1、县人民政府工作汇报 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十一五规划执行情况 过去的五年是不平凡的五年。五年来，面对国际市场波动、宏观政策调整等复杂形势，面对生产要素匮乏、自然灾害侵袭等诸多考验，在中共xx县委的正确领导下，我们紧紧依靠全县人民，深入实施省委“两创总战略，围绕市委构建生态文明主题，始终坚持科学开展不动摇，改革创新不松劲，保障民生不懈怠，顺利完成了“十一五规划确定的主要目标任务，为“十二五开展打下了坚实根底。 过去的五年，是国民经济快速开展，综合实力大幅提升的五年。全县生产总值突破100亿大关，到达107.
2、8亿元，年均增长14%，人均生产总值超过3000美元。财政总收入突破10亿大关，到达10.亿元，年均增长17；其中地方财政收入突破亿大关，到达5.1亿元，年均增长17。全社会消费品零售总额达31.9亿元，是2023年的1.8倍。城镇居民人均可支配收入达21275元，农民人均纯收入达6678元，比2023年分别增长64.9%和77.7%。全面完成“811环境保护新三年行动方案，成功创立省级生态县。预计万元生产总值综合能耗累计下降20%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别削减17.21%和17.75%，“十一五节能减排约束性指标全面完成。 过去的五年，是三次产业协调并进，转型升级步伐加快的五年
3、。粮食生产保持稳定，中心粮库建成使用。农业特色主导产业快速开展，产业化体系不断健全，新培育市级以上农业龙头企业14家、标准化农民专业合作社85家，农业总产值达10.7亿元，年均增长5%。工业总产值连续突破100亿、200亿大关，到达281.2亿元，比2023年增加2.2倍，位居全市第一。工业园区开发加快推进，集聚效应更加突显。缙云带锯床和特色机械装备产业、永武缙五金产业列入全省21个首批转型升级示范区试点。选商引资成效显著，重点企业迅速壮大。科技创新体系不断完善，品牌建设卓有成效。外向型经济加快开展，自营出口年均增长33.3%。仙都景区开发加快推进，公祭轩辕黄帝大典成功升格为市级，新增国家4a
4、级旅游景区1个，旅游总收入达20.1亿元，比2023年增加3.3倍，成功创立省旅游经济强县。 过去的五年，是根底设施不断完善，城乡面貌焕然一新的五年。我们紧紧抓住国家扩大内需政策机遇，共争取扩大内需中央投资和省公共建设投资补助资金4.5亿元，位居全市首位。累计完成全社会固定资产投资143.7亿元，是“十五时期的1.8倍。投入城市建设资金8.2亿元，一大批城市根底设施工程建成使用。社会主义新农村建设扎实推进，共创立示范村10个、环境整治村255个，实施旧村改造55个，完成农村危旧房改造近2万户，山塘水库除险加固114座。根本完成农村通村公路和千万农民饮用水工程，公路通达率和通畅率实现“双百目标，
5、35万农村群众的饮水平安问题得到解决。完成235个村的新农村电气化改造，成为全市首个省级新农村电气化县。投入资金930万元，完成地质灾害隐患点治理38处。根本完成滩坑水库移民安置任务。 过去的五年，是社会事业全面进步，人民生活显著改善的五年。我们扎实推进低收入农户奔小康工程，全县80.2%的年人均纯收入2500元以下低收入农户实现增收脱贫。积极引导偏远山区农民下山脱贫和整村搬迁，实现农民异地转移2297户6893人。就业再就业工作成效显著，社会保障体系更加健全。实施城镇居民医疗保险，率先开展城乡居民社会养老保险，60周岁以上符合条件的城乡居民每月领到60元根底养老金，养老保险、医疗保险实现制度
6、全覆盖。成立县慈善总会和红十字会，社会化救助体系更加健全。五年来，县财政用于社会保障支出达3.9亿元、社会救助资金达7000万元。全面完成农村中小学“四项工程，全部化解义务教育阶段学校建设负债，全面落实农村中小学校教师津补贴，全部免除义务教育阶段学生学杂费、民工子女借读费和中等职业学校困难家庭学生学费，成功创立省级教育强县。扎实开展省级卫生强县、省级文化先进县创立活动。有线播送电视实现“村村通和“村村响。重大疫病得到有效防控。食品药品平安监管扎实有效。“平安缙云建设深入开展。平安生产形势保持稳定。人口和计生工作进一步加强。民族、宗教、侨台、外事、妇女、儿童、老龄、残疾人事业加快开展，审计、司法
