1、党的建设和组织意见 区委四届四次全会提出了今后五年xx经济开展在全省争先进位、全市抢前进位的奋斗目标。在新一轮县域经济开展中实现超常规开展、跨越式开展、翻番开展，必须切实解决党的建设和组织工作与贯彻落实科学开展观不相符合、不相适应的突出问题，围绕中心，效劳大局，以改革创新精神提升党的建设和组织工作水平，为推进全区经济社会更好更快开展提供坚强的组织保证和人才支持。结合xx实际，提出如下意见。 一、以提高领导水平和执政能力为重点，选准配强善于领导科学开展的领导班子 按照“团结创新、廉洁高效的要求，着力提高领导班子执政为民、把握全局、开拓创新、应对复杂局面、领导开展、拒腐防变等能力。 1、加强领导班
2、子思想理论建设。坚持用社会主义市场经济理论和科学开展观武装头脑，健全党委（党组）中心组学习制度，引导各级领导班子成员养成自觉学习的习惯，各级中心组每月组织一次理论集中学习。各级领导班子成员要加强党性锻炼，自觉讲党性、重品行、作表率，每年就工作、效能、作风等内容向基层作出公开承诺，把理论学习成果表达在领导科学开展的实践中。创新群众参与领导班子思想理论建设评议方法，每年开展一次基层群众和效劳对象公开评议领导班子及其成员思想理论建设成果活动，用群众满意度检验领导班子思想理论建设成果。 2、切实增强班子团结。领导班子成员要自觉把思想、言论和行动统一到经济社会开展大局和区委、区政府中心工作上来，使班子成
3、员有共同的目标任务和具体的责任分工，提升领导班子的整体效能。增强班子成员贯彻民主集中制的自觉性，进一步完善班子集体议事、决策规那么和程序，保证决策的科学性、民主性和有效性，增强领导班子的凝聚力、战斗力。充分利用民主生活会这一有效形式，加强班子成员间的思想交流，形成讲团结、顾大局的好风气，齐心协力抓好各项工作的落实。建立领导班子成员日常沟通制度，实行党政正职每月向班子成员报告工作制度，加强班子成员之间的日常沟通。完善目标管理和责任追究制度，强化权利与责任相统一的领导班子日常管理。充分发挥党政“一把手在班子中的表率、管理和监督作用，不断提高班子成员的整体合力。 3、加强领导班子和领导干部实绩目标考
4、核。提高干部考核工作的科学化水平，建立以开展为核心的实绩考核目标体系，加大对重点经济工作和社会评价的考核权重，确保效劳对象以更加灵活、合理的方式参与到评价中来。实行党政主职和副职重点经济工作季度通报、领导干部工作实绩登记、实绩排名公示等制度。强化实绩考核结果运用，对“实绩突出单位的主要领导和班子成员，优先纳入区委提拔重用或向上级党委推荐提拔任用范围。对当年考核为“实绩较差单位及实绩考核总分全区排名最后两位的单位，对其主要领导进行诫勉谈话，一年内班子成员不得提拔。对连续两年排名最后两名的单位，对其主要领导进行降职使用，班子成员不得提拔任用。 二、以激活干部干事创业激情为目标，建设一支凝聚力强、公
5、信力强、执行力强的干部队伍 坚持选人干事、干事选人的原那么，树立注重品行、科学开展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，提高能力，增强活力，努力建设一支凝聚力强、公信力强、执行力强、充满干事创业激情的干部队伍。 1、继续深化干部人事制度改革。加大公开选拔干部的力度，健全完善使优秀干部脱颖而出的机制，今后除特殊岗位、特殊时期和特殊要求的领导干部由区委按程序直接任用外，其余空缺领导职位均采取公开选拔的方法产生。大力推进领导班子成员和中层干部交流，积极探索一般干部交流方法，努力实现人岗相宜、才尽其用。在区直机关和镇、办事处推行中层干部“竞争上岗、三年一聘和一般干部“双向选择制度，对某些
