1、水利局长根本建设工作讲话 尊敬的市长，各位领导、 同志们： 根据会议安排，我就水利系统贯彻落实好本次会议精神，加快全市水利开展讲三点意见，供领导和同志们参考。 一、去冬今春水利建设成效空前 在反思20x年我市遭受百年不遇的特大旱灾和今年我市局部地区又遭遇了百年罕见的暴雨洪灾的根底上，全市上下深入贯彻落实市委、市政府关于加快水利开展的决定精神，立足“加快和“率先，掀起了新一轮大干水利、大兴水利的热潮。去冬今春，全市累计投入水利建设资金40.9亿元，是上年度的2.5倍，其中各级财政投入农田水利的建设资金达8.86亿元（不含重点水利工程投资），比上年增长1x%；修复水毁工程8056处，新建小型水源工
2、程2.88万处，新增蓄水能力935万立方米；新增有效灌面21万亩，恢复改善灌面119万亩；新增节水灌面25.5万亩；完成病险水库整治214座，新建、改扩建乡镇供水工程312处；加高加固堤防92公里，疏浚河道119公里，清淤渠道15414公里；治理水土流失668平方公里，解决了117万农村居民饮水困难。各项指标均超方案任务的12倍。 （一）重点工程加快建设 今年18月，在建的73处重点水利工程共完成投资14.81亿元，同比翻了一番。XX县区鲤鱼塘水库枢纽已经竣工；“泽渝一期工程中的南岸迎龙湖和万盛青山湖等5座水库主体工程根本完工，铜罐驿、松溉两大长江提水工程建设全线展开，主XX县区后备水源工程渝
3、北观音洞等重点工程及南岸、丰都、合川等21个城市、27处防洪工程建设强力推进。盼望多年的大足玉滩大型水库得以正式启动，璧山三江、XX县区水位调节坝、巫溪中梁、城口北屏等一大批水利水电工程顺利开工建设。 （二）饮水平安建设大跨步推进 各地累计完成投资4.6亿元，建成农村饮水平安工程5.25万处，解决了117万农村人口饮水平安问题，占年初任务的117，完成投资和解决人数均创历史之最。同时，结合统筹城乡开展，累计完成投资1.65亿元，新建、改扩建场镇供水工程312处，占年度任务的312%，新增和改善城镇供水人口27万人。 （三）病险水库除险加固质量好进度快 整治销号病险水库214座，累计完成投资1.
4、52亿元，占年度任务的214%，共恢复防洪库容0.4亿立方米，保障了水库下游20230多万人的生命财产平安。XX县区、巴南政府分别贷款4000万元和4800万元专项用于病险水库整治和农村饮水平安工程建设。 （四）大型灌区配套改造和节水示范建设成效显著 龙溪河、万州、梅江、濑溪河和三峡库区中部等5个大型灌区完成投资1.52亿元，新增灌面1800亩，恢复改善灌面2.34万亩。北碚、巫山等4个节水示范工程完成节水灌溉面积3.5万亩，节水示范效果显著。 （五）小型农田水利设施建设惠及农民群众 有31个区县的小农水工程列入了中央和市级财政“民办公助工程方案，新建、整治小型水利工程2.68万处，新增蓄水量
5、876万立方米，解决了11.3万亩农田灌溉和5.75万人的季节性缺水问题。在13个烟叶生产大县实施了烟水配套工程，新增旱涝保收烟田2023万亩。 （六）水生态环境建设取得新进展 全市围绕“四沿战略进一步加快了“长治生态修复重点工程、水土保持示范区、世行水保工程和保护母亲河小流域治理工程建设，共治理水土流失668平方公里，实施新增保护面积1880平方公里。全市22个区县的“x水电农村电气化县建设和7个县的小水电代燃料生态保护工程建设全面启动。 （七）水利工程建管体制不断创新 一是组建了饮水平安片区工作组，承担起了饮水平安、乡镇供水、病险水库等工程的前期工作和建设现场的监督、指导职能。 二是在饮水
