1、浅谈社区社会组织的健康开展之路 我国社会组织近几年有了迅速的开展，数量逐年上升。在社区建设中，社会组织那么有其独特作用，扮演着重要角色，它能有效地促进社区各方面的建设、增进社区团结、疏导舆情、提高居民的自治能力，在我国社会建设的进程中大力扶持和培育各类基层社会组织，使其充分发挥基层民主建设、社会管理、社会效劳的功能，从而大力推动社区建设，已经成为大家的共识。 一、社区社会组织的概念 社区社会组织是社区居民为了满足自身需求和社区事务管理效劳需要，以社区为活动范围，自愿成立的群众性组织，具有民间性、独立性和组织性特征，是社区各类社会利益群体的代表和合法组织形式，是政府和群众之间的桥梁纽带，是基层社
2、会建设和社会管理创新一支不可或缺的力量。202223年底，民政部用“社会组织的概念取代了“民间组织的概念，这就从地位上确定了社会组织已成为社会建设的主体之一，社会组织以其灵活的体制和多样的效劳形式，在我国社会建设中的地位不可小视。随着社会组织化程度的提高，社会组织已经成为最重要的社会群体，并在社会生活中发挥着越来越重要的作用。 二、社区社会组织在社区建设中作用 （一）社区社会组织已成为社区效劳的有效形式。现代社会居民群众多元化需求的不断增长，社会组织能够充分发挥其组织灵活、功能多样、了解居民的优势，较好地满足居民群众的多样化效劳需求。社区社会组织在提供社区效劳、增进社区和谐、维护社会稳定等方面
3、发挥着重要的作用。帮困敬老类社会组织开展的敬老爱老和助学帮困活动，增进社区人与人，人与社会的融合，形成了社区居民相互关爱、相互信任、相互帮助的和谐邻里关系。现在多数社区居住人群复杂，基层社会矛盾、社会问题不可防止，调解维稳类社会组织与相关部门密切配合，定期巡逻、积极调解，有效化解矛盾，成为社会矛盾的“稀释剂和维护稳定的“减压阀。 （二）社区社会组织已成为精神文明建设的重要载体。社区建设的一个首要任务是推进城市精神文明建设，文化宣传类社会组织广泛开展文化、教育宣传活动，组织居民以共同的兴趣爱好为纽带，组织开展多彩的文化、体育、娱乐活动，极大地丰富了社区文化生活，满足了社区居民日益增长的文化与精神
4、生活的需求，同时活动的开展也多角度地激发了社区居民参与社区建设的热情，拓展人们奉献社会的渠道，社区居民在回报社会的过程中既表达了自身价值，也陶冶了情操，提高了公益意识和集体意识，真正发挥了社区的自治功能，改善了社区人际关系，促进了社区的和谐稳定，使其成为和谐社会的助推器。 三、制约社区社会组织开展的问题 社区社会组织产生于社区、效劳于社区，既是社区居民的贴心帮手，又是基层政府的得力帮手。培育开展社区社会组织是和谐社区建设的有效组织载体和重要手段。近年来，在党和政府的高度重视和大力推动下，社区社会组织有了长足的开展，但与蓬勃开展的社区建设和日益增长的社区居民需要还不相适应，主要存在以下问题： 一
5、是对社区社会组织重要性认识缺乏。一些基层社区领导和工作者认为社区社会组织可有可无。国家虽然出台了相关的一些法律法规，但是没有详细的实施细那么，可操作性不强。政府对大局部社区社会组织缺少相关的指导和扶持，使社区社会组织大局部都面临经费缺乏、活动场地缺少、人才匮乏等问题。 二是社区居民参与意识淡薄。目前社区建设的开展模式主要以政府发动性参与为主，行政色彩浓厚，客观上抑制了社区社会组织自主作用的发挥，造成社区居民对政府的依赖心理。同时也导致居民对社区社会组织开展的活动认可度较低，积极参与的意识淡薄。社区社会组织开展活动往往需要大量的时间和人力做发动，直接影响到效劳活动的效果。 三是社区社会组织自身能
