1、副书记在教育开展工作会发言 同志们： 刚刚过去的2023年，对来讲是极不平凡的一年。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志屡次前来视察，对我省工作提出殷切期望，给9400万干部群众极大鼓舞和鞭策。我们举全省之力，成功举办了第十一届全运会，以出色的办赛效劳和竞赛成绩赢得了各方好评，极大地振奋了全省人民的精神，激发了齐鲁儿女的热情和干劲。面对国际金融危机的严重冲击，全省上下万众一心，共克时艰，坚决贯彻中央一揽子方案和各项决策部署，全力保增长、保民生、保稳定，全省经济呈现企稳向好的开展势头。同其他各项事业一样，我省教育工作也取得了可喜成绩，各级各类教育竞相开展。义务教育政府法定责任进一步明确，财政投
2、入保障水平有所提高，均衡开展迈出新的步伐；中小学素质教育推进力度进一步加大，办学行为得到标准，以省为单位全面推进素质教育的经验在全国推广；职业教育教学质量进一步提升，毕业生就业竞争力显著增强；高等教育规模进一步扩大，普通高校在校生提前一年超额完成“十一五目标任务；助学政策体系进一步完善，兑现了不让一个孩子因家庭经济困难而失学的郑重承诺。各级各有关方面为此做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省政府向在座的各位同志，并向为教育事业开展付出辛勤努力的广阔干部职工，表示诚挚的问候和崇高的敬意！下面，我讲几点意见。 一、强化机遇意识，正确认识和把握面临的形势任务 必须看到，当前我省教育改革开展面临着新的
3、形势和任务。去年总书记视察时，对教育工作提出了明确要求，即坚持教育优先开展，深化教育体制改革，健全教育投入保障机制，优化教育资源配置，加强师资培训，全面推进素质教育，大力开展职业教育特别是农村中等职业教育，解决好困难家庭子女上学问题。总书记的这些要求完全符合我省实际，各级各有关部门务必深刻学习领会，认真贯彻落实，切实抓出成效。 我们还要看到，在当前形势下，加快教育改革和开展，既面临着难得机遇，也面临着严峻挑战。从机遇看，一是中央和各级对教育的重视程度越来越高。党的十九大把教育放在社会建设的首位，提出要使全体人民学有所教。总书记视察我省时，更把教育作为着力保障和改善民生的重大问题，作为人民群众最
4、关心最直接最现实的利益问题，要求加大工作力度，切实加以重点解决。各级积极落实中央教育优先开展战略，都把教育摆上重要议事日程，组织领导和推动保障的力度在不断加大。二是经济对教育开展的支撑能力越来越强。伴随着国家现代化建设的强劲步伐，我省经济连年快速增长，财政实力不断增强，已成为名副其实的沿海经济大省，今年经济上升向好的根底将逐步稳固，预期生产总值在去年3.4万亿的根底上增长10%，地方财政收入在2198亿元的根底上增长11%左右。三是法律政策保障体系越来越健全。国家先后公布了义务教育法、高等教育法等法律法规和政策，我省也相应制定了一系列配套实施方法和规定，这些都使教育工作真正走上了依法办学、依法
5、治教、依法治校的法制化轨道。四是管理体制机制越来越完善。义务教育实现了县级统一管理，职业教育、高等教育等各级政府办学责任日益明确。五是经费投入保障力度越来越大。各级政府依法履行职责，教育经费投入随生产总值和财政收入逐年增加，增长幅度不断提高。上述这些可喜的进步和变化，不仅为教育事业开展创造了良好环境，提供了可靠条件，也奠定了坚实的思想、物质、社会根底。 从挑战看，一方面，优质教育资源的供需矛盾仍比拟突出。在供给上，经过多年不懈努力，我省教育事业取得巨大成就，各级各类教育根本完成了数量规模扩张，解决了教育资源总量供给短缺问题，教育开展站在了新的起点上，正从重视速度和规模转向更重视内涵开展和质量提
