1、镇委转变职能标准建设实施方案 为进一步转变镇政府职能,将工作重心转移到社会管理和公共效劳上来,根据中共市区委、市区人民政府关于进一步转变乡镇政府职能标准设立“四办四中心的实施意见(遂安委发(2023)19号)文件精神,结合我镇工作实际,现就进一步转变镇政府职能,标准设立“四办四中心提出如下意见。 一、指导思想 和工作原那么 (一)指导思想 以强化镇政府社会管理和公共效劳职能为核心,统筹整合镇社会管理和公共效劳资源,标准设立镇内设机构“四办(即镇党政综合办公室、社会效劳办公室、社会管理办公室、经济开展办公室)、社会管理和公共效劳平台“四中心(即宣传文化中心、便民效劳中心、综治维稳群众工作中心、农
2、业效劳中心),构建职能清晰、运行有序、公开公正、高效便捷的镇社会管理和公共效劳新机制,全面提升镇政府社会管理和公共效劳水平。 (二)工作原那么 标准设立镇“四办四中心要坚持以下原那么。一要坚持“以人为本、效劳优先的原那么。把加强社会管理与效劳人民群众结合起来,全面落实各项利民、便民、惠民措施,寓管理于效劳之中,努力实现管理与效劳的有机统一。二要坚持整合资源、提高效能的原那么。全面整合行政部门、事业单位和社会组织资源,标准镇政府内设机构和管理效劳平台的设置、名称和职责,确保镇社会管理和公共效劳职能全面、有序、高效运行。三要坚持权责相统一的原那么,逐步、更多地将区级部门的社会管理权限下放到镇,真正
3、实现社会管理效劳重心下移。四要坚持统揽全局、整体推进的原那么,确保农村经济开展和社会稳定,务实地改善民生、维护民权、保障民安、增进民福。 二、镇政府的主要职能 (一)落实政策。宣传、落实党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,稳定农村根本经济制度;坚持依法行政,推进政务公开;加强对村(居)民委员会的指导,培育、提高村(居)民委员会的自治能力。 (二)促进开展。科学制订开展规划,营造农村经济开展环境;加强农村市场监督,培育、提升市场功能,搞活市场流通;调整产业结构,引导农民开展现代农业;加强农村劳动力技能培训,引导农村劳动力转移和就业,加快推进社会主义新农村建设。 (三)维护稳定。坚持“立党为公
4、,执政为民,紧紧围绕实现和维护群众利益开展工作,突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;加强和稳固农村基层政权建设和民主法制建设;加强社会治安综合治理,加强对突发事件的预警和管理,建立、健全各种应急机制;加强民事纠纷调解,化解农村社会矛盾;开展农村扶贫和社会救助,切实保障农民合法权益,维护农村社会稳定。 (四)加强管理。加强民政、计生、教育、科技、文化、体育、卫生、交通运输、平安生产、劳动保障和乡村规划等社会管理。加强实有人口、特殊人群和“两新组织的管理效劳;加强社会主义精神文明建设,强化青少年犯罪预防工作;做好防灾减灾工作,加强环境保护,努力改善农村人居环境,不断提高农村人口素质和
5、农民生活质量。 (五)强化效劳。进一步开展和完善农业社会化效劳体系,开展引导农村专业合作经济组织和各类行业协会;加强农村根底设施建设,开展农村社会公益事业和集体公益事业;提供社会救济、救助效劳和政策、科技、市场信息效劳;及时向上级党委、政府反映社情民意,进一步密切党和政府与人民群众的关系。 三、镇政府内设机构“四办的设置、主要职能及其人员配置 (一)党政综合办公室(挂“党建办和“监察室牌子) 1、主要职能。负责党务、组织、纪检监察、宣传、统战、群团、机构编制、人事、文化体育播送电影电视、文书档案等工作;负责宣传文化中心的运行与管理工作。 2、人员配置 主任: 副主任: 工作人员: (二)社会效
