1、天道酬勤工程造价审计风险及防范措施剖析 工程造价审计风险及防范措施剖析：工程造价审计是工程造价控制的关键环节。没有有效的工程造价审计，要想实现工程造价控制只能是一纸空谈。因此，要想控制工程造价，就必须加强工程造价审计工作，而要想做好工程造价审计工作，就必须首先防范工程造价审计风险。关键词：造价审计 审计风险 风险防范 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 引言：长期以来，我国的工程建设一直存在着严重的投资膨胀现象，其造成的后果是工期延长、施工索赔增多，工程造价越来越高。针对这种现象，实施有效的工程造价控制显得尤为重要。1、工程造价审计现状分析 工程造价审计，通常是通过工程工程
2、的预决算审计来完成的。预决算是一个统称，它包括投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算四大主要文件形式。在工程造价审计过程中还存在许多问题，这些问题不解决，工程造价审计工作很难按照客观存在的要求正常开展与深入。2、工程造价审计潜在的风险 首先，施工过程的多变性容易造成审计期间工作的忽略和疏漏。一个基建工程工程的实施，既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，同时又要经过方案、概(预)算、实施过程中追加投资以及最后结算的财务环节。在这过程中，往往受到人为的、自然条件的制约而出现多变性，如变更设计、扩大规模、增设工程等。其次在市场调节的情况下，建筑材料价格的起落政策、法规的废止、调整和起用也足以说
3、明工程造价审计所碰到的多变性。这些现象的出现，显然给审计工作增加了一定的工作量和难度，审计人员如果对某个细节忽略或疏漏，都会给工程造价的真实性带来不同程度的影响，审计人员也不可推脱地要承当审计责任。其次，工程造价审计的滞后性容易造成审计质量下降和工程造价不实。一是基建工程种类繁多，这些工程虽然规模大小不一，但都具有自己的特点。要开展对这些工程的审计，需要专业知识比拟全面的审计人员加以实施。但是,当前各级审计单位对工程造价的审计都普遍存在专业人才缺乏，审计方法和经验都有待提高的实际问题。二是介入审计的滞后。近几年的实践证明，审计单位对工程造价审计的介入，在时间上大都是滞后的。有的工程工程在竣工交
4、付使用近一年，审计单位才接到开展审计的指令。如果仅对财务收支实施审计，借助于被审计单位的会计资料是可以查清楚的，但如果要对某一具体工程进行现场考察和分析，困难程度就很大，有的现场已经面目皆非，根本无从考究。3、工程造价审计面临的审计风险根源 工程造价审计与其它审计存在两大不同之处：一是它所面对的被审计主体经济成份的复杂性。一个建设工程同时针对的是建设单位、多个施工单位和多个中介组织；二是建设工程审计内容繁杂，所涉标准较多，专业广泛。因此审计风险根源主要表达在以下方面： 第一，工程合同的性质认定对国家建设工程工程建设合同性质存在两种观点：一种观点是国家建设工程承发包本身是一种建筑市场交易行为，在
5、建设合同签订过程中，不涉及行政权力的行使，建设合同双方主体均具有法人地位，其法律地位是平等的；另一种观点认为，国家建设工程使用的多为财政性资金，其目的是为了公用根底、公益性事务，审计部门有权根据审计法及相关条例的规定，对利用建设合同损害国家利益和公共利益的行为予以制止。第二，工程价款认定的文书不同，对于工程价款的出具认定文书很多，其中主要有审计部门的审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告。在不同的环节采用不同的报告，导致了混乱、无序的状态。上述文书存在着工程造价审核角度不一致、法律效力不一致的问题，必然造成工作方法和审价口径有很大的区别，工程价
6、款最终确定也不尽相同。4、工程造价审计风险防范 由前面的分析可以看出，在社会主义市场经济条件下，工程造价审计风险可归结为以下几种类型；由于审计人员素质原因造成的工程造价审计人员素质风险；由于审计方法不得当造成的工程造价审计方法风险；由于审计手段运用不合理造成的工程审计手段风险；由于行业标准不完善和法规不健全造成的工程造价标准风险；由于审计客体的复杂化造成的工程造价审计客体风险；由于审计报告的不合理和不完善造成的工程造价审计报告风险。针对以上各种工程造价审计风险的成因及类型，防范工程造价审计风险可以通过以下对策来实现。第一，建设高素质工程造价审计人员队伍。通过对政冶理论的学习提高审计人员政治素质
