1、在党建工作会议上讲话 同志们，按照会议安排，我就全面贯彻落实区、市委组织部长会议和旗委十一届五次全委（扩大）会议精神，做好今年全旗的组织工作讲几点意见。 一、202223年全旗组织工作简要回忆 202223年，我们按照党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕推动科学开展、促进社会和谐选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打根底，强化措施，扎实工作，各项工作取得了明显成效。 第一，突出实践特色，深入学习实践科学开展观活动取得明显实效。从去年3月份开始，先后集中开展了第二批和第三批学习实践活动。通过活动，切实解决了一些影响和制约我旗科学开展的突出问题，制定了一系列保增长保民生保稳定的措施。进而到
2、达了党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠的总体要求。 第二，以提高执政能力和领导水平为重点，领导班子和干部队伍建设得到了加强。通过加强和改进基层领导班子思想政治建设，各级领导班子思想政治水平有了新的提高，科学开展意识得到了加强，解决自身矛盾问题和应对复杂局面的能力得到了提升，使我旗在面对国际金融危机的不利环境下和遭受历史罕见旱灾、雪灾的情况下，实现了经济社会健康平稳快速开展。 第三，注重实效，干部教育培训工作成效明显。以提高教育培训的灵活性、针对性、广泛性和实效性为目标，实行了干部教育培训学分制管理、干部自主选学和建立干部教育培训考核鼓励机制等新举措，全年旗党校共举办各类培训班12期
3、，培训干部980人（次），全旗股级以上干部参训率达98%，初步实现了干部培训由“认识型向“赋能型的转变。 第四，突出重点，嘎查村阵地建设稳步推进。按照“突出重点，统一规划，整体推进，有效利用的原那么，去年我们重点完成了宗教地区、公路沿线的19个嘎查村阵地的新建、修缮和配套办公、活动设备。使全旗符合标准的嘎查村阵地到达了61处，占嘎查村总数的50.8%。 第五，强化措施，党内关爱机制进一步完善。按照市委的要求，实行了全旗每名在职党员每年捐助2023元和党费补助的方法，建立了党内关爱基金。全年拿出12.2023万元，对全旗68名受灾严重的农牧民党员给予每人500元的救助；对于全旗88名1953年前
4、入党的无收入农牧民老党员和城镇无收入老党员给予每人每月50元的生活补助；春节前对全旗68名生活困难党员发放慰问金每人500元。使受灾党员、老党员和生活困难党员感受到了党的温暖和关心。 第六，分类指导，基层组织建设得到加强。通过采取严把政策关、程序关、素质关和职数关等措施，顺利地完成了嘎查村“两委换届工作，使“双强型人才走上了嘎查村领导岗位，进一步增强了基层领导班子和干部引领农牧民致富达小康的能力；以深入开展学习实践科学开展观活动为契机，以“三创一落实和“一岗双责三效劳活动为载体，解决了旗直机关党建工作与业务工作“两张皮的问题；按照创立“综合示范社区的要求，以改善社区办公活动条件为突破口，以增强
5、社区综合效劳功能为重点，进一步加强了社区党建工作。202223年，乌兰花镇的12个社区，都有了标准不一的办公场所和活动阵地，其中自有阵地8处，租赁阵地4处，软硬件设施根本到达了上级的要求；非公有制企业党建工作通过采取“三结合的措施，即把党的政治要求、企业的开展需求和党员的个人追求结合起来，使非公有制企业党建工作取得新突破。凡有3名以上正式党员的非公有制企业20230%建立了党组织，从业人员50人以上的非公有制企业20230%建立了党组织，有党组织的非公有制企业20230%到达了“五个好的要求。 在肯定成绩的同时，我们要正视存在的问题和缺乏。比方，一些地方和部门基层党组织建设薄弱，缺乏凝聚力和战
