1、调研报告由晋江经济开展历程看其未来持续开展的核心竞争力晋江市民营企业持续开展的外部环境塑造和新的文化集群趋向一、 晋江区域经济现象小区域大市场晋江地处中国福建省东南沿海，与金门、台湾隔海相望，是中国著名的侨乡。全市陆域面积649平方公里，是一个面积仅为福建省二百分之一的县级市，然而晋江这个弹凡之地竟承载了号称海内外300万的人口。不过，更堪称奇迹的是，这个小小的城市，这个原本是一个资源禀赋贫乏、工业根底薄弱的农村，却在1992年撤县变市、被定为福建省综合改革试验区后，不到十年的时间里，一跃成为福建省最具活力的县级市之一，社会经济综合开展指数居“全国最兴旺100县市第14位、县域经济根本竞争力居
2、全国第5位。2023年晋江市被福建省委省政府确定为中等城市，而且正在成为一个群雄竞起的“品牌之都，云集了10项全国著名商标、中国名牌产品，124项福建省著名商标、名牌产品，分别占全省的13、15，拥有8项“国字号的“鞋都、“强市、“重镇等产业品牌。其拥有的市场占有率居全国前列的商品种类竞达10种之多，有的甚至多年占据市场的第一把交椅，许多产品和企业取得国家免检资格以及各类国际认证。小小的地区，竞拥有如此巨大的市场和良好的经济秩序和雄厚的经济实力，令许多慕名前来晋江考察的专家学者们为之兴叹。“晋江现象也由此流传开来。任何经济现象的产生，总是有其历史传承，是历史形成的结果。晋江人之所以有今天的成功
3、，不仅是时也、势也，还有其“拼、其“智、其“新，这就是晋江奇迹的三步曲。1、爱拼才会赢：从恶劣的自然环境中寻找生存之道终于晋江人等来了改革开放这个时机，沿海边界的劣势变成了优势，晋江这个原本备受压抑的朴素市场意识逐渐觉醒，随着国门的渐开，这里的人们最先感受到外部世界的信息市场经济的召唤，通过旅居港澳台和海外的乡亲这条血缘通道，变人多地瘠、资源贫乏的不利的自然环境，为有利的改革开放的过渡带的区域优势，趁着改革开放的春风从贫瘠的田地里解放出来的晋江农民，依靠三闲闲人、闲钱、闲房起步，凭借着得天独厚的区位优势，依托侨乡优势，从家庭作坊起步，循着亲缘、地缘关系的经济辐射，纷纷办起了“满天星星般的家庭作
4、坊，生产“国产小洋货，并一波一波地扩散开来，迅速实现了农村工业化。闯出了一条独具特色的经济开展之路，形成了“一村一品、一镇一业的格局，也塑造了“晋江区域经济现象，开创出了“以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成分并存、共同开展的“晋江模式，与温洲模式、苏南模式、珠江三角洲模式并列为中国农村经济开展的四大模式。2、学习才会赢：从仿牌和贴牌生产中艰难起步晋江人也不是生而就是商人的，在每一个企业和每一个企业家的经历中我们看到了这些拼搏着的晋江人的成长之路。他们首先从模仿中找到了自己的路，在不断的尝试中催生了晋江人自发的市场行为。不懂得模仿，难以进步；但只会模仿，那么只能原地踏步，
5、并在剧烈的竞争中被对手愈抛愈远。创业伊始，晋江人就自发地走上了一条通过需求寻找市场、通过市场集聚要素的道路。在其后的十多年里，走过了“三来过渡、三资上路的历程，通过嫁接和引进境外资金、技术和设备，随着大规模的设备引进和技术改造，晋江主要制造业的技术装备水平在上世纪90年代中、后期已经居于国内领先地位，尤其是旅游运动鞋、服装等民生产品，加工能力和技术水准、产品质量足以满足一些国际品牌的要求，陆续有不少厂商取得了为国际知名品牌做OEM的资格。通过贴牌生产，当地民营企业逐渐学到了技术，标准了生产、扩大了规模，提升了水平，也完成了资本原始的积累。3、创新才会赢：自创品牌敢为行业的领跑者OEM帮助晋江许
