1、农村公路建设状况调研建议 xx县是个农业大县，资源大县，也是农村公路建设大县。xx县各级党委、政府高度重视农村公路建设，近年来，更是把农村公路建设作为社会主义新农村建设的首要工作来抓。广阔干部群众积极支持，上下一心，群策群力，形成群众性的建设热潮，全县农村公路建设取得丰硕成果，为xx县的经济开展起到了极大的推动作用。 一、农村公路建设的现状 根据2023年的统计年报，xx县纳入交通部统计年报的农村公路（县、乡、村道）2023.8公里。其中县道264.6公里，占农村公路年报总里程的13.2%；乡道52023.3公里占总里程的25.2%；村道1239.9公里，占总里程的61.6%。农村公路中按技术
2、等级分，四级公路以上的等级公路1349.8公里，占农村公路总里程的67.1%;等外公路662公里，占总里程的22.9%；按路面等级分，水泥混凝土路面1494.4公里，占农村公路总里程的74.3%，砂石路面517.4公里，占总里程的25.7%。 此外，据县公路管理站，每年的全县农村公路水泥硬化情况调查统计，全县已硬化的未进交通部统计报表的线路的村组道共计2286公里。其中路基宽度在4.5米公里以上，砼路面宽度在3.5米以上到达四级公路标准的村组道路672公里。 至2023年底，全县共有报表内和报表外农村公路合计4297.8公里。其中已硬化3780.4公里。占总里程的88%。全县县道全部改造四级以
3、上等级公路，水泥混凝土或沥青混凝土路面。彻底消灭县道等外公路和砂石路面的历史。全县农村公路乡道中等级公路331.9公里，占乡道总里程的65.4%。水泥混凝土等硬化路面390.3公里。占乡道总里程的76.9%。 全县村道（含未进统计报表已硬化的村组道）3525.9公里，等级公路1425公里，占总里程40.4%，已硬化3125.5公里，占总里程的88.6%。 二、五年来的建设成果 2023年底至2023年实施国债工程县到乡工程建设，2023年进行通乡工程建设。2023年以来广泛开展通达、通乡工程建设。xx县县委、县政府大力支持鼓励开展村组道路硬化工程。五年来，农村公路建设总投资62390万元，硬化
4、改造各级道路3342公里，其中等级公路由五年前的335.5公里。增加到2023年底的2023.5公里，增长502.5%。水泥混凝土路面由五年前的277.7公里，增长到2023年底的3780.4公里，增长12.6倍。 全县20个乡镇中由五年前的16个乡镇通畅到如今的20个乡镇全部通畅。全县499个行政村由五年前的432个通达，通达率86.6%，到2023年底的全部通达，通达率20230%；由五年前的136个村通畅，通畅率27.3%，到2023年底471个村通畅，通畅率94.3%，且全县有近200个村实现组组通水泥路，有近20230个村实现户户通水泥路。 1、通乡工程建设，全县县道全部改造和硬化。
5、 2023年底至2023年，xx县抓住国债工程县到乡工程建设的机遇，投资3300万元，硬化改造县道74公里。2023年抓住通乡工程建设机遇投资3600万元，硬化改造县道80公里。使全县所有县道均硬化为水泥砼或沥青砼路面。实现多少年来人们盼望的消灭砂石路面的愿望，使县道砂石路面成为历史。 2、通达、通畅工程建设，全县乡村道路旧貌换新颜 2023年以来，投资120230万元，其中工程资金534万元，自筹资金536万元，完成通达工程建设工程37个，总里程178公里，xx县所有行政村全部实现通达。2023年以来的通畅工程建设更加推动了全县全面的道路硬化热潮，三年中，全县共投资2202300万元，其中国
6、、省补助资金7480万元，县乡配套或自筹资金13420万元。完成通畅工程（含已完成的规划内方案外）工程339个，总里程748公里。“十一五农村公路建设规划，五年目标，三年完成，远远超过上级下达我县91%的通畅目标。乡村道路的面貌焕然一新。 3、自力更生，自主建设，水泥道路通组、通户 在全面完成农村公路方案内或“十一五规划内的建设工程的根底上，xx县县委、县政府意识提高，观念超前，确定每年硬化规划外村组道路300公里以上，并做为县委、县政府的8件实事之一，每年拨出20230万元专款，年终一次验收，以奖代拨的形式对村组硬化道路进行奖励性补助。2023年全县硬化村组道路32023公里，2023年硬化
7、村组道路467公里，2023年在完成通畅工程工程根底上硬化规化外村组道路569公里，2023年硬化规划外村组道路454公里，2023年硬化规划外村组道路486公里。五年共计硬化规划外村组道路2286公里。总投资4202300万元，其建设资农村公路建设状况调研建议第2页 金全部由乡村自筹，除少数有乡村集体资金投入外，大局部靠各方捐款和村民自学自愿的集资。 车通了、路通了，便利的公路交通，不仅极大地方便和改善了广阔村民的生产和生活条件。更是极大地促进了农村经济的开展。从厂矿企业到农副业生产，处处得到了有效的表达。新市镇新联村投资276万元，硬化村组道路17公里。实现水泥路通村、通组、通户的“三通目
