1、建设国家中心城市讲话 在市委十一届四次全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 这次市委全会的主要任务是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，发动全市上下明确目标，坚决信心，拼搏进取，加快建设国家中心城市，努力开创郑州现代化建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。 一、肩负起建设国家中心城市的使命担当 去年底，经国务院批复同意，国家发改委先后下发了促进中部地区崛起“十三五规划和中原城市群开展规划，今年初国家发改委出台了关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见，形成了国家层面支持郑州建设国家中心城市的政策体系。对郑州来说
2、，这是具有里程碑意义的大事，标志着郑州的开展站在了新的历史起点上，开启了向全国乃至全球城市体系中更高层级城市迈进的新历程。 国家中心城市是全国城镇体系规划的核心城市，是具备较强引领辐射功能的城市，是承担一定国家功能、跻身国际竞争、展示国家形象的大都市。 郑州进入国家中心城市规划行列，是国家深刻把握全国开展大局、顺应区域开展规律科学决策的结果，表达了国家意图。支持郑州建设国家中心城市，就是要通过支持郑州快速开展，强化郑州的效劳、辐射、带动功能，引领中原城市群加快开展，形成全国重要的经济增长板块，与长江中游城市群南北照应共同支撑中部崛起，效劳全国大局和“一带一路战略实施。是省委、省政府站位全局、科
3、学谋划、大力支持的结果，就是要通过支持郑州的快速开展和全方位开放，打造河南参与全球竞争、集聚高端资源的战略平台，形成河南的核心增长极，引领中原更加出彩，为实现中国梦作出河南更大的奉献。是历届市委、市政府团结带着全市人民艰辛探索、接续奋斗的结果，从现代化商贸城、区域中心城市到国际商都，我们对郑州的认识和定位逐步清晰、逐步深化、逐步提升，指引郑州的开展迈上了一个又一个的台阶。 特别是去年以来，新一届市委贯彻全国区域协调开展战略，遵循城市群开展规律，深刻认识郑州在中原城市群和中部崛起战略中的责任担当，适时提出以“一枢纽一门户一基地四中心为支撑、向国家中心城市迈进的目标，敏锐抓住国家新一轮城镇体系规划
4、的机遇，主动作为、奋力争取，这一目标得到了国家的认可和支持，郑州跻身全国城镇体系规划“塔尖城市行列，列入国家中心城市规划，扩大了郑州在全国的影响力，提升了整个社会对郑州的预期，拉升了郑州的开展层次，增强了郑州的开展后劲。 但我们也必须清醒地认识到，进入国家中心城市规划，并不意味着郑州已经是国家中心城市。与中央、省委赋予我们的重大使命相比，与国家中心城市的内涵和所承担的功能相比，与我们这次学习考察的同样列入国家中心城市规划的武汉、成都等先进城市相比，与全市全省人民的期盼和社会各界的预期相比，我们还有许多缺乏，在前进的过程中还会面临一系列的挑战。客观上看，我们的经济总量在全国35个大中城市中排名第
5、14位，缺乏武汉、成都的70%；在所在省份的首位度武汉、成都均已到达38%左右，我们去年增长了0.1个百分点，到达19.9%，还不到20%，辐射带动能力明显缺乏。同时，我们在产业结构调整、城市承载功能、科技创新能力、人才队伍建设、生态环境保护等方面都存在严重的短板问题，与武汉、成都差距明显。主观上看，我们在全局定位、开展理念更新、国际化意识、现代化领导能力、创新性谋划推进工作等方面还亟待提升。 在清醒看到差距的同时，我们也要看到郑州建设国家中心城市面临着难得的机遇。随着全球一体化深入推进、互联网技术广泛应用、航空运输快速开展，全球生产方式、贸易模式、物流体系正在发生深刻变化，为郑州这样不沿边、