6、劳办公室(挂“方案生育办公室牌子) 1、主要职责。负责方案生育、养老助残、救灾救济、优抚、低保、社会保险、劳动就业、婚姻登记、殡葬改革等工作;负责指导村(社区)自治和管理效劳工作;负责综治维稳群众工作中心的运行与管理工作。 2、人员配置 主任: 副主任: 工作人员: (三)社会管理办公室(挂“矛盾纠纷大调解协调中心和“社会管理综合治理委员会办公室牌子) 1、主要职责。负责信访、维稳、防邪、大调解、社会治安综合治理、平安生产、交通管理、防灾减灾、应急管理、综合执法、法律效劳等工作;负责实有人口、特殊重点人群、非公有制经济组织和社会组织的管理工作;协助开展教育、卫生管理工作;负责便民效劳中心的运行
7、与管理工作。 2、人员配置 主任: 副主任: 工作人员: (四)经济开展办公室(挂“财政所和“环境综合治理办公室牌子) 1、主要职责。负责开展农村经济,调整产业结构,开展引导二、三产业;负责财政、综合统计、科技、农业、畜牧、林业、水利、土地管理、村镇规划建设、环境保护、环境综合治理等工作;负责农业效劳中心的运行与管理工作。 2、人员配置 主任: 副主任: 工作人员: 四、镇政府效劳管理平台“四中心的设置、主要职能及其人员配置 “四中心是镇政府的效劳管理平台,与“四办实行两块牌子、一套人马的并轨运行模式,即党政综合办公室与宣传文化中心、社会效劳办公室与便民效劳中心、社会管理办公室与综治维稳群众工
8、作中心、经济开展办公室与农业效劳中心在人员配置上相互一致、工作上相互对接。 1、宣传文化中心。由镇党建、纪检监察、宣传、文化体育播送电影电视、群团组织、职业技能培训等机构相关职能整合而成。中心主要由宣传文化中心、播送站、多功能活动室(培训室)三局部组成,另外可根据需要设置党政办综合事务、文化体育播送电影电视2个效劳窗口,主要承担党建群团工作、播送电视文化等效劳事项和时政形势教育、公民道德教育、政策法规教育、基层党员和干部教育培训、社会管理效劳人才培训、产业技能培训等职能。 2、便民效劳中心。中心设立效劳引导、民政残联事务、计生效劳、就业和劳动保障4个窗口,主要承担对群众的首问接待,向群众提供民
9、政优抚、方案生育、合作医疗、劳动保险、劳动就业等方面的审批、办证、委托受理各类申请和工程全程代理、信息咨询、非涉密文件查询等效劳职能。 3、综治维稳群众工作中心。由综治办、“大调解协调中心、防邪办、信访办、平安办、交管办、司法所、公安派出所等机构相关职能整合而成。中心设立社会管理综合治理事务、矛盾纠纷受理调解、信访接待(代理)、平安事务、法律效劳5个窗口。 4、农业效劳中心。由农业效劳中心和财政、统计、科技、国土、规划、水利、畜牧、林业、环境保护等机构相关职能整合而成。中心设立财政补贴、种植业效劳、养殖业效劳、根底建设效劳4个窗口。主要承担财政补贴、村庄规划、土地审批、水利农机效劳、农资效劳、
10、产业规划引导、政策信息效劳、工程资金效劳、科技推广、产业技术指导、农村专业合作组织效劳等职能。 五、工作要求 推进镇政府职能转型,是加强和创新社会管理的重要举措,镇党委、政府的全体领导干部和所有工作人员必须统一思想认识,紧紧围绕推进镇政府职能转型、标准设立“四办四中心开展工作,确保在2023年10月底之前全面完成任务。 “四办四中心要严格按照各自的职能职责,尽快理顺工作关系、完善规章制度、标准工作流程、强化人员管理,确保各项工作有序、高效运转。 内容总结(1)镇委转变职能标准建设实施方案 为进一步转变镇政府职能,将工作重心转移到社会管理和公共效劳上来,根据中共市区委、市区人民政府关于进一步转变乡镇政府职能标准设立“四办四中心的实施意见(遂安委发(2023)19号)文件精神,结合我镇工作实际,现就进一步转变镇政府职能,标准设立“四办四中心提出如下意见(2)加强和稳固农村基层政权建设和民主法制建设(3)4、农业效劳中心