6、平安、小型水利、病险水库工程中全面推行开工前、竣工验收前和违规违纪查处“三公示制度，全市有35个区县按要求对85%以上的工程严格执行了公示制度。 三是对农村饮水、小型水利设施（烟水工程）和乡镇供水等工程，主要管材、设备严格执行县级集中招标，组织专业化队伍施工，对提高工程进度和质量发挥重要作用。 四是市水利局、市发改委、市财政局出台了水利建设“竞标投入鼓励机制。XX县区、黔江、潼南等区县在农村饮水、小农水工程中推行了“竞标立项。 五是各项水利改革进一步深化，全市已完成定性、定编和落实运行管理经费的水管单位分别到达202322个、995个、750个，30个区县开展了水利工程确权划界工作，660座水
7、库领取了国有土地使用权证，水利工程已确权的土地面积达92.63万亩，全市有15个区县组建了1368个用水户协会，入会农户14.2万户，管理的灌面近53万亩。 二、今冬明春水利建设的重点和主要任务 今冬明春水利建设要继续立足“加快和“率先，紧紧围绕我市统筹城乡综合配套改革试验区建设，以深入贯彻落实市委、市政府关于加快水利开展的决定和本次会议精神为主线，全力加快各类水利工程建设，全面维修、整治已成水利工程，继续深化水利改革。具体地讲，今冬明春要突出四大重点，抓好四项工作。 （一）突出四大重点 1.重点水利工程。重点水利工程是抵御洪旱自然灾害，确保城乡生产生活用水的根本性保障。各地要严格按照“六定一
8、管的要求，加强领导，强化责任，多渠道落实建设资金，确保工程建设顺利推进。今冬明春，南岸迎龙湖、涪陵龙潭、永川孙家口、XX县区白石、长寿范家桥、奉节青莲溪、巫溪双通引蓄水工程（含孔梁水库）等7座中型水库的主体工程要根本建成；按照“竞标的方式，力争开工建设12个骨干水源工程，全面开工建设“九五期中型水库的渠系配套工程。 2.饮水平安工程。要采取“整乡推进的方式，以城市拓展区、重点集镇、新农村建设试点村所在乡镇、柑桔产业园区为重点，充分结合重点水源、雨水集蓄、烟田水利等工程建设，扎实做好实施方案和可研的编制，认真落实地方财政配套和群众投劳集资，确保全年解决300万城镇和农村人口饮水平安问题。 3.病
9、险水库除险加固。病险水库除险加固是人命关天的大事，是当前和今后一个时期全市水利工作的重中之重。我市病险水库点多、量大、面广，通过近年的整治，还有病险水库1564座，按照中央和市委、市政府用三年时间整治完成的要求，时间紧、任务重、压力大。为此，我们将要按照先重后轻、先险后病、先急后缓的原那么，在20x年4月底以前，全面完成中央已下达投资方案的73座病险水库和区县自行上报的危及下游城镇、学校、工矿企业、重要交通设施的小 （一）型、小 （二）型病险水库除险加固工作，确保各类工程的运行平安。 各地一定要抢抓时间，落实专门机构、专门人员、专门经费，强力推进前期工作。对纳入国家规划的病险水库，要分期分批、
10、最迟在20x年5月前完成前期工。当前，要把在20x年4月底前整治销号的小 （一）型、小 （二）型水库的前期工作作为工作的重点。市委、市政府对此项工作高度重视，专门成立了以市委常委正其副市长为组长的病险水库除险加固工作领导小组，同时，还千方百计、尽其所能从市级财政预算、政府信贷等渠道筹集资金近5亿元，专项用于病险水库整治，并在责任书中明确在20x年4月底前销号的小型水库先行预拨一定的市级补助资金。这一系列重大举措，在我市是前所未有的，在全国也是少有的，无不表达了市委、市政府对区县、对水利工作的关心和支持。在此，也请各地按照今天与市政府签订的责任书的要求，逐一落实工程行政、技术负责人，落实前期工作