6、升，进入了由“快向“好、由“量向“质转变提高的新阶段。在需求上，建设人力资源强省，打好转方式、调结构这场硬仗，推动经济社会又好又快开展，实施打造半岛蓝色经济区，建设黄河三角洲高效生态经济区、胶东半岛高端产业聚集区、鲁南临港产业带，加快省会建设等区域经济开展战略，对教育的智力和人才支撑作用提出了更高要求。同时，随着居民收入和生活水平的不断提高，群众对优质教育资源的期望越来越迫切，需求越来越旺盛。总体上，我省教育资源的数量是相对充裕的，能够根本保证供给，能够做到“想上就能有学上。但客观上看，这些资源的质量并不乐观，普遍水平不高，层次较低，难以满足广阔群众要“上好学的强烈愿望，更难以满足我省实施经济
7、开展战略越来越高的要求。必须大力加强教育的质量和能力建设，确保提供尽量多的优质资源，满足日益增长的教育需求，这是当前及今后一个时期教育事业开展的一项重大任务。另一方面，财政经费的投入保障水平还比拟低。尽管近年来各级财政投入力度逐年加大，增长幅度在全国不算落后，但由于各地经济开展的差距，加之经费投入基数低、历史欠账多、重视认识不够等，与先进省份相比，经费投入总量和生均水平还比拟低，由此产生了很多问题，并且迟迟难以得到有效解决。比方，义务教育开展不均衡，农村义务教育学校“普九欠债较多，生均公用经费与城市相比还比拟低，少数县市配套资金筹措困难，局部地方尚未落实农村校舍维修改造资金，全省有6100万平
8、方米校舍无抗震设防设计，占校舍总面积的66。中等职业教育办学条件普遍较差，生均建筑面积、图书、教学仪器设备等均低于国家标准要求；办学规模参差不齐，校均规模为1696人，在校生500人以下学校高达366所。普通高校债务负担沉重、生均拨款定额偏低，已成为制约高校健康开展的现实风险因素。此外，制约素质教育的机制性障碍没有消除，在不少地方和单位，科学的教育政绩观并没有完全树立起来，课程、评价、师资建设等配套政策尚需完善，良好的社会气氛和长效机制还没有真正形成，实施素质教育依然是任重道远。各级各有关部门务必正确分析判断形势，认真把握任务要求，统一思想认识，既要充分看到有利条件和积极因素，强化机遇意识，进
9、一步坚决信心，乘势而上；又要足够估计困难和挑战，增强忧患意识，万万不可盲目乐观。我们大家都要审时度势，发奋有为，扎实工作，努力推动我省教育事业实现新跨越。 二、强化均衡开展，全面提高义务教育办学水平 收入不公平会影响人的一时，但教育不公平将影响人的一生。推进均衡开展，实现教育公平，是构建和谐的重要基石，是公平正义不可或缺的组成局部，是社会稳定、长治久安的关键要素。在改革开放初期，由于教育资源缺乏，为了到达快出人才的目的，我们集中力量建设了一批重点学校，这在当时历史条件下是不得已所采取的措施。在全面完成“普九任务，人人都有学上的新阶段，追求教育公平，实现校际之间、城乡之间、区域之间的均衡开展，让
10、所有孩子共享优质教育资源，是当前及今后一个时期义务教育开展的重要战略任务，也是实施高水平义务教育的必由之路。中央对此高度重视，把均衡开展作为一项重要民生课题摆上议程，在前段推进的根底上，去年专门召开会议进行全面部署，提出新的目标要求，即2023年在区域内实现初步均衡、2023年到达根本均衡。多年来，我们对这个问题还是比拟重视的，全省义务教育一直走在全国前列。但由于区域之间、城乡之间开展差距的客观存在，不均衡问题自然也就比拟突出。下一步，各地要按照中央和省里的统一要求，坚持以科学开展观为指导，以实施义务教育条例为抓手，牢牢把握教育公平的政策取向，强化政府保障责任，切实办好每一所学校、关注每一个学
11、生，让所有的孩子都能公平地接受义务教育，切实解决好优质教育资源供给短缺矛盾，真正把这件寄托着亿万家庭对美好未来期盼的事情办实办好、办出水平。 要大力改善办学条件。这是提高办学水平、推进均衡开展的根本前提和重要保证。中央要求十清楚确，就是要切实把学校建成让家长最放心、让学生最安心的地方。一是加快推进办学条件标准化建设。这是当前及今后一个时期推进均衡开展的重中之重。各级政府要把改善学校办学条件等一系列工作，统一纳入学校标准化建设，综合考虑，统筹规划，抓住关键，全面推进。要按照省定根本标准，以农村学校和城镇薄弱学校为重点，用3-5年时间，全面提升整体办学水平。需强调的是，但凡新建的学校，都要严格按照