7、；通过专业选拔、定期培训、绩效考核等方式提高审计人员的业务素质；通过学习先进人物光芒事迹和先进思想提高审计人员的道德素质。第二，采用先进科学的审计方法。这是做好审计工作的关键。为此我们应吸收和引进国内外先进的审计方法，以适应新出现的工程造价审计风险；采用合理的审计方法，防范具有特殊特征的审计风险；不断改良审计方法，适应变化了的新情况。第三，采用先进的审计手段。这是提高审计效率、降低审计风险的必备条件。采用工程全程审计手段，是做好审计工作的必备根底；实行主动控制，可以能动地影响投资决策、设计、施工等过程，是防范审计风险的内因；利用现代科学技术，提高审计方法的科技含量，能够提高审计效率，降低审计风
8、险。第四，加强行业标准化建设。完善的行业标准和相关的法律制度的健全,可以降低工程建设中存在的不确定因素，约束工程建设的不合理行为。首先，完善工程建设行业标准。明确的、合理的、有效的工程建设行业标准，可以使得工程建设的各项工作有章可循，有章必循，不但有利于企业内部的监督和企业之间的监督，同时更加有利于审计部门对工程建设企业的审计监督；其次，完善相应的法律法规。完善的法律法规是对工程建设的最大外在约束力，能够确保企业在工程建设方面做到有法可依、有法必依，对于降低审计风险具有巨大的促进作用。第五，完善审计主体内部运行机制。它能够保证审计主体的各项工作有序、合理、科学地进行，更加有利于不断修正审计主体
9、自身存在的不合理状况。完善此机制要从以下两个方面入手：首先，不断完善现有的审计制度。根据外部环境的变化，不断改良和完善现有的审计规章制度，建设科学的合理的新的审计制度，才能在新情况、新问题出现的时候找到合理的依据；其次，做好审计质量检查工作。第六，标准审计报告的完整性。审计报告是审计工作终止的书面说明，能够指出审计过程中发现的不合理工程造价问题。但一般的审计报告只是单纯注重报告审计结果，而不标明所采用的审计方法、审计建议和审计过程中发现的审计工作自身存在的问题，导致对于其他审计工作的借鉴意义不大，更加不利于改正审计工作自身存在的缺乏。因此必须首先完善审计报告书写制度。审计报告书写制度能够标准审
10、计报告的结构和内容，对于其他审计工作有借鉴意义；其次，把切实有用的信息纳入审计报告中来，这样不但可以帮助防范审计风险，还可以促进其他各项工作的不断完善。5、完善审计主体内部运行机制 完善的审计主体内部运行机制是应对审计客体的复杂化的有效保证，能够保证审计主体的各项工作有序、合理、科学地进行，更加有利于不断修正审计主体自身存在的不合理状况。完善审计主体内部运行机制要从以下两个方面人手：首先，不断完善现有的审计制度。任何一项审计制度都不可能是放之四海而皆准的真理，都不可能适合所有的实际状况。只有根据外部环境的变化，不断改良和完善现有的审计规章制度，建设科学的、合理的新的审计制度，才能在新情况、新问
11、题出现的时候找到合理的依据；其次，做好审计质量检查工作。审计质量检查是检验审计质量的重要手段。建立审计工作的责任制度、问责制度和奖励制度，能够约束审计人员的不标准行为，能够充分审计人员工作的主动性和积极性，对于做好审计工作和防范审计风险具有积极意义。结束语：审计人员要树立审计风险和自我保护意识，应以当时适用的和有效的法规制度为审计工作准绳，对问题定性定量结论必须准确并要谨慎，以人为本, 注意审计技巧。对于审计风险要敢于正视它，认真贯彻谨慎原那么，有效地防范审计风险。参考文献： 1 杜殿明. 谈内部审计风险成因及防范措施J. 北方经济, 2022, (14) . 2 李云婷. 浅谈上市公司内部审计模式J. 北方经济, 2023, (02) . 3 路媛媛,袁洋. 风险导向内部审计ERM框架分析J. 财会通讯(学术版), 2023, (02) . 4 张淑艳. 浅谈企业内部审计J. 党政干部学刊, 2023, (01) . 5 杨霞. 浅析当前企业内部审计J. 达州职业技术学院学报, 2022, (Z2) .
