1、市委发动部署实践科学开展观讲话 按照市委学习实践科学开展观活动的统一部署，今天下午，我们召开这次专题民主生活会。刚刚办公室通报了“开门评部座谈会上对市委组织部征求意见和评议意见的建议，各位副部长结合本人的思想、工作、生活实际，进行了深入客观实在的剖析，希望大家对照评议意见和自身的缺乏，进一步落实好、贯彻好、实践好科学开展观。下面，我在大家发言的根底上 ，就市委组织部和全市的组织工作作一个剖析发言。 我是2023年9月18日来到衡阳工作，到现在已经有5个年头3年多时间。感谢大家这几年对衡阳组织工作所付出的艰辛，对我本人工作上的大力支持，生活上的真诚关心。应该说，自到衡阳任职以来，我就一直是把科学
2、开展观作为提高全市组织工作水平的指导思想，始终坚持公平公正、始终坚持民主民生、始终坚持开明开放，大力推进领导班子、基层组织、干部队伍、人才队伍、党员队伍和组织部门的自身建设。下面，利用这次民主生活会的时机，我对三年多来的工作进行一次全面的总结剖析，肯定成绩，找准差距，进一步明确工作方向。 一、贯彻落实科学开展观所做的主要工作 在深入贯彻落实科学开展观过程中，我们牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这条主线，在效劳科学开展，提高组织工作科学化水平，推动推动衡阳经济社会开展等方面做了大量的工作，主要体现在以下五个方面： 1、始终围绕效劳大局开展组织工作。围绕中心、效劳大局，是组织部门的生命所系、价
3、值所在。回忆几年来的工作，我们始终把党的组织工作放在党的工作大局中来谋划和推进，认真贯彻落实省委提出的“一化三基的战略，认真执行市委提出的“富民强市，重振衡阳雄风的根本思路，在围绕推进科学开展配备班子、储藏干部、培育人才、夯实基层等方面作了大量打根底利长远的工作。比方在去年以来开展的科学开展观活动中，我们组织部门承当了组织、谋划、抓落实等具体工作，在全省有经验，在全国有影响，得到了市委的高度评价和省委的充分肯定。我们始终把学习实践活动作为推动衡阳科学开展的重要载体，把衡阳经济、社会、民生等各项工作贯穿于学习实践活动的全过程，解决了诸多影响衡阳科学开展的体制机制问题，干部作风问题以及社会上存在的
4、、人民反映大的、各方面呼声强烈的问题。应该说，在近两年的衡阳开展中，组织部门作了大量较有成效的工作。又如，在干部调整中，三年来共调整配备县处级干部24批次1621人次，失察失误现象很少，只有3人。我们特别重视基层，把41名年轻乡镇街道党政一把手提拔进入县市区党政班子，解决32名乡镇党委书记的副县级待遇，4名提拔到市直机关担任副处级领导职务，3名提拔到省直机关任副处实职。在干部队伍储藏方面，完成了100名县处级党政正职后备干部队伍名单，500名县处级党政副职后备干部队伍名单和5000名的科级后备干部队伍名单，为衡阳的科学开展提供了组织保证。在人才队伍建设方面，围绕打造衡阳开展“不差人和“人不差的
5、局面，先后两次开展了人才队伍大调研，在2023开展了企业人才队伍建设的调研，2023年启动了全市人才队伍建设大调研，目前实地调研的工作已完成，正在进行下一步的综合完善。在老干部方面也有长足开展，争取资金2023多万元，解决了企业退休干部养老保障问题，解决长期制约老干部工作的瓶颈问题，实现了改革开展成果共享，为衡阳科学开展创造了稳定的环境。 2、以忠诚教育为核心，强化思想政治建设。针对局部领导干部政治忠诚意识比拟淡薄的问题，在领导班子和领导干部加强思想政治建设。在全市开展了讲政治、讲党性、讲原那么、讲勤廉“四讲教育；在组织部门内部掀起了以“解放思想、兴利除弊为主题的“头脑风暴。在干部教育培训中注