7、、统计、气象、档案、方志、人防、双拥、人民武装等工作取得新的进步。 过去的五年，是改革开放纵深推进，开展活力不断迸发的五年。顺利完成乡镇行政区划调整，乡镇总数从24个缩减到16个。积极对接扩权强县改革，省市下放的各项审批事项得到有效落实。行政审批制度改革不断深化，招投标效劳平台向乡镇延伸。乡镇财政管理体制更加完善，根本实现乡镇零负债。启动住房分配货币化改革。率先实施政策性农业保险和政策性农房保险试点。工业用地招拍挂制度全面实施。扎实开展土地整理和“百万造地保障工程，建成标准农田9.2万亩，新增耕地5.2万亩，调剂各类指标3.6万亩，回笼资金14.7亿元。金融组织体系更加健全，金融效劳体系不断向
8、农村延伸。集体林权制度改革不断深化，林权抵押贷款余额达1.6亿元，受益农户达2680户。 过去的五年，是民主法制得到加强，开展环境更加优化的五年。坚持依法行政，标准行政执法行为，行政执法水平不断提高。认真开展学习实践科学开展观和创先争优活动。完成“五五普法教育。全面贯彻监督法，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和民主党派及工商联、人民团体的社会监督，严格执行县人大及其常委会的决议和决定。完善县政府领导领衔办理制度，累计办理人大代表建议746件、政协委员提案653件。开展廉政风险防控机制建设，严肃查处一批违法违纪案件。加大企业帮扶解困力度，共解决挂牌督办难题292个。 过去的一年，我们
9、积极把握经济回暖向好机遇，不断强化“五个一理念，扎实开展“三年活动，大力推进“五大开展，全面完xx县十五届人大四次会议确定的年度目标任务。一年来，我们重点抓好以下几方面工作：一是切实抓好工程建设。积极做好省市“十二五重大工程对接，组织开展重点工程“百日攻坚行动，完成全社会固定资产投资36.7亿元，同比增长21.8%，增速创2022年以来新高，总量位居全市第二。金丽温铁路扩能改造缙云段、农民异地转移舒洪安置小区一期、商检大楼、110千伏雁门变、好溪水利枢纽工程前期准备工程42省道坝区段临时改线等工程顺利开工。42省道壶镇至早宅段改建、仙都中学暂名、农机培训学校迁建、220千伏白峰变等工程加快推进
10、。42省道及平黄公路仙都景区段改线工程建成试通车，缙云中学宿舍楼、新碧初中一期顺利建成。二是着力调整产业结构。启动两个省级现代农业综合区建设，建成粮食生产功能区9130亩。出台油茶产业开展扶持政策。“缙云麻鸭通过国家级畜禽遗传资源现场鉴定，获得国家农产品地理标志认证。工业园区列入丽水生态产业集聚区“一心三片区建设规划。科技创新效劳平台列入省方案并全面启动建设。出台工业投资工程管理实施意见，工业工程新增用地管理更加标准。缙云灯管成立了全市首个行业标准化专业技术委员会，创立为全市首个省级行业区域名牌。研究制订效劳业开展扶持政策，扎实开展汽车下乡、家电下乡和以旧换新活动。全面完成“十小行业三年整规任
11、务。完成黄帝南巡大型群雕、仙都影视博物馆等工程建设，成功举办中国仙都公祭轩辕黄帝大典暨中国第三届黄帝文化学术研讨会。三是加快统筹城乡开展。壶镇镇列入全省27个小城市培育试点。成立XX县区建设工作指挥部，妥善解决一大批历史遗留问题，有效加快42省道与330国道连接线等一批重点工程前期。高度重视房地产市场健康开展，加大保障性住房建设力度。全面启动行政村规模调整，行政村总数从644个调整为253个，总数减少率达60.7%。积极推进农村“135工程和村庄整治工程，启动建设中心村18个，创立生态文明村90个，完成村庄整治55个。四是积极破解要素制约。新一轮土地利用总体规划率先在全省获批实施。争取到省里追
