又开发，而且力度逐年加大，这样就把我们潜在的优势变成
4、了一种现实的优势。 第三个方面，交通条件或者说是根底设施不断改善。近几年来，国家对新疆特别是南疆的投入力度不断加大，根底设施条件不断完善和完备，使我们具备了大开展的有利条件。对我们最现实的来讲，乌鲁木齐到库尔勒、库尔勒到库车的高速公路、217国道，还有库拜铁路支线，这都已经列入了议程。这些良好的根底设施建设，都为我们提供了加快经济社会开展的条件。 第四个方面，我们自身具备加快开展的条件。前面是从大的方面来讲的。从我们自身来说，我们的资源就不用多说，这是开展最根本最根底的优势。我们经济开展的根底不断雄厚，无论财政收入也好，我们在市场经济开展的过程中积累的经验也好，吸取的教训也好，还是在管理体制、
5、人才队伍等各个方面都得到了考验和印证，使我们经济开展的条件更加具备。可以说，现在作大作强县域经济的有利条件在不断增加。我想大的就这四个方面。 同时，我们也存在很多问题，这些问题和缺乏必须正视。首先，从国家来讲，要坚持科学开展观，统筹开展，特别是加强了产业政策的调整，加强了环境保护，降耗减排的力度不断加大，这对我县在一定程度上有所影响和制约。拜城主要依托重工业，自身都是一些高耗能的产业，我们难免要受到一些限制。第二，国家金融政策的调整，特别是银根的紧缩，使企业贷款难、融资难的问题更为突出，有很多看好的工程由于受到资金周转的限制，建设的速度和力度都受到了很大的影响。第三，国家的政策在不断完善，程序
6、在不断标准，像过去那些短、平、快的工程在一定程度上受到了限制。一个工程的前期工作，从立项、可研、申报、审批到环评、建设、验收最后到投入生产，每个环节都要走到，建设周期不断拉长，使我们经济开展的速度受到了些影响。第四，国家以人为本，平安监管的力度不断加大，要求越来越严，标准程度越来越高，平安如果投入不到位、设施不配套，就没有方法从事生产、也不允许生产，这在一定情况也是制约我们经济快速增长的因素。特别是我们在矿业开发这方面，有许多就是因为一个平安事故被停产整顿，少那么十天半个月，多那么两三个月，企业就没有什么产值。所有这些问题，都是制约我们城市经济开展的不利因素。在这些问题上，我们都要正确面对，而
7、且应该是化不利因素为有利因素。上面所讲的四大方面，对我县来说短期内确实是不利因素，但归根结底从科学开展观的角度，从生态经济的角度，从以人为本的角度来讲，根本上是有利于促进我们经济的开展。但对我们这样一个开展尚处转型阶段的资源大县来说，在短时期之内是受到一定影响的。如果我们处理不好，近几年内必将在很大程度上影响我们经济社会的开展。对此，我们要分析问题、研究政策，提出我们的对策，这些对我们经济工作者来讲，应该引起充分的重视。 二、明确定位，抓住重点，把准经济工作的主攻方向 目前，我们拜城城市经济的定位也是比较清楚的。自治区也好，地区也好，都给我们提出了具体的要求。拜城三大产业之中，我们唯一具备做大
8、做强优势的、最有潜力的、大有可为的实际上就是第二产业，我们要建设工业强县，这就是我们拜城的定位。有什么样的定位就有什么样的目标和重点，比方北京的定位是总部经济，上海的定位是高科技、金融经济，天津的定位是港口经济。作为拜城来讲，三大产业比重中经过一段时间的努力，占有绝对优势的应该是第二产业，实际上就是工业。虽然拜城长期以来是农业大县，但由于受气候的影响，要想把某一项农业产业和产品做大做强，这种难度是非常大的。第三产业方面，我们所处的区位、人口、布局等各方面都不具备优势，经过一段时间的开展，三产将会有所提高，但绝对在经济体系中不可能占居主导地位。所以说，重点还是二产，还是要开展工业。我们开展工业经
9、济，本身就具备一些良好的条件和根底，特别是资源的优势在这里。 定位明确了以后，我们开展的重点在哪里。这一点也是很清楚的，历史和现实都已经告诉我们。首先，矿业的开发，这是我们城市经济的一个重点。而在矿业开发、加工和利用中，最突出的是煤炭，我县煤炭品种最全、品质最好，这是一个独特的优势。但是这个优势当中也同样存在一些劣势，比方我们的煤，整个从成矿条件来讲、从开采条件来讲，相比并不好，煤层厚度薄，有的2米，有的2米还不到，多的就是8米、2023米，局部矿床周边的条件比较差，更主要的我们是高瓦斯区，风险大。我们要做成大规模煤田的可能性比较小，这是我们面临的一个现实。但毕竟煤炭资源的总体储量和自身品质在
10、全疆乃至全国都是数得上的，所以不管怎么，煤炭这是一个重中之重。大家都很清楚，我县本身就是自治区最早的七个百万吨产煤县之一，但这已经是过去的历史了。今年库车煤炭产量至少是350万吨以上，现在百万吨产煤县不是七个，而是八个了。总之，以煤为代表的矿业开发应该是我们的一个重点。第二个重点，就是石油天然气，这也是必须要盯住的。目前来讲，仅仅是一个上游，我们现在应该支持上游的勘探开发，更主要的是要积极的介入中游和下游，想方法争取石油和天然气的就地加工，这项工作从现在开始应作为经济工作的重中之重。这就要进一步和中石油、中石化加强合作，特别是一些中高层的合作，搞好关系，积极效劳，在此根底上做一些前期工作，特别