6、多企业完成了资本的初始积累，但翅膀硬了的晋江民营企业家已经开始渴望单飞的乐趣，市场的严酷也给那些依存OEM订单的企业深刻的记忆。晋江人开始觉醒，晋江的许多企业家在更广阔的视野里读懂了“品牌的意义。他们此时已经意识到，在商品同质、供过于求的新竞争时代，品牌才是商品的生命文化是商品的灵魂，企业的生命，市场的消费流向在很大程度上要依靠品牌来引导，经济资源的配置在很大程度上要依托品牌来实现。“惟一拥有市场的途径是拥有市场优势的品牌。在“产品同质、品牌坐大的背景下，企业的自下而上本在于品牌和终端网络。于是在不断创新中，善于顺应时变的晋江人，又开始了他们的“造牌运动。并致力于实施品牌经营整体战略，这就形成
7、了一股创新的力量，推进着创新的实践，而创新那么意味着持续开展的前途。据此，晋江的民营企业又迈出了决定性的一步，实现了又一次整体的升华。由此，在鞋业、成衣、建陶、食品、伞具、玩具等他们所专注的领域里，晋江的民营企业家们成了一匹匹一路领先的“黑马。就这样，经过20多年的改革开放，通过晋江人不懈的努力，晋江已成为中国东南沿海最重要的制造基地，在国内外制造了一个名闻天下的“晋江现象。二、 现象背后的真相小城市大战略现象的背后，是某些内在规律作用的结果。晋江的经济开展也是晋江这个城市不断成长、成熟的一个过程。从区域经济开展战略选择的角度来看，晋江走的是一条以开展产业集群来实现工业化、带动城市化的路子。但
8、反过来说，晋江的经济如果没有政府的正确引导、大力扶持以及健全的社会效劳体系也是不会有今天的辉煌的。与当地民营经济的成长紧密联系在一起的，是地方政府与民营企业之间的互动协作。正是政企的互动实现了经济与政治的共同繁荣。政府不仅给企业创造了一个企业良性开展的外部环境，而且政府的小城市大战略的开展战略也为晋江企业的再开展创造了良好的空间。晋江经济的持续开展就是这个政企良性互动的最好的见证。1、有所为，有所不为，优化产业“生态圈。晋江市委、市政府认为，在全球经济一体化的背景下，资本和要素是流动的。一个地方能不能吸引投资、营造商机，资源优势、区位优势和优惠政策都很重要，便最重要的是良好的“产业生态环境。政
9、府不仅在营造“产业生态环境中担当着重要的责任，而且本身就是这个“生态圈中的一个重要组成局部。政府作为一只“看得见的手，他的调控作用对企业的开展是著微见巨的。一个小小的调节都有可能引起地方上大的动静。微有风吹就会有草动。为此，企业的行为一定要谨慎 ，但却不能因此就放任自流。政府在企业的开展中，所能做的更多是为其营造一个较好的环境和提供一个极大的开展空间，多出台相关的政策，建立合理的政策导向，支持名牌企业在国内外竞争中保持领先优势，为产业集群的促成树立标杆作用与引领动力；并在适应的时候科学的引导企业向良性竞争的方向开展，繁荣地方经济。恒安集团“心相印纸业在建新厂的时候，面对许多开出诱人地价、优惠政
10、策的地方，依然不为所动，选择了晋江投资，他们的行为是经过仔细权衡的。他们认为，虽然从当下看，一次性投入是高了点，但从长远看，在晋江投资不仅拥有产业集群事业来的种种便利，还能享有高效、透明的政府行为造就的良好的“经济生态，而后者对一个立志成为“百年老店的企业来说是无价的。有媒体把晋江政府推动民营经济开展的作用根据为三句话：不越俎代庖、不简单施惠、不拔苗助长，相反却力图把握经济开展趋势，着力优化企业成长环境，积极引导企业主动创新。这是政府所难能可贵的。知道自己的作用，知道自己应该做什么，有所为有所不为，晋江政府在这方面的度把握得恰到好处。政府与企业的关系：在市场经济条件下，企业是经济主体，地方政府
11、是效劳主体。政府不直接管理和干预经济并不等于“无为而治，而在于该“到位的必须守土有现，该“退位的必须简政放权，该“有为的必须全力以赴，该“无为的必须乐观其成。2、培养企业家，引进高级人才，打造人才“高地到晋江考察，我们发现，晋江的知名企业家虽然文化根底比拟浅，但却都称得上是世事练达的生活与生存中的真正的哲学家。说他们是真正的哲学家，是因为农民出身的他们读的书并不比任何人少，主动接受的经济学、社会学、哲学与成功学的知识比一般学者还多，由于现实的开展需要，使其思考的东西都充满了深刻的辩证的内容，充满了智慧的总结。但是，这此企业家的成长不仅是其个人勤奋的结果，而且还浸透了当地政府为此而做出的奉献。在