12、加用地指标1796亩，全年新增建设用地指标达2348亩。清查转而未供土地4395亩。认真做好工业园区土地征收政策处理，根本完成土地征收历史遗留问题清理，完成1500多亩工业用地的征收报批，为下步开发建设打下了扎实根底。完成XX县区南区块拆迁范围的调查摸底和拆迁安置地块选址工作。认真梳理壶镇土地征迁历史遗留问题。根本完成好溪水利枢纽工程潜明水库规模论证、水资源论证等25个专题报告，完成库区实物调查和移民安置区块选址工作。新组建两个国有融资平台，率先推出金融新产品“缙云通宝，成立欣禾农村资金互助社，创立缙云杭银村镇银行。五是切实加强环境保护。建立健全节能减排目标责任评价和考核奖惩机制，顺利完成年度
13、节能减排目标任务。新建溪新碧段生态防洪堤一期工程开工建设，第二污水处理厂建成试运行。建成乡镇微动力污水处理设施2个，成功创立全国生态乡镇1个。六是努力做好民生保障。“十大民生工程各项任务按期完成。799名失业和困难人员实现再就业。城乡居民社会养老保险参保总人数达12.6万人。低保边缘户家庭全部纳入医疗救助范围。来料加工队伍扩大到4.4万人，年发放加工费达2.1亿元。成功创立全国残疾人社区康复示xx县。婺剧古村戏韵获得全国大奖，成功承办省首届体育大会局部赛事，实现省运会金牌零的突破。启动XX县区有线电视数字化整体转换。抓好学前教育资源整合。成功组建两个教育集团。高考成绩再创新高。切实抓好校园安保
14、工作，全县公办学校和省三级以上幼儿园全部配备了安保设施和人员。医药卫生体制改革全面启动。“平安缙云建设取得明显成效，上海世博会“环沪护城河安保任务圆满完成。 各位代表，在过去的五年里，我们成功抵御了国际金融危机的严重冲击，有效化解了各类生产要素的瓶颈制约，有力处置了重大自然灾害造成的巨大破坏，在复杂严峻的形势下，保持了经济社会的平稳较快开展，各项成绩的取得来之不易。这是上级党委政府和中共xx县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子打下良好根底以及老领导、老干部关心支持的结果，更是全县人民众志成城、开拓进取、艰苦创业的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表
15、和政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻缙部队官兵、省市驻缙各单位，向所有关心、支持和参与缙云建设开展的县内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 过去五年的探索实践，我们深切体会到，要办好缙云的事情，必须着眼欠兴旺这一最大的县情，始终坚持用开展来解决前进中的各种困难和问题；必须突出抓好工程建设，加快完善城乡根底设施，推动产业提质扩量，促进经济开展方式转变；必须科学处理好开展与保护的关系，在实现经济社会快速开展的同时，让缙云的山更青、水更绿、天更蓝；必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让最广阔人民群众共享改革开展成果；必须坚持不懈推进改革创新，切实激发活力，
16、增添动力，凝聚合力。 同时，我们也清醒地看到工作中的问题和缺乏。经济总量还不大，产业结构还不优，转型升级的任务还很艰巨；财政实力还不强，地方可用财力还太少；教育、医疗、就业、社保、住房等问题有待更好的解决；土地、资金、电力、人才、环境容量等生产要素保障有待进一步加强；一些制约开展的深层次体制机制障碍有待加快破解；少数政府工作人员的效劳意识、执行意识、廉政意识有待进一步增强。所有这些问题，我们都将高度重视，积极面对，努力解决，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、“十二五规划的主要任务 “十二五时期，是缙云加快开展的重要战略机遇期、推动转型开展的关键期、建设全面小康社会的攻坚期。未来五年，宏观经济形势将继续发生深刻变化，转型开展成为最重要的阶段性特征，我们既面临难得的开展机遇，也面临诸多风险和挑战，必须切实增强忧患意识、责任意识