6、专业性较强、单位无适宜人选的职位，或者单位人数较少、难以形成有效竞争的职位，可以实行跨部门竞争上岗。研究非领导职务管理方法，完善非领导职务或明确职级的标准、比例规定，充分发挥非领导职务干部的积极作用。制定符合xx实际的调整不胜任现职领导干部的管理方法，对德才素质和现实表现与履行岗位职责不相适应的干部及时进行调整。 2、加大干部教育培训力度。继续坚持干部“在职培训和后备干部、基层干部、专业干部专题培训制度。加强干部教育培训阵地建设，采取与高等院校、科研院所联合办学，延伸培训基地至镇（办）基层一线、域外、境外，选送局部优秀干部外出学习培训和挂职锻炼，在党政正职中开办“党委书记论坛等方式，不断加大干
7、部教育培训工作力度。各单位要结合业务工作实际，有方案地组织年轻干部到重点岗位、艰苦岗位、复杂环境中进行“轮岗锻炼，在实践锻炼中切实提高干部的综合能力。各级党组织要把干部培训与干部考核、任用结合起来，切实提高培训工作实效。 3、加强后备干部队伍建设。加大年轻干部培养选拔力度，大胆起用一批经过实践培养、具备较强能力、群众公认的年轻后备干部。制定后备干部三年培养规划，重点选拔能够引领经济开展的专业型干部进入县级和科级后备干部序列，同时储藏一批70年代出生的县处级副职和70名左右“80后正副科级后备干部。根据不同后备干部的特点，采取上挂、下派、外挂、实践等多种形式，搭建帮助其成长的舞台。探索实施“红旗
8、传承工程，发挥老党员、老干部“传帮带的重要作用。建立后备干部动态管理机制，及时调整工作能力差、开展潜力不大、群众公认度低的后备干部。 4、注重培养选拔党外干部。坚持干部队伍“四化方针和德才兼备原那么，充分发扬民主，注重实绩和群众公认，努力建设一支政治坚决、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作的党外干部队伍。要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设总体规划，统筹考虑，拓宽选拔渠道，优化党外干部结构，改进和完善选拔任用方式，逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制。充分发挥党外干部的作用，保证党外领导干部对其分管的工作享有行政管理权、处理问题的决策权和人事任免的建议权。党外领导干部要自觉
9、服从党组（党委）的领导，切实履行岗位职责。 三、围绕经济社会开展激发各类人才活力，全力推动全民创业 坚持以创业带动就业、以创业促进开展的方针，大力弘扬创业精神、培养创业人才、培育创业主体、加强创业效劳，进一步激发全社会创业热情，增强城市活力和竞争力。 1、加快人才培养和引进工作力度。研究制定xx区人才工作中长期规划，重点培养一批懂经营、善管理、会创业、能带头的经济开展实用型人才。每年选送一批中青年经营管理人才到国内高等院校学习培养；选送一批优秀专业技术人才赴国（境）外研修或短期培训；选送一批实用技术人才到各类高等院校进行针对性紧缺专业培养。加强对现有人才的继续教育培训，每年安排一定经费用于继续
10、教育。采取挂职、兼职、聘用、科研、讲学、技术合作、技术入股等形式，吸引各类经营管理人才、专业技术人才、实用技术人才到我区工作。加强专业干部队伍建设，重奖有突出奉献的人员，着力改善他们的生活、办公和科研条件，解除他们的后顾之忧。高度重视老干部工作，为老干部老有所养、老有所为创造良好的环境。 2、培育壮大创业主体。坚持“非禁即可原那么，鼓励和支持基层结合自身实际探索全民创业的新路子，支持各类人才大胆创业。倡导广阔党员积极投身全民创业，带头兴办实业、创办企业、开办农业基地；鼓励离退休人员特别是专业技术人员发挥专长，积极参与创业；引导农民自主创业，农村外出务工人员返乡创业可享受与外地客商同样的优惠政策
11、。大力扶持初始创业，凡以自主创业方式实现就业或再就业的各类人员，从事初始型创业活动的（国家限制的行业除外），均属创业扶持对象，可享受再就业优惠证中有关鼓励创业的扶持政策。 3、大力营造创业环境。采取专题知识讲座、树立身边创业典型等多种途径，积极营造鼓励、支持、引导各类人才投身创业的良好气氛。建立全民创业效劳指导机构，搭建全民创业信息效劳平台，为全民创业提供政策法规、投资信息、创业工程等咨询效劳。加强创业引导，围绕城市效劳业、现代都市工业和城郊特色农业等具有开展潜力的行业开展创业活动，鼓励创办资源节约型、环境友好型企业。在行政执法部门实行执法责任制、执法过错和行政过错追究责任制，依法保护创业出资