12、不低于标准进行建设；旧有学校要认真做好规划，分期进行改造，逐步完成达标任务。二是合理调整优化学校布局。受人口出生率下降影响，近年来生源在逐步减少，一些地方以此为契机开展了学校布局调整，应该说这对提高办学效益产生了积极影响，也是大势所趋。但需要注意的是，适当进行布局调整是必要的，但绝不能单纯以追求效益为目的，必须结合当地实际，统筹解决好相应产生的学生交通、食宿等问题。各地一定要严格落实“实事求是、稳步推进、方便就学的原那么，科学制定中小学布局规划，充分考虑地处偏远地区群众的需求，适当保存一些学校或教学点，严防发生因布局调整而弃学、辍学等问题；对于城市新建住宅区，必须同步规划建设学校，确保适龄儿童
13、就近接受义务教育。对于布局调整后闲置的资源，要优先用于改善薄弱学校的办学条件。三是搞好分类指导，促进学校共同开展。推进均衡开展，重要的是通过抬上下端来缩小校际差距，绝不能搞“削峰填谷，否那么不但优质学校会失去特色、降低水平，而且缺乏优质学校的引领也会导致义务教育整体水平下降。因此，我们在大力扶持薄弱学校的同时，也要搞好分类指导，继续鼓励优质学校办出特色和水平，发挥引领示范作用，使所有学校都能在原有根底上提升水平、实现共同开展。要大力创立更多标准化学校，努力做到教学思想先进、条件充分达标、教育质量优良、学校管理标准。要进一步建立校际联动机制，省级标准化学校都要结对帮扶一所薄弱学校，特别是在师资培
14、养和管理方面提供尽量多的支持。四是加快教育信息化步伐。这是发挥优质教育资源更大效益的有效途径。要切实搞好硬件建设，建立健全信息交流平台，加大资源开发整合力度，鼓励推动校校联网，让广阔师生都可以享受网上学习的便利，实现优质教育资源共享。 要大力加强师资队伍建设。这是提高教学质量、推进均衡开展的最重要任务。教育大计，教师为本。没有一流的师资，很难打造出一流的教育，也绝对培养不出一流的人才。从总体上看，我省中小学师资队伍是有一定水平的，但与当前义务教育均衡开展的要求相比，与经济社会开展对人才质量的需求相比，一方面，整个教师队伍素质需进一步提高，特别是对农村现有教师的状况再不能熟视无睹了；另一方面，相
15、对于庞大的教师队伍群体，我们太缺乏在全国叫得响的名师、名家了。这种现实状况，要求各级必须下最大的决心，努力建设一支志存高远、爱岗敬业，教书育人、为人师表，严谨笃学、与时俱进的教师队伍，合理配置资源，培养打造我们自己的教育家。一是切实加强师德建设。要把师德建设摆在突出位置，引导广阔教师自觉加强修养，以高尚的人格教育、影响学生，真正成为广阔学生的良师益友，成为全社会发自内心尊敬的人。需要强调的是，要加大对在职教师有偿补习的查处力度，这是违反教育法的大事，是有碍教师道德形象的丑事，各地务必高度重视，依法严厉查处。二是切实提高教师队伍整体素质。要本着“面向全员、突出骨干、倾斜农村的原那么，全面加强中小
16、学教师培训，增强工作的针对性和实效性，逐步建立起教师培训公共财政保障机制。要积极实施各项名师工程，探索建立以能力业绩为导向、重在内部认可的人才评价机制，真正让优秀人才脱颖而出。要切实建立中小学教师补充机制，全面落实绩效工资制度，更加满腔热情地关心教师，重点向农村教师倾斜，切实改善他们的学习、工作和生活条件，吸引和鼓励更多的优秀教师、大学毕业生到农村学校长期从教。三是切实加强教师队伍统筹管理。近年来，城市办学条件大都有了明显改善，但“择校热仍然愈演愈烈，这也从另一侧面说明老师是学校最重要的资源。对于教师调配、编制问题，要强化县级教育部门的统筹职能，打破农村与县镇限制，推动城乡教师实现统一标准，可以在县域内编制互补余缺，根据课程足额配备。在教师编制总额内，要对偏远农村学校、教学点的配置给予倾斜。空出的教师编制要及时补充，新增教师应优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求。四是大力开展区域教育合作与交流。合作交流形式应该灵活多样，可以是地区间、城乡间、学校间的，内容可以