6、不沿海、不沿江的内陆城市创造了深度融入国际经济大循环的历史条件。新一轮科技革命加快孕育，在新业态、新模式、新产业的开展上，我们与先进地区处于同一起跑线上，为郑州跨越开展、后来居上提供了难得机遇。我国处于重要的战略机遇期，经济持续稳中有进、稳中向好，在相当长的一段时间内中国经济将保持中高速增长、向中高端迈进，世界经济重心正在向以中国为主导的亚太地区加快转移。 国家支持中部崛起、中原城市群开展和郑州建设国家中心城市的战略意图明确、政策体系完备，先后把航空港实验区、自贸区、自主创新示范区、跨境电商综合试验区、中国制造2025试点城市等国家战略规划、试点平台落地郑州，使郑州成为国家政策叠加优势突出的内
7、陆城市。中原经济区正处于工业化、城镇化快速开展期，省委、省政府集全省之力支持郑州开展，实施以郑州为主导的“三区一群开展战略，谋划以郑州为中心涵盖开封、新乡、焦作、许昌的“14郑州大都市区建设，为郑州的开展拓展了空间。 XX市近年来持续开展的成效和目前良好的开展态势，为建设国家中心城市奠定了坚实根底。特别是近年来，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实总书记对河南提出的打好“四张牌要求，把“五位一体总体布局、“四个全面战略布局和五大开展理念与郑州实际紧密结合，准确把握郑州开展的阶段性特征，突出以新型城镇化为引领、以现代产业体系构建为支撑、以开放创新为动力、经济
8、开展与生态保护统筹协调推进、夯实社会稳定这一根底、强化党的建设这一根本保证，明确了“四重点一稳定一保证工作总格局，提出了坚持目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住的工作方针，建立了“党委加强领导，政府充分履职，人大政协共同参与的责任明晰、工作有序、运转高效的工作推进机制，突出工程带动、工程化推进，形成了新时期推进郑州开展的实践体系。在全市上下的共同努力下，郑州的战略支撑更加坚实、开展路子更加科学、开展态势更加健康、动力活力更加蓬勃、民生保障更加有力、政治生态更加清明，呈现出了各级支持、各界看好、各方参与的开展局面，呈现出了地位提升、优势扩大、稳中有进、蓄势崛起的好态势。 分析问题
9、、正视差距，是为了保持清醒、加压奋进；认清机遇、回忆历程，是为了坚决信心、开创未来。面对建设国家中心城市的历史使命，我们既不能故步自封、自我满足，也不能妄自菲薄、丧失机遇。全市上下要以更加发奋有为的精神状态、更加务实重干的工作作风，遵循开展规律，借鉴先进经验，把握郑州实际，走好郑州自己建设国家中心城市的路子，不断开创郑州开展的新局面。 二、把握建设国家中心城市的目标要求 国家中心城市建设任重道远。摆在我们面前的紧迫任务，就是按照国家中心城市的定位要求，深度谋划，扎实工作，强力推进。今年以来，市委、市政府深入贯彻中央决策部署和国家、省有关规划精神，对接国内外高层次规划研究和咨询机构，形成了提交这
10、次全会讨论的关于加快国家中心城市建设的意见（讨论稿），初步勾画了郑州国家中心城市建设的思路理念、目标定位和开展路径。 总体思路是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体总体布局和“四个全面战略布局，牢固树立新开展理念，积极把握引领经济新常态，深入推进供给侧结构性改革，以国家中心城市建设为统揽，以郑州航空港经济综合实验区建设为引领，以国际化现代化生态化为方向，着力开展枢纽经济，着力提升科技创新能力，着力增强经济综合实力，努力建设具有开展活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市，形成具有持续竞争力的国际化都市，为引
