1、主任在人大代表推进会讲话 各位代表： 我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。欢送列席会议的同志提出意见。 一、过去一年的主要工作 2023年是极不平凡的一年。面对前所未有的困难和挑战，市委、市政府带着全市人民振奋精神，迎难而上，团结一心，共克时艰，实现了经济社会开展的既定目标。置身于应对危机、砥砺奋进的伟大实践，亲历新中国成立73周年的喜庆与辉煌，见证地方人大设立常委会30周年的光芒历程，常委会组成人员更加牢固地树立起大局意识和责任意识，更加自觉地履行法律赋予的各项职权，更加主动地效劳于经济社会开展。一年来，在市委的坚强领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯
2、彻党的十九大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学开展观，认真催促落实保增长、保民生、保稳定的决策措施，围绕大局履行职权，抓住重点支持开展，为推动全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设，做出了积极的奉献。去年共召开7次常委会会议，听取审议“一府两院23项工作报告，决定任免地方国家机关工作人员63人次，全面完成了各项工作任务。 (一)牢牢把握开展第一要务，全力促进开展保增长 坚持抓重点、议大事、谋开展、求实效，以对经济社会开展的推进程度，作为衡量和检验工作成效的标准；以人大工作的积极作为，促进全市经济平稳较快开展。 一是积极参与应对国际金融危机，为提振信心、破解难题提供动力和保障。面对国
3、际金融危机的严重冲击，与党委、政府同心协力应对危机，千方百计策求开展，实地调查了有关重点项目建设情况，走访了局部各级人大代表尤其是企业界的代表，勉励代表振奋精神、勇闯难关；鼓励企业坚决信心、攻坚破难；在此根底上听取审议了市政府应对国际金融危机、保持经济平稳较快开展情况的汇报，要求在项目建设、自主创新、调整结构、开放搞活和节能挖潜上再上新水平，为保持经济平稳较快开展提供了支持。通过调查走访、座谈讨论和听取汇报，认真审议了对外经贸工作情况，针对外部环境的重重困难和压力，强调在困境中加大招商引资力度，实现对外贸易稳步上升。加强对台湾同胞投资保护法执行情况的检查，维护了台胞台商的合法权益，促进了威台经
4、贸交流与合作。专题调查了劳动和社会保障、刘公岛建设、机场改造、国内招商引资、国有资产管理和金融上市有关工作情况，推动部门工作取得了新的成效。 二是大力支持重点项目和人才队伍建设，为积蓄新一轮经济开展后劲奉献力量。港口是我市的重要资源和加快开展的潜力。做大做强港口，落实“兴港强市战略，是常委会关注的重点问题。去年，根据市委关于建设蓝色经济区的要求，专题视察了新港建设情况，提出了整合港口资源、开展临港产业等建议，有力地促进了港口建设。审议了城建重点项目建设情况，为建设精品城市献计献策。对分包的10个企业和重点项目，勤联系，多协调，出主意，解难题，帮助企业提速增效，力促重点项目早日投产。按照市委建设
5、高层人才聚集区的决策部署，听取审议了人才队伍建设情况的汇报，提出了加强和改良工作的建议，形成了人才队伍不断壮大、结构进一步优化、创业环境逐步改善的良好局面。 三是催促落实人大三次会议决议，为完成方案和预算任务建言献策。市十五届人大三次会议批准的方案和预算，是经济社会开展的宏伟目标。常委会抓监督，重落实，对重点行业和骨干企业的开展情况进行了调查，听取审议了2023年国民经济方案、财政预算上半年执行情况的汇报，提出了切实可行的建议。监督检查了市级预算执行和其他财政收支审计情况，审查批准了2023年度市级财政决算，审议批准了市级预算超收收入安排使用意见，为完成全年方案和实现预算收支平衡奠定了根底。
