1、“三送活动情况汇报 创先争优到一线强基固本促开展 xx市 中共xx市委 （20XX年3月） 胡锦涛总书记指出，深入开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。当前，我国既处于开展重要战略机遇期，又处在社会矛盾凸显期，一些党员干部特别是年轻干部难以适应新形势新要求，不会做群众工作，与群众感情逐渐疏远，少数基层党组织功能弱化，在群众中凝聚力和号召力不强，一些社会领域的效劳与管理有待加强，这些在一定程度上影响党的方针政策的贯彻落实。我们深切体会到，党的先进性是具体的，迫切需要基层党组织及广阔党员干部创先争优的实际行动和鲜活创造来体现。
2、 xx是著名的革命老区，孕育了伟大的苏区精神，当年鱼水相亲、血肉相连的“苏区干部好作风已深深扎根于干部和群众心里。历史传承与现实需要，促使我们积极探索创先争优、强基固本的有效路径。为此，从去年12月起，按照中央创先争优活动部署和xx省委“十万干部下基层，排忧解难促和谐活动安排，我市广泛开展了以“送政策释民惑，送温暖聚民心，送效劳解民难为主要内容的“三送活动。活动开展以来，引起了广泛关注，受到了各界好评，广阔群众真切感受到“苏区干部好作风又回来了。最近，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志在视察xx时对“三送活动给予了充分肯定，他指出：“三送活动是“紧密联系群众，关心群众生活，注
3、意工作方法的创造性实践。 一、干部包、群众靠，形成全覆盖、常态化群众效劳网 在原有治理模式根底上，进一步细化效劳单元，构建网格化结构，使干部更加紧密地对接群众，群众更加便捷地找到干部，形成干部联系效劳群众全覆盖、常态化机制。一是推行干部包干负责制，落实干部“责任田。启动“三送活动时，我们从市、县、乡三级选派干部23690名，组成4646个工作组深入到基层，实现下派干部在全市所有乡镇（街道）、村（社区）和规模以上非公有制企业做群众工作的全覆盖，并以20户左右的群众为一个工作单元，每个工作单元安排一名干部包扶联系；以一个村（社区、企业）或一个乡镇（街道）为一个工作组，每个村（社区、企业）安排一名正
4、科级干部包扶联系并担任工作组长，每个乡镇（街道）安排一名县级干部或副县级后备干部包扶联系并担任工作组长；以一个县（市、区）为一个工作团，每个工作团安排市党政班子成员包扶联系并担任团长，实现下派干部对群众的网络化效劳。这样，干部与群众的联系点成为了社会信息的“采集点、解决群众合理诉求的“主渠道、部门单位工作的“试验田，确保各种矛盾纠纷在第一时间被发现和化解，群众困难问题在第一时间得到解决，党的各项决策部署在第一时间有效落实。二是建立常态化驻点联系制度，力促干部沉得下。在下派第一批干部的根底上，我们又要求除教师和医生外，全市行政事业单位每个在职干部职工结对联系一定的农户（居民），每个单位包扶一个村
5、（社区），实行长期定点、一包到底。结对联户干部每年驻点时间不得少于20天，驻点期间，必须与所联系效劳群众同吃同住同劳动，如遇突发事件，必须连续驻点，直至问题解决。制定了严格的请销假制度，法定节假日实行轮休制，请假逐级报批。市、县两级成立了督查组，进行定期不定期督查，对干部“走读、随意脱岗、不执行请销假制度、工作效率低、作风飘浮等现象进行重点查处。组织开展百名记者“三送亲历行，及时报道和宣传先进典型，曝光反面典型，促使每名干部都能沉得下、干得实、立得住。三是完善便民效劳网络，务求包扶全方位。设立县、乡、村三级效劳中心和便民效劳站点，为群众提供办证缴费、技术咨询、医疗保险等“一站式效劳。包扶干部要
