1、2023年城乡客运改革沟通材料 当前，随着我国燃油税改革和二级大路收费站的取消，不仅较大幅度地降低了道路旅客运输经营的本钱，而且彻底打破了大路收费站这道横亘在城乡之间的自然屏障。同时，交通大部制改革较好地解决了城乡客运多头管理、政令不统一、利益分割的冲突，为加快推动城乡客运一体化改革制造了有利的条件。 城乡客运一体化不仅是城乡经济一体化进展的必定要求，也是理顺城乡客运管理体制、标准城乡客运市场秩序、建立公正的客运竞争环境、保障城乡客运健康可持续进展、满足人民群众出行需要的必定选择。但是，城乡客运一体化改革是一项简洁的系统工程，需要各方面协调进展，稳步推动。在这方面，省社旗县早在年就探究出了一条
2、城乡客运一体化进展的成功之路，积累了丰富的经验。 年，由于当时社旗县农村客运市场进展的冲突越来越突出，参与农村客运经营的车辆多、车型杂、车况差、档次低、效劳质量差、平安隐患大，经营者之间恶意竞争，争客源、抢线路、欺客、宰客等违法违规经营现象屡禁不止，严峻影响农村客运市场健康稳定进展。在这种状况下，社旗县委、县政府审时度势，在认真调查争辩的根底上，大胆改革创新，彻底打破城乡客运“二元化体制，实行城乡客运一体化经营。经过年的不断完善和进展，根本形成了一种成熟的、适合社会主义新农村建设的农村客运经营模式。 如今，当你走在省社旗县的乡村大路上，不时可以看到一辆辆“新农巴士城乡公交车，在绿树掩映的村镇之
3、间劳碌地穿梭着，它们就像一道道亮丽的风景线，给安静的乡村带来了盎然生气和活力。目前，社旗县已开通23条城乡公交客运班线，投入营运客车143辆，日发班次586个。从6：3018：30每隔1015分钟就有一趟班车。农夫群众从家门口乘车可直达县城，中途不用换乘。现在无论你走进哪个村庄任凭问一位农夫朋友，他们都会很兴奋地和你说，自从“新农巴士开到村口以后，进城既便利又省时，票价也比以前廉价不少。 社旗县城乡公交一体化经营模式的成功经验，引起了省、南阳市多家媒体的关注，省、南阳市的电视台和报纸先后进行了专题报道，也吸引了外地很多县市有关部门前来参观学习，沟通经验。他们的主要经验是： 一是政府主导，城乡统
4、筹规划，“路、站、运协调进展。社旗县委、县政府和交通主管部门，始终站在实践“三个代表重要思想、学习实践科学进展观、执政为民、构建和谐社会、效劳社会主义新农村建设的高度来生疏农村客运的建设和进展。在制定农村客运进展规划时，坚持政府主导、城乡统筹、合理布局、便利群众、因地制宜、分步实施的原那么，把农村大路建设、农村客运站建设和新农村建设结合起来，统一规划，同步实施，保证路通、车通、站成。 二是大胆创新，敢做“第一个吃螃蟹的人。年，社旗县在省领先打破城乡客运“二元化体制，将城乡客运资源进行优化整合，成立了两家客运公司，实行公司化管理、集约化经营。对开通的城乡客运线路实行“十统一：即统一车型、统一颜色
5、、统一标识、统一进站、统一调度、统一排班、统一价格标准、统一结算、统一效劳标准。在车身上统一喷涂“新农巴士标志和宣扬标语，实行公交式运营。这一经营模式可以说是开创省农村客运改革之先河，也走在了全国农村客运改革的前列。 三是优化运力结构，合理布局线路。该县始终坚持有用、便利、经济、平安的原那么，乐观引导客运经营者尽量选择适合在农村大路上行驶，且价格低、能耗小、效率高的车型，对车况差、能耗高、平安性低的车辆强制其退出客运市场。在审批客运线路时，本着开得通、留得住、有效益的原那么，一方面通过延长线路、冷热结合、捆绑经营的方法，合理布局班线，另一方面对农村道路通行条件差、客源分散、经济效益低的线路，加
6、大政府扶持力度，确保农夫群众走得了、走得好、走得平安。 四是加强对从业人员的职业道德教育和效劳技能培训，不断提高从业人员的素养。坚持定期对从业人员进行培训，引导从业人员树立“平安第一、信誉第一、质量第一的经营理念，并经常性地开展丰富多彩的争创文明班线、文明客车、文明司机等活动，增加从业人员的文明意识、效劳意识和法规意识。 五是加强对农村客运市场的监督管理。农村客运点多、线长、面广，在监督管理上存在很大难度，但是社旗县运管所，克服种种困难，加大人力、物力、财力的投入，实行多种措施坚决打击农用三轮车、四轮车、摩托车、微型小客车非法参运现象，并加大对违法违规经营行为的惩办力度，维护合法经营者的权益，
7、不断优化农村客运环境。 由社旗县城乡客运一体化改革成功的经验可以看出： 一、推动城乡客运管理体制一体化改革，必需打破多头管理、政令不统一、利益分割的不利局面，建立由交通部门统一管理、现代企业制度运作的新体制。近年来，虽然各地交通部门在推动城乡一体化改革方面都进行了很多有益的探究，但是照旧存在着政出多门，条块分割，城乡交通根底设施规划不统一，相互缺乏有效连接，公共客运场站资源不能共享，税费政策不全都等问题。不仅严峻制约了城乡客运一体化进展，给百姓出行带来极大不便，而且严峻制约了区域经济的进展。这就要求我们必需加快行政体制改革步伐，不断优化整合交通资源，完善城乡交通体系，从而确保城乡客运的有效连接
8、和一体化进展。 二、推动城乡客运管理体制一体化改革，必需由政府主导，城乡统筹，均衡协调进展。在审批线路时，交通主管部门必需进行实地考查，要统筹规划，合理布局，避开盲目扩张运力。对农村的支线、冷线，政府要赐予优待政策或财政补贴，提高道路运输经营者参与农村客运的乐观性，保证开得通、留得住、有效益。 三、推动城乡客运管理体制一体化改革，必需解放思想，大胆创新。乐观探究农村客运经营新模式，走适合当地实际的公司化管理、集约化经营、规模化进展之路。要打破城乡客运“二元化体制，应大力提倡“一县、一网、一公司的运营模式，对分散的客运资源要逐步进行优化整合，或实行划片经营、分线经营等方式削减经营者之间的冲突和冲突。要以乡镇客运站为依托，可实行区域经营、循环经营、设置临时发车点等灵敏的经营方式。 四、推动城乡客运管理体制一体化改革，必需建立完善的客运企业绩效考核制度。城乡公交的社会公益性，确定了政府必需履行对客运企业的监督管理职责。交通主管部门要加强对客运市场的监管，维护正常的客运市场秩序，保障人民群众的合法权益。因此，建立一套完善的客运企业绩效考核制度，定期对客运企业进行绩效评估，并据此对客运企业实施嘉奖、惩办和问责，以保证客运企业不断进行运力结构调整和产业技术升级，乐观地为社会供给优质的效劳。 5