6、重加强政治忠诚教育，引导广阔干部忠于国家、忠于政党、忠于人民、忠于事业。同时，注重干部素养的全面提升，党校的培训质量不断优化，根底设施不断改良。此外，积极打造市外培训基地。与清华大学签订了5年培训协议，每年选派4批，每批60人到清华大学公共管理学院学习，中国最高学府向衡阳的干部敞开大门，现已选派了两批；在青岛和上海分别建立了教育培训基地；与新加坡有关教育培训机构合作，从2023年开始，每年选送30名干部赴新加坡学习培训。加强对企业经营管理干部的培养，针对有的干部应对网络舆情能力不强的问题，组织到美国、加拿大培训，让干部走向世界，开拓思维和眼界。同时，在推进干部培训的过程中，特别要求增加历史、人
7、文课程，使干部懂历史以鉴现实，知人文以厚情商。针对少数干部不会“说话的问题，增加了“如何说话，不讲雷人语的课程，增加“互联网舆情应对的内容；让干部会说话、能说话，能讲正确的话，提高广阔干部应对媒体，应对网络舆情的能力。 3、公平公正、开明开放的工作理念进一步彰显。公平公正、开明开放一直是我们倡导坚持的政治理 念和工作理念。无论是全市的组织工作，还是组织部系统内的工作，都坚持让权力“在阳光下运行。如在干部选拔上，坚持和创新公选制度，扩大公选范围，降低报名门槛，三年共公开选拔副处级领导干部15人。2023年全委会差额票决产生8名县处级公选干部，得到中组部的肯定，其经验在?组织人事报?头版头条推介。
8、在机关干部选拔任用上，着力推行“全员竞争上岗制和“交流轮岗制，三年来共有数十个单位开展了中层干部全员竞争上岗。在机关干部选拔上，坚持“凡进必考原那么，杜绝了进人不公，任人唯亲、唯私的现象。我们注重加强对干部的监督管理，特别是对干部现实情况的监督，在全省率先出台和实施了?拟提拔干部考察对象报告个人有关事项制度?。我本人也屡次找县市区和市直主要负责人谈话谈心，尽可能地让干部不犯错、少犯错。在民主公开平等的理念支撑下，我始终坚持权力下放，充分发挥分管副部长的作用，不搞独断专行，不搞唯我独尊，不搞家长制，不搞神秘化，班子精诚团结，为做好全市的组织工作奠定了根底。近三年，市委组织部部机关通过考试公开选调
9、了11名干部，提拔了9位科长，13位副科长，部内机关干部根本上实现了轮岗，真正做到了不让老实人和干实事的人吃亏，在全市带了好头，起到了模范作用。 4、基层民主得到有力地推进。几年来，我们认真贯彻落实“一化三基，以基层组织建设为抓手，积极稳妥推进党内民主建设，“下层影响上层，基层影响机关的民主气氛不断夯实，基层民主取得新的进步。2023年村两委换届选举，普遍推广“两推一选和“公推直选，选择352个村进行了无候选人直接选举，工作成效和做法得到省委组织部的高度肯定。2023年的社区居委会换届选举工作中，首次推行了“直接选举和“户代表选举的模式。其中，实行直选的居委会107个，占20.9%；实行户代表
10、选举的居委会35个，占6.83%，较好地培育了基层的民主文化，为培养公民民主素质，推动衡阳开展作了有益探索。同时，在全市全面推行党务公开，建立健全“三先“四议制度、推行“4+2工作法等，激发了基层参与民主的积极性。在基层干部队伍建设上，实施拴心留人的乡镇“五小建设，着力打造“称砣式干部，取得了明显成效，在中央的?党建要报?和?湖南日报?等媒体得到推介，在第三批学习实践科学开展观中，省委推介了衡阳的经验。远程教育的站点学用的功能日益显现，与劳动、商务、电信等部门联合，大量志愿者的主动参与，为农村、农业、农民效劳的作用发挥越来越好。 5、组织工作的主体先进性进一步体现。在自身建设上，我们以“讲、重
11、、作活动为载体，注重建设学习型机关，开展“读书月、“开门评部风、“一帮一等活动，提高组织部门的执行力、创造力、公信力。强化对组工干部的教育培训，分批选派组工干部到清华大学培训，到市委党校学习，以开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。外宣工作平台得到拓展，?衡阳党建网?日益完善，一级栏目由原来的89个增加到132个，日平均访问量达5000次，网站被中组部评为全国优秀党建网站，被中国共产党新闻网正式确立为联盟网站。充分体现组织部应对媒体的开明开放性。网络舆情的引导进一步得以加强。改版了部刊?党建?，实行月刊全彩版，赠阅量每期达1300份，赠送范围由机关扩大到乡镇、学校、企业，打造了宣传品牌。建立了新闻发言