8、标，由于公路的通畅，极大地促进了经济的开展。该村近几年相继办起了玄武岩矿产品公司，湘龙竹制品和一个年产牲猪3万头的大型牲猪养殖场。与此同时，家庭庭院经济也得到迅速开展，年产生猪2万头，麻鸭2万只，鲜鱼2023万尾。2023年以来每年年产值都在1.2亿元以上，农民人均纯收入8000元以上。 三、农村公路建设中存在的问题与困难 近几年来，xx县农村公路建设取得了显著的成绩，农村公路的技术等级不断提高，路面状况明显改善。农村公路的面貌发生了根本性变化。但农村公路在建设、管理、养护等方面仍然存在着诸多问题和困难。 1、农村公路建设的组织领导机制存在缺乏。 由于农村公路建设中通达、通畅工程和村组道路硬化
9、根本以村组为主体，自筹资金，自主建设。因而根本上是无组织领导的无政府状态，无设计、无预算，更没有报建报批手续，交通主管部门无法进行技术指导和质量监督。很多道路修完了，向上级要钱的时候才想到交通局，以致造成了许多无法补救的后果。 2、通畅工程和乡村自建村组道路的技术等级低下，质量不高。 通畅工程建设中盲目追求数量，而无视质量。尽管近几年硬化改造乡村道路里程多、数量大，但大局部硬化道路技术等级较低，有些路面宽度仅2.5米，工程质量不尽如人意。施工队伍根本无资质，技术水平低下，更有个别是从未有过道路施工技术和经验的临时班子进行施工。从线路的线型、路面的纵坡、横坡、胀缝设置和切缝，到道路砼标号等，离省
10、市农村公路建设的质量要求还有相当大的差距。 3、农村公路建设中建设资金严重缺乏。 尽管xx县从上到下都相当重视和支持农村公路建设，积极性相当高，全县广阔干部、群众积极、主动捐款，村民自觉、自愿参与资集。但建设资金仍严重缺乏，有的一个村国家立项仅1至2公里，仅能补助2023-20万元钱，但一个村要硬化有2023多公里道路，总投资200多万元，人平需集资2023多元，资金筹措压力大，农民负担过重。有的村硬化道路后欠款20230多万，负债累累。另一方面通畅工程中有的村工程完工近两年时间了，工程资金仍分文未到，这些村是到处欠债，甚至还要躲债。 4、农村公路缺少应有的管理和养护。 由于传统观念的束缚。重
11、建轻管、重建轻养，没有管理和养护的意识。认为只要打了水泥路就万事大吉了，农村公路中村组道路无人管理和养护，有的路面硬化几年了仍不见路肩、水沟，也没有清扫路面，更无平安防护设施，既影响道路的使用寿命也存在很大的交通事故隐患。 四、对农村公路建设的思考和建议 农村公路建设是社会主义新农村建设的重要内容，是城乡统筹协调开展的重要纽带。也是构建和谐社会、和谐交通的需要内容。农村公路是农业经济以展、农业结构调整、农民收入持续增长的重要根底条件。在农村公路建设中尤其要抓的以下几方面的工作。 1、必须加强规划和设计，统一组织、统一领导。 县、乡、村都要有专门的工作机构，专人负责。要坚持科学开展观，所有硬化改
12、造工程都要进行规划和设计，县公路管理站负责全县乡村道路的技术指导和工程的审批工作。不符合建设条件和标准的不准开工建设。 2、必须加强工程的质量管理。 农村公路建设技术标准不求太高，但也不能过低，砼路面宽度乡道不得少于4.5米，村道不得低于3.5米，其他村组道路绝不能低于3米。绝不准修建砼路面宽度在3米以下的路面。质量要求绝不能降低，不能让“民心工程变成“伤心工程，宁可慢一点也要好一点，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理的职能，健全质量保证体系，落实质量责任制，要充分发挥乡镇人民政府，村民委员会的作用，发动群众参与质量监督，自觉接受社会监督。 3、必须加大农村公路的资金投入，加强资金管理。
13、 农村公路建设，资金是核心问题。近几年的通畅工程建设中，我县国省补助标准每公里仅2023万元。就是国家立项的道路，每公里还有2023至20万元的缺口，我县大局部的农村公路硬化都是没进国家农村公路建设规划的道路，完全靠社会捐助和村民集资。农民负担过重。希望国家和省、市、县加大对农村公路建设的投入。加强对建设资金的管理，要顺畅农村公路资金的拨付渠道，农村公路的建设资金要及时拨付，及时到位。 4、必须理顺农村公路的管理养护机制。 多年来，xx县农村公路只有建设，没有管理，没有养护。重建轻管、重建轻养的现象相当严重。必须理顺农村公路的管理和养护机制，要把建、管、养有效的结合起来，实行统一领导，分级管理
14、，实行以县为主，乡、村配合的原那么，形XX县区XX县区管、乡道乡管、村道村管的养护、管理体系。要让广阔群众农民群众摆在农村公路管理、养护的主体地位，发挥他们的积极性，实现民路民建、民管、民养、民享。县公路管理站负责农村公路管理、养护的行业管理、技术指导充当农村公路养护、管理的监护人，着重做好养护质量的考核，养护管理人员业务、技术指导，培训及协调管理工作，使农村公路建、管、养一体化协调全面开展。 农村公路建设是一个系统，复杂、庞大的综合性工程。农村公路建设应紧密围绕新农村建设的中心任务和总体要求，协调好各方面的关系、处理好各方面的问题。促进xx县经济朝着又快又好的方向健康稳步开展。 第8页 共8页