6、二坚持以人为本执政理念，着力维护群众利益保民生 权力来自于人民，就要造福于人民。常委会牢固树立宗旨意识，坚持以人为本、民生为重，做到感情贴近群众，决策依靠群众，监督惠及群众，把群众的满意度作为衡量工作的标准，最大限度地为群众谋利益。 一是扎实推进新农村建设。中央和省、市出台的各项强农惠农政策，是推动新农村建设的重大举措。常委会以此为重点，监督检查了政策落实情况，强调投入总量要保证，投入重点要突出，监管工作力度要加大，惠农的长效机制要落实，确保强农惠农的政策和资金落实到位。对农民专业合作社法执行情况进行了检查，就抓好典型引路、理顺管理体制、完善扶持政策、解决融资难等提出了建议，引导农民专业合作社
7、稳步开展。把开展农村文化事业，作为新农村建设的重要内容来抓，带动农村文化事业呈现出蓬勃开展的良好态势。监督检查了城乡规划法执行情况，为加快城乡一体化进程提出了对策。积极配合全市农村环境综合整治，常委会市级领导分包的5个村庄，有3个被评为环境综合整治先进单位。为包扶的村庄筑路架桥、修建水利设施，帮助解决了生产和生活中的实际困难。 二是切实保障社会民生。农产品质量、药品安全、防控甲型11流感和市区停车难，是事关民生的重大问题，也是去年常委会监督的重点。围绕提高农产品质量，实地调查了农产品生产基地、农资、蔬菜和水产品等市场，组织专业机构对局部农产品进行抽样检测，与有关单位的负责同志进行了座谈，并听取
8、审议了市政府有关情况的汇报，要求强化监测手段，加大监管查处力度，努力打造农产品质量安全放心城市，确保人民群众的身体健康和生命安全。围绕保障药品安全，加强了对药品管理法执行情况的检查，对整顿标准药品市场秩序、严查虚假广告和伪劣药品、强化农村药品供给和监督，产生了积极的影响。围绕应对突发事件，及时听取了防控甲型INI流感情况的汇报，充分肯定了取得的成绩，提出了打好防控攻坚战的建议。围绕解决市区停车难，把人大监督与舆论监督、社会监督结合起来，提出的建议引起市政府和有关部门的重视，出台了市区停车场管理方法，在一定程度上缓解了停车压力。审议了气象法实施情况，发挥了气象工作保障民生、效劳开展的作用。 三是
9、积极优化人居环境。以“治污减排、促进开展为主题，以监督实施环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法为目的，继续开展环保世纪行活动，重点检查采访了16家污水处理厂、14家重点排放企业和22个排水口、8条重点河流的污水防治情况，对机动车尾气污染治理情况进行了跟踪监督，提出了治理整顿的建议。积极贯彻市委综合整治城市环境的决策，重点对青岛路的环境现状进行了调研，屡次召开综合整治协调会，发动有关部门不折不扣地完成环境综合整治任务。 三落实维护稳定第一责任，积极化解矛盾保稳定 面对国际金融危机和去年重大事件多的特点，进一步强化开展是第一要务、稳定是第一责任的意识，时刻绷紧维护稳定、促进和谐这根弦，努力推动
10、和谐建设。 充分发挥司法机关维护稳定的主力军作用。针对社会治安面临的新形势和人民内部矛盾的多发态势，及时听取审议了社会治安工作情况的报告，要求把保稳定作为首要任务，全面落实打防管控各项措施，形成齐抓共管合力，排查调处矛盾纠纷，强化基层根底工作，打造过硬的干警队伍。全市司法机关不负众望，取得了维护稳定三大战役的全面胜利，实现了社会敏感期的大局稳定。切实加强对刑事审判工作的监督，促使其打击预防犯罪的职能得到强化，审判效率和质量不断提高，为大局效劳、为人民司法的成效更加明显。通过听取审议检察官法执行情况，提高了队伍素质，强化了检察工作，维护了公平正义。 努力为经济社会开展创造良好的环境。着眼于维护市
11、场经济秩序，有重点、有选择地监督检查了6部法律法规执行情况，促进了依法行政和公正司法。坚持执法检查与学习法律、宣传法律同步推进，及时总结普法教育的典型经验，推动普法和依法治理向纵深开展。配合全国和省人大常委会对中小企业促进法、省节约能源条例等10部法律法规或草案进行执法检查或立法调研，提出了切实可行的建议意见。审议了民族工作情况，稳固和开展了社会和谐稳定。 认真督办人民群众的来信来访。定期分析信访工作形势，善于捕捉苗头性问题，及时转交并催促有关部门处理，充分发挥人大信访“稳压器和“减压阀的作用。去年共受理群众来信386件，来访530人次，办结率达97%。 四充分发挥代表作用，凝聚起实现“三保目