11、领中原城市群一体化开展、支撑中部崛起和效劳全国开展大局作出更大奉献。 我们在市十一次党代会确定的以“一枢纽一门户一基地四中心为支撑向国家中心城市迈进的工作部署根底上，结合郑州的现实根底、比较优势和开展潜力，进一步深化提升，明确了建设国家中心城市的六个定位：一是国际综合枢纽。郑州区位居中，枢纽是郑州开展的最大比较优势，也是国家战略选择郑州的主要考量。近年来，随着航空枢纽持续打造、米字形高铁加快形成、多式联运不断开展，郑州正在由过去以铁路为主导的国家枢纽向以航空、高铁为主导的国际性综合枢纽转型升级，在国内外的效劳能级不断提升，优势更加凸显，被国内外普遍认可。发挥枢纽优势，形成国际商贸流通节点，带动
12、要素集聚、城市开展，建设国际枢纽之城，是郑州建设国家中心城市最应突出和强化的战略路径。 二是国际物流中心。枢纽是物流的依托，物流是枢纽经济的龙头。郑州开展物流业拥有得天独厚的优势。近年来，在国家和省委、省政府的支持推动下，依托航空港、铁路港、公路港，对接海港，郑州多路并举、多港联动、快速便捷的国际物流通道已经形成，保税物流、电商物流、冷链物流保持快速开展态势。持续稳固和扩大郑州在国内外的物流枢纽地位，建成以郑州为节点连通国际、辐射内陆广阔腹地的国际物流中心，符合产业演进规律和开展趋势。 三是国家重要的经济增长中心。河南经济总量位居全国第五，以郑州为核心的中原经济区面积约28.9万平方公里，人口
13、1.86亿，经济总量大体6万亿元，人口和经济总量分别占到全国的13%和9%左右，正处于工业化、城镇化快速开展期。我市以电子信息、汽车与装备制造为代表的战略支撑产业集群效应正在形成，以航空港实验区、经济技术开发区为标志的新的增长板块拉动作用不断显现，以郑东XX县区为带动的金融集聚、高端效劳集聚功能不断提升。从开展规律和态势看，有国家和省的政策支持，有中原城市群的腹地支撑和资源、市场、劳动力的比较优势，保持郑州相当长一段时间内经济相对较快增长，是现实的、可行的，经过努力是完全可以实现的。 四是国家极具活力的创新创业中心。我市高端科技创新资源相对缺乏，但中小企业数量规模优势明显，在校大学生规模全国排
14、名第4位，“十二五期间净流入人口全国排名第7位，腾讯大数据显示的郑州城市年轻指数全国排名第6位，这些都反映出郑州是一个有活力的地方，是一个拥有广泛社会创新创业根底的城市。我们要在搭建平台、营造环境上下功夫，努力使郑州成为创新创业的热土，成为具有全国吸引力的创新创业之城。 五是国家内陆地区对外开放门户。国家中心城市必然是国际化城市，必须在国家参与国际竞争合作中发挥重要作用。近年来，以航空港实验区、自贸区、国际陆港、郑欧班列、跨境电子商务、口岸建设等为带动，郑州的对外开放功能不断完善、格局初步形成，进出口总额跃居中部城市首位。作为新欧亚大陆桥上经济体量最大的城市，抓住国家“一带一路战略机遇，以国际
15、物流枢纽为带动不断扩大国际经贸合作，深度融入国际经济大循环，建成内陆地区对外开放的门户城市，符合郑州的开展方向，也是国家战略对郑州的定位要求。 六是华夏历史文明传承创新中心。郑州是中华民族和华夏文明的重要发祥地，是八大古都之一、历史文化名城。开掘好文化资源优势，打造华夏历史文明传承创新中心，提升文化软实力，促进文化与经济社会更加协调开展，是郑州进入新的开展阶段必须高度重视、着力推进的工作重点，是建设国家中心城市的重要支撑。 在以上定位的根底上，我们客观分析形势、遵循开展规律，提出了近期、中期、远期三个阶段的开展目标。近期到2023年，全面推进国家中心城市建设，根本确立国际枢纽地位，根本形成现代
16、化国际化大都市的框架体系，进入全国经济总量万亿城市行列，实现人民生活水平、生活环境、生活质量的全面提高；中期到2030年，全面建成国家中心城市，综合实力位居全国主要城市前列，根本实现现代化，到达中等兴旺国家水平，人民生活更加殷实，国际枢纽地位更加突出，建成国家重要的创新创业中心，成为现代化大都市，向全球城市迈进；远期到2049年，建成联通全球的国际枢纽中心、世界一流的内陆商贸物流中心、国家重要的金融中心、极具活力的创新创业中心、开放包容的国际交流中心、生态多元、社会公正的国际宜居大都市，实现由生产型城市向高端消费型城市的转变，成为在全球有影响力的世界城市。 完成以上目标定位，适应新的开展需要，在