6、做好结交群众朋友、宣传政策法规、解决群众诉求、化解矛盾纠纷、帮扶困难群众、指导开展产业、培树文明新风、完善根底设施、协助抓好党建等十个方面的工作，努力提供全方位、高效率效劳。实际工作中，广阔干部带着责任、带着感情、带着任务深入基层，主动与群众面对面沟通、点对点效劳、手拉手帮扶，广阔群众切身感受到了干部的真心关爱与真情效劳，干群之间增进了信任、加深了感情。许多群众感慨，“过去有困难不知道到哪里找干部，开展“三送活动后，发现干部随时随地都在身边。 二、干部访、群众谈，建立民情民意“明白账 “三送活动中，干部最根本的工作是主动上门走访，搭建联系效劳群众的平台，让群众说话有时机、反映诉求有渠道、沟通交
7、流有场所。一是访出实情，倾听群众利益诉求。通过上门走访、集中接访、召开座谈会、开通民情热线等，努力听“三声，即听哭声，掌握群众困难疾苦；听吵声，掌握基层矛盾纠纷；听骂声，掌握群众对党委政府的意见建议。并详细记入民情日记，认真梳理、归纳、分析，按轻重缓急，分门别类建立“民情台账。截止目前，市、县、乡共收集梳理需要解决的涉及农田水利设施、公xx梁、产业开展、企业用电、社区效劳等问题23类4963个。二是访出感情，消除干群感情隔膜。下派干部不仅送钱送物，更送精神食粮、送保姆式效劳、送人间真情。特别是通过发放“连心卡、“便民效劳卡等方式，干部可以随叫随到，既身入也心入，既问事又办事，促使广阔群众有心里
8、话愿意讲、有意见敢于提、有信息会及时沟通、有好事会邀请、有困难会提出求助，逐步建立起血浓于水的感情。今年春节前后，广阔“三送干部开展了大规模的访贫问苦、走访慰问活动，有的还带着家属与结对农户一起过春节，干群其乐融融。xx县龙勾乡村民胡显浩就此书写春联赞叹：“耳闻三送目睹三送三送解民难、“手捧温暖心受温暖温暖聚民心，横批“福泽人民。三是访出热情，激发群众主体意识。通过上门宣讲、发放资料、送戏下乡等方式，积极向群众宣讲党的方针政策、法律法规，宣讲当前经济社会开展形势，宣讲“十二五规划，对一些不理解政策和心存怨气的群众，做好耐心细致的思想疏导工作，让群众明白什么是合法、什么是违法、什么该做、什么不该
9、做，学会用法律手段维护自身权益，以合理合法方式表达利益诉求。干部深入浅出地释疑解惑，不仅消除了群众积怨，理顺了群众情绪，而且激发了群众关心开展、支持党委政府工作的巨大热情。xx区xx江街道马坡岭社区居民在棚户区（危旧房）改造中，一改往日抵触情绪，主动联名写信给政府，一致要求尽快启动实施。xx县在推进产业园建设中，得到了群众大力支持，短短10多天征地5000余亩，且没有发生一起上访事件。“三送活动以来，全市进京访批次和人次同比下降52.6%和46.6%；赴省访批次和人次同比下降29%和33%；来市访批次和人次同比下降31.5%和32.8%。号称“信访大户的xx县，已有一大批信访“骨头案、“钉子案
10、得到化解、息诉，在往年上访顶峰期未发生越级上访案件。 三、干部送、群众收，办成看得见、摸得着的xx事 “三送活动的核心要义在于解决实际问题，让群众得实惠。为此，实行市县乡三级联开工作制度，即干部能自行解决的问题及时尽力解决；不能解决或一时解决不了的，按程序逐级上报解决；对那些关系群众切身利益的矛盾纠纷、重大问题、信访积案，市、县党政领导亲自协调解决。同时，建立销号整改制度，对解决问题进行全程跟踪落实。一是努力解决群众根本生活保障问题。坚持从点滴做起，从关心群众根本生活做起，解决群众出行难、喝水难、就业难、看病难、子女入学难等一批实际问题，让群众从细微处体味真情、从桩桩小事感触党委政府良苦用心。
11、xx县针对返乡农民工春节过后返程难问题，在全国开设了首趟农民工“爱心专列，共运送农民工3000多人，受到了群众的广泛好评。二是集中解决一批重点难点问题。工作团组和下派干部通过向上争资争项、引导群众投工投劳、发动社会能人援助等多种方法，办成了一批群众想做但难以做到的实事好事，解决了一批基层想解决但没能解决好的实际问题，让群众进一步体会到效劳的含金量。“三送活动以来，共争取扶助项目资金4.8亿元，兴xx泥公路369.1公里，修建桥梁353座，兴xx利设施4936座，改造10kv以上线路98.5公里，xx改造配电站108台。三是积极谋划长远开展问题。下派干部与当地干部群众一道，立足实际，指导基层制定