12、人制度，每年组织省、市各媒体开展了组织工作宣传联谊活动，对外宣传工作走上标准化、制度化，没有出现引起全国、全省负面影响的舆论事件。 二、贯彻落实科学开展观存在的主要问题 对照科学开展观要求，我们的工作还有比拟大的差距，归纳出四个方面的突出问题。 1、民主政治的理念还没有完全树立。民主政治是组织工作开展创新的根底，是最科学的理念。这几年，我们一直在倡导民主政治理念，一些工作也得到了很好的推进，但民主政治的理念还没有形成气氛，如：还有为数不少的党员和干部缺乏民主意识，缺乏政治参与热情，不善于表达自己的意愿；还有个别领导干部仍以父母官自居，把公共权力当成私人权力；在执行民主集中制方面还存在一些问题，
13、存在伪劣民主的问题，有按领导的等级、职务上下来说话的庸俗“民主作风，有言行不一、口是心非的两面派“民主作风，还有一把手搞“一言堂的霸道作风等。少数领导干部有“霸者之气、“贵者之气，局部干部中有“鄙者之气、“氓者之气。在衡量和评价工作成效时，仍存在重上级评价、轻基层群众意见现象，广阔党员、干部和群众参与评价和监督的渠道还不够宽等等。 2、干部人事制度改革难以突围。实事求是地讲，干部人事制度改革还没有正本清源，还没有从根本上突破，有些改革只是修枝补叶，小打小闹。从大的方面来看，我们有些干部缺乏面向世界的眼光、全局的眼光、历史进步的眼光和创新开展的眼光，工作定位不高，没有站在历史长河的大视角来考量未
14、来，没有从普世价值中来思考问题。从具体方面来讲，就是不敢突破既得利益集团利益的枷锁，受到条条框框的束缚，虽然在一些单项领域取得了一些进展，但缺乏深入研究、系统思考，存在求稳怕乱的问题。工作中常常是被动创新、适应性创新较多，主动突破禁区、勇于打破常规的探索精神不强。并且有些改革是停在外表，流于形式，一些长期困扰干部人事工作的难题，如干部能上难下、党员队伍出口不畅、干部培养缺乏前瞻性、怎么样让老实人不吃亏等，还没有取得突破性进展。 3、组织工作体制机制还不适应。如干部工作透明度还不够高，干部考核评价机制还不够完善；干部监督机制作用发挥还不够充分；干部教育机制还不能满足日益多样化、个性化的干部培训需
15、求；基层党建工作考核评价机制、基层党组织鼓励保障机制还不够健全；党管人才、人才工作组织部门牵头抓总的机制也不够健全；对组织工作效劳科学开展和组织部门自身科学开展规律研究还不够系统等等。在这些体制机制上，我们没有新突破、缺乏新探索。 4、选人用人工作满意度还不是很高。主要表现为选人用人公信度不够高，距离老百姓的要求还有一定的差距。在2023全国首次组织工作满意度民意调查中，我市组织工作总体评价、组工干部形象评价、干部选拔任用工作评价、防止和纠正用人上不正之风工作评价等4项指标的分值都比拟低，在全省的排名靠后。在2023年的后备干部集中调整中，对我市的满意度测评，在全省的排名也靠后。这些情况一方面
16、证明衡阳的情况复杂，另一方面也说明我们干部工作还存在诸多问题。如跑风漏气、跑官要官、封官许愿等不正之风；关系错综复杂、社会网络不清；选人用人没有把最优秀、最能干的选上来；对一些领导班子和领导干部的管理监督失之于宽、失之于软；对一些同志吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良现象，奉行好人主义，拉不下面子，不能自觉地进行抵抗；有的同志律己不严，造成不良影响等等，都直接影响了我们选人用人的公信度。 三、进一步贯彻落实科学开展观，提高组织工作科学化水平 在今后的工作中，我们要把科学开展观作为提高组织工作科学化水平的指导思想，重点解决在组织工作中科学化不高的问题，使组织工作理念、工作方法、工作制度不断与时俱进，不断破解难题。 1、立足中心大局，在增强组织工作的效劳性上下功夫。组织工作不能摆架子，不能摆权威，更不能搞形式，我们要从更高的层