6、力开展不充分。目前我国社区社会组织在开展过程中普遍存在内部管理制度不够完善，自律机制不够健全，组织行为不够标准等问题。主要原因是专业人员的引入非常少，大多数社会组织都是志愿者为主要人员的“民间组织，领导者不具有相关的专业知识，缺乏管理能力。领导者和组织人员极少或者根本没有接受过相关的培训，只凭一腔热情在做事情。缺乏有力的领导和管理，缺少真正的“社会精英，导致工作缺乏创新精神，严重影响到效劳质量和效劳水平的提高。 四、推动社区社会组织健康开展的策略 1.政策推动，营造健康良好的制度环境。根据实际需要，调整社区社会组织的结构布局，加强分类指导，重点培育和扶持一批公益性、效劳类社区社会组织，加强对现
7、有社区社会组织的标准，利用政府资金、场地、政策的扶持，打造社区社会组织孵化基地，通过“补贴+购置+奖励的方式，对社区社会组织的日常活动经费予以补贴，对获得荣誉的社区社会组织予以奖励，向社区社会组织购置效劳，为社区社会组织持续健康开展创造良好的制度环境。 2.机制加力，形成统筹协调的监管体系。改变长期以来“重登记、轻定位、松管理的状况，从大局着眼，注重社会资源的良性融合并向标准管理方向转变，健全社会组织自律机制，提高社会组织的自身开展能力和社会公信力，建立社区社会组织绩效评估制度，建立科学的评估指标和完善的评估体系，建立健全社会组织准入机制和退出机制。 3.管理得当，促进积极有效的良性互动。进一
8、步理顺社会组织党建工作机制，搭建社区社会组织参与社会管理的平台，推进与政府部门、社会各界及社会组织之间的广泛交流与合作，充分发挥其在反映利益诉求、标准社会行为、化解社会矛盾、扩大公众参与、提供公共效劳、增强社会活力、促进社会开展等方面的积极作用。一是建立了社区社会组织登记备案制度。二是编印“三本手册，标准日常管理。联合会对辖区组织实行分类管理，并按照“壮大效劳类、培育管理类、开展公益类、做实互助类、标准同人类的管理原那么，加强日常指导.三是建立了各级会议制度。规定三年一次换届选举大会、一年一次会员大会、一季一次理事会议、两月一次分会会议等。 4.统筹兼顾，推动面向社会的资源共享。可借鉴相关经验
9、，政府部门向社区社会组织开放更多的公共资源和领域，进一步完善政府向社会组织购置公共效劳机制，在一些居民群众需求大、多样性强的领域，扩大政府购置力度，制订相关政策，将购置社会组织提供的公共效劳费用纳入各级财政预算管理，加大从福彩公益金中购置社会组织公益效劳工程的资金支出，推动政府职能部门更多地关注社区社会组织健康开展，进一步提升社区社会组织的开展后劲和效劳水平。 5.培养骨干，加强社会组织的人才建设。把社会组织人才队伍建设纳入各级政府部门的人才培养方案，制订培训方案，广泛开展社区社会组织负责人和专职人员培训，努力培养一批政策理论素养高、法律意识强、工作能力和专业化效劳水平高的社区社会组织领军人物
10、。社区社会组织的领头人是这个组织开展的关键，只有高度重视“草根领袖的挖掘、培育和引导，把涉及社区公益、涉及社区民生的各类社会组织作为培育扶持的重点，在调研可行的根底上，着重做好骨干力量的培养，通过定期组织社区社会组织负责人培训班，邀请社区建设专家专题讲座，举办社区社会组织开展与创新论坛，开展学习考察活动等，着力提高社区社会组织负责人的组织管理水平和把握社区社会组织开展趋势的能力。 6.注重建设，发挥联合会的枢纽作用。社区社会组织联合会是为社会组织提供枢纽式管理和效劳的平台，要使社区社会组织自我效劳和自我管理的“以民管民新机制在运作中不断完善，联合会必须坚持“寓管理于效劳中和“在效劳中渗透管理的工作理念，加大扶持、培育和效劳力度，指导和引导社区社会组织承接政府职能，整合社会组织资源参与社区建设和管理、效劳社区居民。 第6页 共6页