12、培养晋江的企业家方面，晋江政府是不遗余力的。我们发现，晋江政府任何一项战略的出台，都不是强加给企业的，无论是“质量立市还是“品牌立市，他们都采取的是让企业家明白政府的良好用心，通过请专家座谈，请成功的企业家现身说法，来赢得企业家的赞同和信任，每一项战略的背后，都是一个政府引导下的晋江企业家整体观念更新、理念升华的一个过程。为了到达一个长期培养企业家，并为企业家提供信息咨询与人才储藏的目的，2023年，市委、市政府创办了一个专家效劳机构晋江市专家活动中心，中心宗旨即是：整合专家资源、优化创业环境、营造学术气氛、效劳专家群体，通过这个活动平台，为所有在晋江工作的专家提供学习、交流、工作、培训、成果
13、推介、休闲娱乐的场所。同时，市政府数次组织晋江企业家听取各界专家的专题讲座，并组织企业家参加北京大学举办的“中国企业总裁总级研修班，为晋江企业家在创新经营思维，提升管理水平上提供了帮助。与此同时，晋江政府还承当了人才引进的主要责任，早在1999年即经国家人事部、全国博士后管理委员办公室批准建立了晋江博士后科研工作站，为晋江的经济建设再造“输血工程，让外来的新鲜“血液注入到晋江这个经济与政治、文化的实体中来。为此，市政府每年从科技三项费用中切出一局部资金，用于人才引进、人才市场与人才信息网络建设、人才资助、人才教育培育、人才奖励等等，为引进来的博士后人才解决住宅、家属问题及提供助理效劳及工资外补
14、贴等，解决人才的后顾之忧，加快人才集聚，以期确保“科教兴市战略的顺利实现。3、抓住“纲，看实效，以制度创新改革管理方式“看不见的手与“看得见的手都在起作用，前者起的是资源配置的根底性作用，后者起的是引导产业开展、营造产业环境、提供公共产品和公共效劳的作用。晋江引导产业开展、营造产业环境，使晋江的产业聚集得类似于一种生态系统。龙头企业与配套企业，都按照分工协作的关系彼此组织在 这张“网中，纲举目张，牵一发而动全身。而政府在产业集群开展中的作用，就是抓住了“纲，以实现高效配置资源。政府推动着民营经济的开展，反过来，民营经济的开展也推动着政府自身的改革。晋江市尊重规律、贴近需求、效劳开展的实践，已经
15、上升到机制建设的层面。提供公共效劳。政府要提供高效、低廉的公共效劳，就必须实现职能转变。因此，进行行政管理体制改革就成为开展产业集群、实现经济社会更向平台、更快开展的重要环节，而其切入点那么在于推进行政许可改革，走出“审批经济怪圈，前年，晋江市建立了行政审批效劳中心，即削减审批事项，又再造审批流程，实行一个窗口对外，逐步实现从事前审批向事后效劳、监管的转变。审批事项的当场办结率已达78，规定时限办结率达100，审批时间缩短23，即使是以前最为难办的工商执照，也实行了“告知承诺制。4、重内涵，细规划，勾勒信息化、生态化、持续性的城市开展蓝图晋江已经涌现出许多知名品牌，但“品牌之都不是小孩子堆积木，把一个个品牌简单累加起来；而是建筑师建大厦，只能通过整体规划来整合资源、有机构建。在晋江人的概念中，“品牌之都是一个包括民营经济开展、产业集群支撑、企业文化构建乃至整个城市规划建设、社会全面进步在内的有机体系，而其核心，那么在于通过“看不见的手与“看得见的手的联动，整体提升晋江的经济质量、全民素质和城市品位。为此，晋江的规划一直在与经济的飞速开展同步进行着。无论在城市规划上，还是城市未来经济开展的蓝图上，晋江政府都一直在秉承着一个小区域大城市战略。大城市不一定是面积大，但一定要形象大；大城市不一定要人口