6、斗力；还比方，一局部党员党员意识淡化，党性观念不强，起不到应有的作用；还有，一些基层领导班子和领导的思想观念与科学开展的要求仍存在不适应、不符合的问题。这些都需要我们在今后的工作中，不断加以改进和完善。 二、202223年全旗组织工作的主要任务 总体思路是。以科学开展观和十七届四中全会精神为指导，以提高组织工作科学化水平为目标，以提高组织工作满意度为重点，以改革创新为动力，以专项推进为保障，坚持学习引领、规划对接、工程带动，为我旗科学开展、和谐稳定提供坚强有力的组织保证。 按照区、市两级党委组织部的要求，结合我旗实际，今年要借鉴经济工作中抓工程工程的方法，在遴选带动性强的六个重点工程上，取得突
7、破性进展。 第一个工程，是建设学习型领导班子工程。要通过学习型领导班子建设，带动学习型领导干部队伍建设，引领学习型党组织建设。这个工程的出发点，就是解决基层领导班子思想政治建设的抓手问题；着力点是提升领导班子的能力；落脚点是提高群众对领导班子的满意度。 今年是贯彻落实中央关于推进学习型党组织建设的意见的第一年，是起步之年，这个头一定要开好，取得实实在在的效果。建设学习型领导班子首先要培养学习型领导干部，打造学习型团队，为此，今年重点要抓好两项工作。 一是继续以“考学为导向，不断完善学分制管理方法。 进行年度综合考评时，领导班子和领导干部年度述职要“述学，民主测评要“评学，考核谈话要“谈学，考核
8、材料要“写学。依此了解干部的修养、学识、品德、胸襟，提升干部的进取心、潜力潜能。以“考学为导向，进一步完善学分制管理方法，把学分制与学时制结合起来，并逐步向股级干部延伸，为建设学习型领导班子打牢根底。 二是以“制度为抓手，进一步落实工作责任。要把抓好党委中心组学习作为学习型领导班子建设的重要抓手，各苏木乡镇、旗直各单位的主要负责人要当好“第一责任人，从完善学习制度、丰富学习内容、创新学习方式、提高学习效果等方面加强和改进中心组学习。建立健全集体学习制度，保证集体学习每个月不少于1次；建立领导干部深入基层调查研究的常态化机制，旗直各部门领导干部到基层调研每年不少于60天；建立领导干部专题辅导报告
9、制度，鼓励各级领导干部适时到基层作专题理论政策辅导。旗委将采取检查抽查等多种方式，切实加强对各地各部门学习的督查指导。各级领导班子都要明确目标任务，根据各自实际，制定学习型领导班子建设的实施方案。这个方案要包括具体目标任务、方法措施、责任要求等内容。各地、各单位“一把手，既要抓好单位的学习，又要带头学习，年内至少要在本单位讲学1次。 第二个工程，是编制组织工作效劳科学开展总体规划工程。今年我旗要编制经济社会开展“十二五规划。我们将围绕这个规划，从领导班子和干部队伍建设、干部教育培训、人才培养引进、基层组织建设和党员教育管理效劳等几个方面，同步编制我旗组织工作总体规划，以实现组织工作与全旗经济社
10、会开展的有效对接。这个总体规划要做到形势判断准确、规划理念先进；目标任务可行、保障措施有力；表达组织工作效劳科学开展的系统性、前瞻性和针对性。 编制这样一个总体规划，是一项具有开拓性的工作。各相关单位要积极参与，主动配合，从战略高度，把未来五年的全旗组织工作认真谋划好。 第三个工程，是强化基层党组织建设工程。主要任务是“抓住一个关键，突出两个重点。 “抓住一个关键，就是要抓住基层党建责任制落实这个关键。目前，我们已经实行了苏木乡镇（场）党委书记抓基层党建工作“第一责任人责任制。今年要向嘎查村、社区和机关延伸，进一步强化嘎查村、社区和机关党支部书记抓基层党建的直接责任。为了保证基层党建工作责任制
11、得到更好的落实，重点抓好以下三项工作：一是进一步强化党的书记抓基层党建“第一责任人的职责，书记要拿出足够的时间和精力抓党的建设。实行党委（党支部）书记抓基层党建工作专项述职制度，旗委常委会、苏木乡镇（场）党委会和机关党员大会年终要分别听取苏木乡镇（场）党委书记、嘎查村、社区党支部书记和机关党支部书记抓党建工作专题述职。党的书记要强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职；抓好经济是政绩，抓好党建、带出一个好班子、带出一支好队伍更是政绩的认识，认真履行第一责任人的职责，从战略高度重视和抓好基层党建这个固本工程，发挥好领导核心作用。二是建立基层党组织经费建设保障机制，加大对基层党建的