11、方案，落实地方配套资金，确保各阶段目标任务的圆满完成。 4.城镇堤防工程。加快城镇堤防工程建设，是推进城镇化、工业化和农村剩余劳动力转移的重要措施。围绕市委、市政府关于加快水利开展的决定提出的“到x末，根本保障县级以上城市和重点集镇的防洪平安，到2023年力争全市城镇堤防根本达标的目标，在20x年要根本建成巴南、北碚、江津、丰都北岸、彭水、XX县区、XX县区长江珊瑚坝、XX县区、城口、潼南等2023处城市防洪工程；要在20x年4月底前全面完工56个中心镇、百强镇的堤防建设任务。铜梁、璧山、沙坪坝要按照市政府专题会议纪要20x175号的要求，狠抓各项工作的落实到位，尤其是要加快防洪应急工程的建设
12、，并按时保质完成。 我们要深刻反思今年7。17洪水灾害的教训，进一步增强全民依法管水治水的意识，科学论证依法审批涉河建设工程，对严重影响行洪平安的障碍物、构筑物在明年汛前必须撤除，以确保城镇防洪平安。 （二）抓好四项工作 1.着力抓好水毁工程修复和已成工程岁修。水利工程的及时修复、已成工程的岁修是减少和消除病险隐患的重要措施。我们要下大力气，花大功夫，广泛发动和组织广阔受益群众投工投劳，全面开展塘、库、堰、渠的维修整治、清淤扩容和水毁堤防的修复，为抗御洪旱灾害打下坚实的根底。 2.着力抓好大中型灌区和小型农田水利设施建设。加速推进龙溪河、万州等5个大灌区和北碚、巫山等4个节水示范工程建设，争取
13、新开工23个大中型灌区。要结合骨干水源渠系配套、烟田水利、农业综合开发等工程，组织实施好中央和市级小型农田水利设施“民办公助工程，确保在20x年新增有效灌溉面积20万亩，恢复、改善灌溉面积20230万亩，新增节水灌溉面积25万亩，新增旱涝保收烟田面积30万亩。要不断创新灌区管理机制，组建从前期工作到工程建设全程参与，直接负责工程营运管理的用水户协会，把渠道管理维护、灌溉水费收缴使用的责任和权力，交给受益群众。 3.着力抓好水生态环境建设。紧密结合“长治工程、生态修复工程和世行水保工程，治理水土流失面积744平方公里。需要特别强调的是，好不容易争取到的世行水保工程，由于局部区县工作经费、地方配套
14、的不落实，造成工程进度缓慢，直接影响了该工程的深入实施，请各地进一步提高认识，加强领导，明确责任，狠抓配套资金和工作经费的落实，保障工程建设的顺利实施。全面推进中梁、金家坝、北屏电站和22个农村电气化县、7个小水电代燃料试点工程、“送电到乡和无电地区的电力建设，力争20x年末全市小水电装机容量到达170万千瓦。 4.着力抓好水资源保护。继续推进水务行政管理一体化区县的水质监测体系建设，进一步加强水功能区的管理和饮用水源地保护，建立完善饮用水源水资源保护体系，强力取缔塘库投饵和施肥养鱼，建立健全水污染事故应急处理机制，营造良好洁净的水环境。当前，我们要在确保工程运行平安的前提下，抢抓工程蓄水，厉
15、行节约用水，为保证群众生产用水和明年的春灌用水作好准备。 三、创新思路，增添措施，确保今冬明春水利建设实现新的突破 （一）加强领导，明确责任 请各地要继续深入贯彻落实市、区县党委关于加快水利开展的决定和市委、市政府今年一系列水利工作会议精神，按照“加快、“率先的要求，逐级落实领导责任，分解工作任务，千方百计破解配套资金筹集，群众组织发动，前期工作和建设管理工作量大，人少事多等四大难题，为水利开展与改革提供强有力的组织、资金、人力保障。 （二）大力推进各项水利工程前期工作 要继续按照“开工一批、推进一批、储藏一批、论证一批的思路，突出解决工程技术人员少、前期工作经费紧两大困难，按照市水利局、市开展改革委与各区县商定并印发的前期工作倒计时工作日程表，强力推进骨干水源、饮水平安、城镇供水、城乡防洪、病险整治、水土保持、排水治污、农村水电、小型水利等工程的前期工作，并超前谋划“十二五的工程，为水利又好又快的开展打下坚实的根底。 （三）全面实行水利投入“竞标机制 汪洋书记在8月6日的讲话中强调。要克服“等、靠、要的思想，充分整合各种资源，全面实施以
