1、人大对计生民政水务卫生等局工作评议的发言材料 尊敬的杨主任、险峰常务副主任、各位副主任、各位委员： 刚刚，我们今天听了罗刚等五位局长的述职报告。这些报告，很令人感动，很鼓舞人心。我有一个深刻的印象就是和3年前相比，局长们的精神风貌和理论水平都有了很大的提高，他们的敬业精神和刻苦工作的工作作风以及工作取得的显著成绩给我留下了深刻的印象。县、乡的干部群众和在座的人大常委以及领导们都对这五个部门提出了问题和建议，很有深度，很有力度，大家这种参与工作评议的热情令我很感动。这些意见和建议真实地反映了我们仪陇在改革、开展和稳定中存在的一些问题，特别是几位人大常委及领导的评价都很中肯，我相信这些反映在全县会
2、产生积极的效果。 根据县人大常委会年初工作方案和对县人民政府局部组成部门工作评议的实施方案的要求，我们第三评议工作组在常委会副主任运杰同志的带着下，于7-9月分别深入到文星、武棚、永乐、龙桥、杨桥、马鞍等乡镇XX县区水务局以及局部工厂企业和XX县区城社区，对县人口和方案生育局、民政局、水务局、卫生局、经济和商务局自202223年以来各项工作情况进行了广泛细致的调查和了解，还通过 、网络等形式，认真听取了基层各个层面对这五个局工作情况的反映。现我就调查了解的情况就工作评议作一简要的发言。 一、关于对五个局近两年多来的工作评价 我们对这五个局近两年多来的工作评议，采取了自下而上的工作方法，到基层通
3、过召集乡镇党政领导班子成员、中层干部、卫生院长、局部村支部书记和辖区内的县乡人大代表、政协委员、老干部代表，进行了座谈了解。通过汇总反映：这五个局的领导班子和工作人员都能够严格的贯彻执行宪法、法律法规和依法行政，贯彻执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的监督，积极履行工作职责，较好的完成各项工作任务。 近年来，全县上下紧紧围绕以杨建华同志为班长的县委一班人制定的县委总体工作思路XX县区人民政府的各项工作部署，真抓实干，攻坚破难，各项工作都取得了较好的成绩。这些成绩的取得，来之不易。是县委坚强领导正确决策、县人民政府的超前谋划的结果，是人大常委会法律监督和工作监督的结果，是各个职能局团结
4、拼搏的结果，是全县广阔干部群众的共同努力的结果。他们凭着对党的事业无限忠诚，凭着对仪陇开展的满腔热情，为仪陇的改革、开展和稳定，做出了卓越的奉献。如果没有他们的辛勤努力和激情奉献，就没有我们仪陇今天的辉煌。 现我代表第三评议工作组作水务局工作评议 1、对水务局工作测评的情况 （一）在水务局测评的情况。在水务局召集了全体干部职工（包括下属企业人员）和局部退休同志共40人召开了工作评议发动会，会上对主要领导干部自202223年以来在德、能、勤、绩、廉等方面进行了民主测评。测评结果为：满意39票，根本满意1票。 （二）在走访乡镇测评的情况。在走访的六个乡镇中，分别召集乡镇班子成员、计生办、民政所、农
5、业效劳中心等部门工作人员和乡镇卫生院长、村（居）支部书记代表、局部县乡人大代表共75人对被评议的5个部门进行了民主测评。测评结果为：在贯彻执行宪法法律、法规及依法行政方面，满意73.3%，比较满意4%，根本满意21.3%，不满意1.3%；在贯彻执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大监督方面，满意77.3%，比较满意2.7%，根本满意18.7%，弃权1.3%；在办理人大代表议案、建议方面，满意69.3%，比较满意4%，根本满意25.3%，弃权1.3%；在履行职责，端正行风，效劳经济建设，效劳人民群众，完成各项工作任务方面，满意60%，比较满意6.7%，根本满意25.3%，不满意1.3%，
