1、壮大村集体经济思考 壮大村集体经济思考一、存在的主要问题 1村集体经济整体薄弱，地处遥远山区较多，开展优势较为困难。局部村集体经济薄弱、严重影响了村级组织建设，在一定程度上制约着农村各项事业的开展。目前，有相当一局部村集体没有经济收入，连干部误工补贴和日常开支都难以解决，更谈不上为民提供效劳和开展必要的公益事业。2地方财力有限，上级补贴资金较少。多年来，由于地方财政缺口较大，预算收入缺乏以支付地方公共支出。3村级干部有经营能力的较少，需培养一批有经营头脑的村官。从调查情况看，凡集体经济较薄弱的村，其基层经济组织力量也较薄弱，普遍表现为村干部整体素质较低，文化、年龄结构欠佳。由于受文化、年龄制约
2、，影响着村集体组织的决策能力，多数只顾眼前利益，缺乏长远考虑，更谈不上魄力和胆略。同时，山区根底条件较差，开展村级集体经济困难重重，村干部信心缺乏。大多数村干部为正劳力，既是家庭经济的支柱，又要担当集体经济的责任，过低的误工补贴制度，影响了村干部的工作积极性。4由于村集体资金缺乏，缺少一批示范点来带动面上工作。普通群众对开展集体经济的观念认识缺乏，有集体经济分了就完的概念。5村级招商引资不够，没有充分利用资源。受到各种不利因素的影响，村集体缺乏招商人才，招商的方法不够多，渠道不够宽，机制不够灵活。二、开展措施 1、坚持因地制宜原那么 坚持从本地实际出发，充分发挥地方资源、区位、劳动力等优势，积
3、极探索适合本地经济开展的特色之路。对近城、沿路的村或群众居住比拟集中的村，可利用自身优势，通过房地产开发、租赁，开展二、三产业，既搞活当地经济，又增加村集体收入；对资源条件较好的村，可依托当地资源优势，采取个人投资经营、集体人股的方式，开发、兴办以特色农副产品加工为主的企业，为集体创收；对集体有耕地的村，要充分利用起来，可种植特色农产品，为集体创收；对有种植、养殖等农牧业生产项目的村，可进行综合开发，扩大生产经营规模，走产业化经营的路子，形成农副产品集散地，以此来增加村集经济收入。2、循市场原那么 坚持实事求是精神，遵循市场经济规律。村级组织要注意树立“强化效劳、群众受益、集体创利、实现双赢的
4、意识，根据市场需要确定开展集体经济的项目。对现有集体房屋、土地等，可通过租赁、出租的方法，增加集体收入，形成稳定连续的收入来源，壮大村级集体经济。3、为农效劳原那么 按照农业产业化的内在要求，围绕农民家庭经营的产前、产中、产后效劳，坚持效劳农业、农村和农民，走社会效劳创收的路子。有条件的村要通过组建“市场信息效劳中心、“农副产品销售效劳部等中介组织，逐步形成“公司+农户、“合作组织+农户等形式的农业产业化效劳网络，在信息、技术、农资、销售等方面，为农户提供效劳，为村集体创收。同时，可积极组织农村劳务输出，通过为劳务者效劳进行创收。4、鼓励引导原那么 要通过建立鼓励机制，增加村党组织开展壮大村级
5、集体经济的内在活力。应将村干部的报酬划分为根本工资、职务工资和绩效工资三局部，让村干部的绩效工资与村集体经济纯收入挂钩，使其报酬随村集体经济的增减而增减，以提高村干部开展壮大村级集体经济的积极性。对有稳定收入的村土地补偿除外，集体经济纯收入超出上一年的，可将超出局部按40%50%的比例提取作为村干部绩效工资进行发放各乡镇结合实际制定具体方法；对集体经济出现滑坡的村，其村党支部和村干部不得评先评优；对在开展壮大集体经济中做出突出奉献的村党支部和村干部，县、乡党委要进行表彰奖励。三、积极推进村集体经济建设的建议 1、科学制定农村集体经济开展规划 各级党委政府要把开展农村集体经济提到重要议事日程，纳
6、入经济社会开展的总体规划。在深入调查研究的根底上，各乡镇和涉农部门要指导村班子，因地制宜地制定集体经济开展中长期规划，明确开展目标、主要任务和具体措施，选准选好开展路子。可以探索农村集体经济县域开展路子，制定出县、乡镇、行政村的农村集体经济开展规划，形成规模生产和规模效益。2、大胆创新农村集体经济开展模式 通过盘活集体资产，加快土地流转，多方面培育新的村集体经济增长点。要加大农业产业结构调整力度，将外出务工或从事工商业的农民不愿种的土地，由集体反租倒包，成片承包给种养大户，开展特色经济作物和特效养殖，集体从中获取租金差价。要大力开展农村专业合作经济组织，兴办农民专业合作社等中介效劳组织，通过为
7、农民提供产前、产中、产后效劳增力口集体收入。要精心筛选一批运行质量高、综合效益好、开展潜力大的骨干项目，作为开展壮大集体经济的着力点。3、加大农村集体经济招商引资力度 抢抓机遇，争取上级加大支持力度，使农村根底设施尽快实现“五通即通水、通电、通路、通讯、通电视，改善招商引资的硬环境。要大力宣传本地优势，制定优惠政策，树立诚信形象，提供配套效劳，优化招商引资的软环境，实现招商亲商富商。在国家法律和政策允许的范围内，科学开发本地旅游、生态、矿产等资源，因势利导，不拘一格，通过“招婿入门、“筑巢引凤、“借鸡生蛋等模式，巧借外力开展集体经济。鼓励农村能人、专业大户以股份合作、承包和联营等形式参与村集体
8、经济建设，借助个体私营经济体制顺、机制活的优势，开展集体经济。4、大力培育农村经济管理优秀人才 加强农村干部队伍建设，努力从高校毕业生、外出务工经商人员和复退军人中培养选拔村干部。建立村干部定期培训制度，重点学习县域经济和行政管理知识，不断提高村干部带头致富和带着群众致富的本领，培养一大批懂经营、会管理、乐奉献的优秀人才。要加强对村干部实行任期审计，进一步完善村级财务管理制度，严把预算、审核、监督关，在保障正常开支的情况下实现村集体经济逐年增长。探索县直单位、乡镇机关干部到村担任“第一书记制度，选派一批懂经济、会管理的干部到集体经济薄弱村工作，把开展村集体经济作为考核“第一书记的重要指标，让他们在建设社会主义新农村的第一线建功立业。5、地方财政应安排一定的扶持农村集体经济的开展资金 建议地方政府加大对村级集体经济开展的资金支持力度，尽快增强村级造血功能，使其自我完善，自我开展，不断壮大，做到有人办事、有钱办事，进而为建设新农村奠定物质根底。作者单位：224600 江苏省盐城市响水县响水镇农经效劳中心