11、是一些中、下游精细加工方面的前期工作，一旦石油、天然气开发成为事实的时候，我们就能争取到就地加工之类的工程和支持。我们如果有一个石油、天然气工程上去了，那对拜城经济的带动将是不可估量的。不要说多了，如果能争取到2023-15亿立方米的天然气，上马一个60万吨的聚乙烯或者聚丙烯的话，创造的产值将远远超过我们现有的总产值，这个应该做为我们一个重要突破口，一定要从现在起就持续的紧抓不放。第三个重点，就是一些潜在的稀有金属、稀土这方面矿产的勘探、开发。目前，这一块主要是家底不清，需要加大勘探力度，开展普查、精查，为后期开发作一些根底性的工作，这需要各方的力量配合起来。第四个重点，就是要在农副产品深加工
12、上拉长产业链，提高附加值。对这一块来说，就是要立足实际，不一定搞很大，只要能上一些中小型的农副产品深加工企业就可以了。因为我前面说过，从我县农业的现实情况来讲，要把某个品种搞到大规模是不太可能的。就拿我们最大的农作物小麦、玉米包括棉花来说，它所能种植的面积和所能到达的产量都是有限度的，但是我们中小型的深加工是非常有潜力的，而且也具备良好的资源优势。但是目前在这一方面恰恰是我们的一个短腿，这一、两年已经在这一方面迈出了一步，也取得了一些成效，比方酱番茄加工厂已经上马，厂房现在建起来了。但是我们其它方面应该能做的，还有好多都没有做起来，这一块不管是城市经济口还是农口都应该做些努力，就是要形成一种遍
13、地开花的局面，各个作物的都要上。小小一个XX县区，四万多亩地，杏子能有多少。但大家都知道，多少年前人家就有一个杏脯、杏酱、杏果仁的加工厂，尽管很小，但毕竟有一个企业，而我们拜城没有。XX县区20万亩的杏子，现在大概有6个与之相关的加工企业。我县现在8万亩杏子，如果按照这个比例，应该有2-3家差不多。还有我们的羊绒、羊毛，都是闻名全国，但是我们这方面不要说深加工了，就是分等定级、分类出售都没有到达，根本上都是优劣不分的打包卖掉了。还是说柯坪，不知道他们有几只骆驼，我还没作过了解，但人家有一个骆绒加工厂，生产骆绒被。我们现有的农副产品资源非常丰富，但是我们深加工这一块确确实实没有做，或者说是很不够
14、。我想我们这么多产业，下一步开展就要围绕着农业结构调整，围绕着农民增收，加大我们工业工作的力度，使工业和农业互相促进、共同开展。还有其它畜产品的加工，也是很有潜力。XX县区搞了一个有机羊，一个小包装，卖到了北京、上海，一公斤60-200元钱，这个中间的附加值是多大。我们要大力开展畜牧业，在这个方面也是大有可为的。我们农副产品加工不求太大，最多搞个中型，就是要从无到有，从小到大，不断地去促进。总之，从我们工业的重点上来讲，这四个方面应该是我们今后城市经济开展的主要方向。相关的部门都要认真研究和分析，然后做出详细的规划和方案来，扎扎实实地抓好落实。制定规划要有远有近，近期的、现实的重中之重就是矿业
15、开发，这是毋庸置疑的。对现有的煤矿开发工程，政府也好，企业也好，金融机构也罢，应该三方合力，加快建设、开发的进度，尽快促其竣工达产。对于近期的就是要做一些工程的审查、审报和审批工作，使其能够尽快立项、投入建设，争取十二五期间能在石油化工方面取得突破。 三、正确处理好政府、企业和金融机构之间的关系，确保城市经济持续快速健康运行 这几年以来，三家的配合、协作总体是好的，但也有不尽人意的地方。首先说说政府。政府管理经济、效劳经济的意识和能力有待于改进和提高。目前来讲，我们政府职能部门还存在几个亟需改进的问题。一是仍然延续着过去方案经济时期的那种思想，以管理为主，存在衙门作风，像坐堂医生那样，等人上门
16、看病，没有一种主动效劳意识，这种现象还是比较普遍。二是检查、调研、执法等过程中各自为政，缺乏一种配合、协调、合作的意识，使一些企业和单位为此不堪重负。三是在审批、办理等环节，讲不清、说不明，或者是拐弯抹角、想尽方法刁难、克扣的现象依然存在。四是不注重学习，不注重研究国家的政策，不了解经济形势和经济动态，不善于总结经济工作规律，总是凭经验或个人感情思考问题、对待工作。国家政策已经调整了，还按过去的那一套来管理。在管理和效劳中存在一种倒置的行为，效劳意识差，效劳能力低，这一点必须引起高度重视，切实加以改正，变过去的管理为效劳，变被动为主动，急企业所急，想企业所想，积极为企业排忧解难。现在，有些企业为了一个很小的问题找到有关部门，有些能办的也不办，或者今天推着明天办，这个部门推到哪个部门，到底谁先办理谁后办理搞不清楚，没有一个标准的程序和流程，互相推诿、扯皮的现象仍然存在。内地好多地方的开展为什么快。