12、产业开展规划，选准创业致富路子；积极协调解决土地流转、种苗供应、技术培训、贷款对接等“瓶颈问题，竭力为包扶点建好1个以上产业开展示范园，尽快让群众富裕起来，过上体面而有尊严的生活。xx县“三送干部积极与金融部门协调，把返乡农民工创业贷款授信额度由原来最高1万元提高到5万元。xx银行为包扶点的农民开展产业提供贷款资金近百万元。目前，市里正在加大对各地各部门项目、资金、人才、技术的整合力度，研究制定促进基层经济开展和群众创业致富的倾斜政策，并积极引导社会资金投向基层、投入农村。同时，结合换届工作，下派干部不仅“问需于民，更“问政于民、“问计于民，帮助包扶县（市、区）、乡镇党委起草好党代会工作报告，
13、谋划好今后五年开展思路。在这一过程中，广泛征求群众意见建议，抓什么让群众先说，怎么抓让群众表态，使报告符合民心、反映民意，更实际、更科学，切实做到集思广益。党代会工作报告起草的过程，成为充分尊重群众首创精神、发挥群众主体作用的过程，成为统一思想认识、凝聚民心民力的过程。 四、干部做、群众评，建立干部基层一线培养成长链 坚持把“三送活动作为培养干部的“实训场、选拔干部的“赛马场，拟提拔重用的干部都要先到“三送一线接受锻炼，干部做得如何群众说了算，初步建立起干部到基层一线培养、锻炼、成长、选拔链。一是异地交流包扶，接受群众考验。有针对性地从市、县选拔了3992名县、科级后备干部到乡、村担任工作组组
14、长，从中安排了100名市直副县级后备干部下到乡村包扶，51名列入副县级后备干部的乡镇党委书记在本乡镇进行包扶。特别是选拔了28名县（市、区）副县级后备干部跨县异地交流包扶，让他们重新适应新的环境，加强与基层干部和群众的交流沟通，锻炼攻坚克难的能力，提高做群众工作的水平。广阔干部在深入基层一线中转变了工作作风，强化了群众观念，特别是那些从家门到校门到机关门的“xx干部，通过基层工作的洗礼，以农民为老师，以农村为课堂，真切体验了基层工作的艰辛和群众的疾苦，思想灵魂受到了触动。一位下派干部在民情日记中写到：“三送活动是一个大熔炉，让我们的身心在此洗礼；是一个大舞台，让我们的才华在此展示；是一个大课堂
15、，让我们的能力在此历练，我们只有将心放在基层，以诚心、耐心、细心才能赢得老百姓的民心。二是公开承诺，接受群众监督。将下派干部名单和联系方式、结对包扶对象在各级报刊、电视台、党政网站等进行公示。同时，在包扶点上把干部承诺的事项、解决问题的措施、完成时限等进行公示，并实行年终“交账。xx县长冈乡要求下派干部对照苏区干部好作风，做到“十个能，即停下小车能走田埂、脱掉西装能戴草帽、住在农家能睡着、面对农事能知晓、拿起文件能讲好、放下笔杆能挥锄头、走村窜户能聊天、踏上讲台能上课、走出村庄能销售产品、找到乡亲能要项目，让干部获益匪浅。三是民主测评，接受群众评判。考核考察时，下派工作组和干部要向当地群众述职
16、，接受满意度测评，对未完成承诺且群众评议满意率低于60%的，给予批评并限期整改。群众的考核和评议结果与单位奖励性工资、个人评先评优挂钩，使下派干部不走过场，多办实事好事。同时，促进“三送活动与县、乡换届工作同频共振，通过“三送活动正风气、选干部、配班子。特别是把干部考察延伸到“三送包扶点，由群众进行民主推荐和测评，促使广阔干部沉在基层，一门心思谋开展、干事业，为群众解决问题、办实事好事，没有精力拉关系、跑门子，稳定了队伍、稳定了心神。目前，经过基层群众民主测评，县、乡79名担任乡镇“三送活动领导小组组长的副县级后备干部，已有68名列入副县级领导考察对象，一批品行端正、埋头苦干、善于创新、大胆负责、敢于碰硬、破解难题、廉洁自律的干部在“三送工作的考验中脱颖而出。 五、干部帮、群众促，留下一支不