12、人的合法权益。建立健全维护企业、企业经营者和个体工商户合法权益的法律效劳和法律援助体系。积极为创业人员解除后顾之忧，对创业人员在住房安排、配偶就业、女子上学等方面的实际问题实行优先照顾。 四、围绕开展不断推进基层组织建设，积极构建城乡统筹的基层党建工作新格局 适应经济社会的深刻变革，推进基层党组织设置创新、党员教育管理创新和工作机制创新，发挥各级党组织和广阔党员推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 1、整体推进党的基层组织建设。依托农业龙头公司、产业板块、商贸市场、效劳行业等建立党组织，扩大党建在经济社会领域的覆盖面。社区党建提档升级，重在效劳。按照“五好社区党组织特色社区的思路，尝
13、试建立“社区大党委，大力推行“党员效劳工程管理活动，培植一批国家级、省级社区党建工作典型。农村党建增强活力，重在开展。建立村级领导班子和干部评价机制，把经济和社会开展水平作为衡量村级班子和干部战斗力强弱的重要标准。加强以健全根本组织、建强根本队伍、完善根本制度、开展根本活动、落实根本保障为重点的“五个根本建设，深入开展“双建双带活动，鼓励农村党员干部建基地、建公司（协会）、带头富、带着富；继续抓好“三建设一稳固活动，推进社会主义新农村建设。“两新党建完善设置，重在履责。通过开展“为企业做奉献，为员工作表率，为党旗添荣耀等主题活动，探索“两新组织在监督企业依法经营、凝聚员工力量、支持企业开展中的
14、作用。加强机关、学校、科研院所、文化、体育、卫生事业单位基层党组织建设，不断提高这些领域和单位的党建工作水平。 2、切实加强基层干部队伍建设。结合村“两委换届，加大从回乡青年、复员军人、农村实用人才、经济能人中培养选拔农村干部特别是农村党组织书记力度。认真落实选聘高校毕业生到村任职工作，分期分批从现有后备干部队伍中选派优秀年轻干部到村（社区）任党组织第一书记，解决村级党组织后继乏人问题。加强村级组织领导干部培训，提高基层干部做好群众工作、处理突发事件、带着致富和开展经济能力。继续研究基层干部鼓励保障机制，建立比较完善的基层干部报酬正常增长机制、养老保险制度、岗位津贴、离职补偿制度。 3、推进基
15、层党组织工作机制创新。建立城乡基层党组织互帮互助机制，全面启动机关、企业、学校、城市社区与农村党组织“结对共建活动，引导农村基层党组织更新观念、改进工作、完善自治、强村富民。加强流动党员“双联双管工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。完善鼓励竞争机制，以先进、中等、后进为等次对村（社区）党组织进行分类排名，营造争先创优气氛。坚持在全民创业、优化环境、招商引资等重点工作中考核基层党建工作成效，每年评选表彰2023个开展成效明显的村（社区）党组织，大力营造鼓励开展、支持开展的气氛。 4、认真抓好党员队伍建设。大力开展以“提升文化层次、提升创业技能、提升开展本领为主要内容的党员“素质提升工程，把更
16、多的党员培养为开展能手，把更多的开展能手培养为党员。尝试建立党员创业基地，引导党员参与创业、带头创业。围绕农村经济开展、农民增收，全面推进农村党员干部现代远程教育工作。深化设岗定责、访民问事活动，构建党员联系和效劳群众工作体系。健全党内鼓励、关心、帮扶机制。建立党员党性定期分析制度，探索完善不合格党员教育转化和处置方法。 5、加强党内民主建设。实行党代表任期制，探索党代表常任制。健全区委常委会向全委会报告工作并接受监督的制度。研究制定全面推进党务公开的意见，把党务公开、政务公开、村（居）务公开等有机结合起来，不断提高党务公开质量。大力推广“两推一选、“两票制等做法，改革和完善基层党内选举制度。全面推行“两会制、“议事恳谈制，探索在党的领