12、投入力度，把基层党建的工作经费、活动场所、远程小编络等硬件设施建设经费足额列入财政预算，形成制度化的投入机制，为加强基层党组织建设提供有力保障。按照中央财政支持、地方财政配套、党费适当补助的方法，扎实抓好嘎查村级组织活动场所新建、改扩建工作，确保年底前全旗嘎查村阵地达标率到达90%以上。三是各级党组织要落实好党员干部联系嘎查村制度，采取旗级领导干部联村、旗直部门包村和乡镇苏木选派干部驻村的“联、包、驻措施，重点帮助嘎查村强班子、建队伍、促开展、办实事、保稳定。实行后进村整顿挂牌销号制度，确保2年内使全旗所有后进村得到转化提高。搞好机关单位与嘎查村结对共建活动，党群部门包弱村、政法部门包乱村，经
13、济部门包穷村、涉农涉牧部门包专业村，形成各司其职、协调配合、齐抓共管的工作格局。 “突出两个重点，一个是农村牧区基层党组织建设。 农村牧区基层党组织是党在农村牧区全部工作和战斗力的根底，是农村牧区各种组织和各项事业的领导核心。今年主要是围绕“三个提升工程即：新农村新牧区建设“领头雁素质提升工程、党员队伍活力提升工程、农村牧区党建典型示范提升工程，抓好十件事。 第一件事，着力抓好“三个一工程。针对农村牧区人才短缺，后备干部力量缺乏的实际，今年启动“三个一工程。一是结合目前实行的苏木乡镇干部包村制度，向每个嘎查村下派1名苏木乡镇干部兼任党支部副书记或村委会副主任，实行“3年一选派、3年一轮换。二是
14、积极稳妥地实施好“一村一名大学生村官方案，进一步健全完善培训、管理、考核机制，确保“下得去、干得好、流得动；三是加大嘎查村后备干部培养力度，确保每个嘎查村至少有1名当地的后备干部，并通过各种培训或选送到职业学院进行学习深造、加强实践锻炼等有效途径，加强培养，保证农村牧区干部队伍后继有人。 第二件事，要促进苏木乡镇职能转变。要努力推进苏木乡镇职能转变，强化社会效劳职能，把主要精力放在为群众效劳上；要履行好公共管理职能，积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定；要转变经济职能，转向围绕农牧民增收、农牧业产业化，促进农村牧区经济开展上来。围绕落实这些新要求，我们要重新确定苏木乡镇领导班子和领导干部的考核指
15、标与分数权重，把考核的重点转到保稳定、保民生、抓基层党建上来。 第三件事，突出抓好“一好两强型农村牧区党支部书记队伍建设。把“政治素质好、带富能力强、协调能力强作为农村牧区基层党支部书记选任的重要标准和培养的重点目标，努力建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行的嘎查村党支部书记队伍。利用3年时间，在全旗培养选拔一批民营企业管理人员嘎查村党支部书记、科技致富能手嘎查村党支部书记和大学生嘎查村党支部书记，使全旗嘎查村书记队伍素质能力明显提升、整体结构明显改善、工作作风明显转变、作用发挥更加突出。以45岁左右、高中以上文化程度为主体，85%以上到达“一好两强标准，进一步促进效劳型班子、开展型队伍、经济型人才、创业型干部的成长和开展。 第四件事，逐步完善“一定三有保障和鼓励机制，即。定职责目标，收入有保障，干好有希望，退后有所养，努力提高待遇保障水平。实行嘎查村干部“根本报酬+绩效报酬的结构性报酬制度，按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确立党支部书记的根本报酬。绩效报酬根据工作完成情况和考核结果确定。建立嘎查村“两委班子成员档案；健全嘎查村干部“双述双评制度，对于不称职的、党员群众评价满意度低于三分之二的，要进行调整。加大从优秀嘎查村干部中选拔苏木乡镇领导干部、考录苏木乡镇机关公务员、招聘苏木乡镇事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的嘎查村干