6、弃权6.7%；在执行各项纪律规定，廉政勤政，思想作风建设、行政效能建设方面，满意70.7%，比较满意4%，根本满意22.7%，不满意1.3%，弃权1.3%。 2、对水务局自202223年以来的工作评价 近两年来，我县水务工作形势呈现出良好的开展态势。水务局作为我县水务工作行政主管部门，做了很多卓有成效的工作，与水务相关的法律法规在我县得到了较好贯彻落实，对人大代表的议案、建议和批评意见得到了认真办理，水务工作者勤奋敬业，水务体制改革顺利实施，水利工程储藏及资金争取工作取得突破性进展。具体表达在以下几个方面： （一）认真学习，班子勤政务实。县水务局干部职工都十分注重对政治理论和业务知识的学习。现
7、今的班子成员，大局部都不是水利专业出生，他们是通过在工作中不断学习和实践逐步成为我县水利建设中的行家里手。在调查了解中大家普遍反映，水务局班子是一个团结高效、勤奋务实的领导班子。近年来，水务局领导干部很少休节假日，多数时间都在基层进行调查、规划落实水利工程工程。在班子成员影响带动下，全局干部职工也都养成了勤奋务实的工作作风。 （二）水利建设工作全面推进。近年来，水务局以中、省、市、县水利工作方针为指导，积极践行可持续开展治水思路，紧紧围绕全县工作大局，抢抓灾后恢复重建、扩大内需和扩权强县等政策机遇，多措并举，有力的推动了我县五大民生水利工程建设，掀起了新一轮水利建设高潮。 一是防汛能力不断加强
8、。水利工程建设整治工作扎实有效。新政防洪堤二期工程已根本完成，县城防洪标准提高到20年一遇；投入资金4514.73万元对70座病害和震损水库集中进行除险加固，现已整治水库58座，恢复蓄水211万方。落实了防汛工作责任制，修订完善了防洪预案，备足备齐防汛物资，加强汛前隐患排查和汛期值班制度，确保了汛期平安。 二是水生态建设取得新进展。近两年来，县水务局按照建设长江上游生态屏障目标要求，坚持以人为本、人与自然和谐开展的建设思路，积极开展水土流失综合治理工作，治理水土流失面积57.29平方公里，有效控制了工程区水土流失；以促进城市水生态良性循环和水环境改善，投资2500万元XX县区城污水处理厂，经测
9、试，该厂日处理污水可达1万吨，处理后的水质优于涉及b标；对全县中小型水库和主要河道全面开始水源水质保护治理工作，取缔肥水养鱼打捞水葫芦和河道垃圾，全县水环境得到明显改善。 三是农田水利建设再掀高潮。以思德水库总干渠红岩隧道、左干渠、响水支渠建设扫尾工作为代表的水库渠系配套工程建设成效显著，投资1367万元对全县小微水利工程进行恢复重建，修复小微水利工程270处，新增灌面5400亩，改善灌面7200万亩，恢复灌面3500亩，开展节水灌面6500亩。这些农田水利建设为灌区农业用水提供了稳定的水源支撑。 （三）工程工作成效显著。县水务局把开展水利、改善民生作为水利规划的主线，严格按照立足实际、因地制
10、宜、科学规划、合理布局、突出重点的原那么，根据全县区域性、季节性缺水与水土流失严重、水资源开发程度低、防洪抗旱根底设施薄弱的特点，坚持兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举的思路，加快饮水平安、病险水库整治、渠系配套、灾后修复等各类工程的规划编制和工程储藏，先后完成了XX县区农田水利综合规划、XX县区重点水源工作近期建设规划和XX县区十二五水利规划，为争取水利工程做好了充分准备。近三年共上报储藏水利工程20多个，资金达20多亿元。 （四）接受监督，贯彻落实人大决议决定到位。县水务局在工作中能够主动接受县人大及其常委会的监督，坚持半年和年终向人大常委会报告工作，并屡次向县人大常委会专题汇报全县
11、平安饮水建设、病险水库整治、水产基地建设、防洪堤工程建设、水利灾后恢复重建等工作，主动邀请了县人大常委会组成人和局部县人大代表亲临建设现场视察工作。同时，认真贯彻了县人大常委会作出的关于水利方面的决议决定，推进水利事业快速开展 （五）严格管理，清正廉洁的形象得到维护。在调查中，县水务局不管是领导干部还是一般工作人员在工作中都能够做到廉洁自律，自觉维护清正廉洁的形象。该局把廉政建设和机关作风建设纳入全局工作来抓，重点强化工程建设领域检查力度，对工程建设程序、招投标、质量监管、资金监管等做出了具体规定，从源头上制止了工程建设腐败的现象发生，实现了建好一处工程、不倒一名干部的廉政建设目标。 3、座谈