12、标的智慧和力量 人大代表是人民代表大会的主体，是保增长、保民生、保稳定的重要力量。常委会充分认识加强和改良代表工作的重大意义，按照代表法的规定，引导代表认真履行职责，充分发挥作用。坚持常委会领导分工和集中联系代表制度，借助调查、视察和执法检查等形式，共联系各级人大代表100多人次。制定了加强代表小组建设的意见，总结了文登代表小组建设的经验。利用会刊、公报和网络等平台，定期向代表通报“一府两院重要工作情况，让代表更多地知情知政。通过邀请局部代表监督处级干部竞争上岗、参与行风评议和行政效能测评、参加人大有关调查、列席政府常务扩大会议、担任义务监督员、参与法院庭审等活动，激发了代表执行职务的热情，调
13、动了代表参政议政的积极性；在学习实践科学开展观活动中，组织局部代表参与评议有关部门的分析检查报告，并提出修改意见。去年，参与上述各类活动的代表有500多人次。先后两次组织住我市的局部全国、省和市人大代表开展集中视察，听取了“一府两院有关经济社会开展、实施海洋经济战略和审判、检察工作情况的汇报，专题视察了荣成经济社会开展和重点项目建设情况；首次组织110名市人大代表跨选区交叉视察。通过视察，代表们一致认为，面对困难和压力，全市上下统筹谋划，沉着应对，在逆境中取得了丰硕成果。普遍感到开阔了视野，增长了见识，增强了知难而上、迎难而进的信心和勇气，表示要立足岗位做奉献，为经济社会开展建功立业。认真督办
14、代表建议和意见，形成了检查、回访、督办、公开、征求意见环环相扣的办理程序。对重要的建议和意见，明确责任，跟踪监督，逐一落实，确保质量。去年，代表共提出建议、批评和意见59件，其中，已经解决的47件，占80%；正在解决的5件，占8%；因条件限制而无法落实的7件，占12%。代表对办理情况表示满意。 五深入学习实践科学开展观，为增强效劳“三保工作的能力提供了理论指导 按照中央和省、市委的统一部署和要求，深入扎实地开展了学习实践科学开展观活动。重点在把握科学开展观的实质上下功夫，在形成科学开展的理念上下功夫，在理清支持科学开展的思路上下功夫，在增强推动科学开展的能力上下功夫，从而增强了用科学开展观指导
15、人大工作的主动性和自觉性。紧紧围绕全市工作重点，深入开展调查研究，为科学决策提供了依据。去年共开展调查、视察和执法检查30屡次，形成调查和执法检查报告23篇，其中有12篇得到市委主要领导的批示，有2篇分别获得全省人大优秀调研论文一、二等奖，有4篇分别获得市优秀调研成果特等奖和一、二等奖。坚持民主集中制原那么，依靠集体的智慧谋划开展的举措，全年共提出具有针对性、准确性和可行性的建议和意见100多条。抓住地方人大设立常委会30周年的有利契机，在电视台举办了人大知识竞赛，编辑出版了宣传纪念册，召开了纪念座谈会，参加了全省人大知识竞赛并取得好成绩，形成了浓厚的宣传气氛。加强机关建设，进一步提高了工作能
16、力和效劳水平。与全国和省人大常委会保持着密切联系，重视与国内兄弟城市人大常委会的工作交流，加强对各市区人大工作的指导，形成了上下联动、密切配合、互相协作的良好局面。 各位代表，2023年是常委会与市委和市政府同心同德应对国际金融危机、凝心聚力共渡难关的一年，是全力支持保增长、保民生、保稳定取得显著成效的一年，是在严峻复杂的经济形势下进一步加强和改良人大工作、不断开创新局面的一年。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全市人民和人大代表大力支持的结果，是“一府两院及其有关部门密切配合的结果，是各市区人大常委会通力协作的结果。在此，我代表常委会，向全市人民和人大代表，向“一府两院和所有配合人大工作的部门和单位，向各市区人大常委会和镇人大主席团，向一切关心和支持人大工作的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