12、了解中反映出的几个问题 （一）水利工程建设资金分配使用不尽合理。一是农田水利设施建设维修资金多数使用在公路主干线上，对遥远山区的农田水利设施建设的资金投入较少；二是局部水利设施建设工程补助资金数额较少，难以解决实际问题，如第二批平安饮水工程建设过程中，局部乡镇供水站都下拨了一些整治资金，但所拨的资金又不能彻底解决供水的实际问题。局部乡镇的自来水仍从河道里面直抽直供，水质浑浊，甚至出现沙虫现象，场镇居民和学校意见较大（这些现象在网站上面反映也非常多）。 （三）个别水利工程遗留问题未能得到妥善解决。马鞍镇玉兰村的群众反映思德水库左干渠建设过程中，施工队伍因低价中标，工程结束后，在对临时占地没有复耕
13、，各种补偿也没有完全到位的情况下施工队就撤退，群众意见较大。燎原电站淹没区的局部群众反映，淹没区原来的补偿机制是减免征购、农税等方式，因国家政策的变化，不再征粮收款，造成现在淹没区农户没有得到相应的补偿，群众意见较大。 4、三点建议 （一）希望县水务局要带着感情，带着工程，带着资金多深入基层，特别是到我县遥远山区的农村去调研，进一步赢得基层干部群众的理解和支持。 县水务局要加深与乡镇和村社的联系，努力争取基层对水利设施建设和管理的支持力度，营造良好的工作气氛。 （二）加大工程监管力度，确保水利设施最大限度发挥效益。 要重视对水利设施建设过程监管。通过标准招投标工作，加强工程资金管理，严格水利工
14、程验收程序和标准，明确落实工程责任，加大求效问责力度，建立长期的水利工程目标管理责任追究制度，努力做到水利工程建成一处，经济和社会效益惠及一方。 要加大对已建水利设施的管护力度，要做到三分建、七分管，建管并重。要积极总结各地有效的管护方法和经验，制定有效的水利设施管护措施，落实乡镇和村社在水利设施上的管护责任，有效改变水利设施管护不到位的现象，共同营造一个全面保护水利设施的良好气氛。 （三）妥善处理遗留问题，确保水利工程工程区的和谐稳定。 希望要加大对工程建设中存在的遗留问题的处理力度。对因水利设施建设后遗留的问题，要敢于面对，积极化解，对受损农户，要制定科学合理、人性化的矛盾化解机制，营造和
15、谐稳定的社会环境。对在建工程，要未雨绸缪，超前思维，解决矛盾于萌芽状态，使民生工程成为真正的惠民工程。 二、针对工作评议所反映的问题，我们按照科学开展观的要求和仪陇的实际，这些社情民意，对于带有共性的问题，特向XX县区人民政府提出三点工作建议；对于带个性的问题，我们根据各个局的工作职能，分别给其余的四个局提出三点工作建议： （一）人口和方案生育局 基层反映的主要问题。一是计生执法难没能得到有效的解决。表现在征收社会抚养费首次征收门槛较高，基层工作人员在工作中阻力较大；局部超生户利用人际关系少交甚至不交社会抚养费的现象依然存在。二是流动人口管理难没能得到有效破解。三是对基层计生部门工作考核机制不尽合理。现行的局部工作考核方法不严密，不但不能考核基层计生工作，还存在反方向的利益导向。如计生抚养费的征收考核方法，从一定程度上讲是要求乡镇纵容超生人口。四是优质效劳没有得到充分表达。基层计生工作人员严重缺乏，应有的一些计生效劳工作难以到位。 几点工作建议： 一是创新方案生育工作宣传思路，营造少生快富奔全面小康的舆论气氛（例：凤仪乡石门村四社的高科群家连闭路电视都看不起，还坚持超生三胎，落后的生育观影响极差）。 二是严格执行方案生育法律、法规（一法三规一条例），坚持正确的舆论导向，不让违反方案生育政策的人和事有可乘之机（例：希望干部职工照顾性
