1、经济政策重大调整传递新信息 新华视点。宏观经济政策重大调整传递了哪些新信息。 新华网北京月日电（记者赵承、张旭东、刘铮）在世界金融危机日趋严峻的背景下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，日召开的国务院常务会议提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大国内需求的措施。那么，这次宏观经济政策重大调整传递了哪些新信息。 发出保增长的强有力信号 保持经济平稳较快开展，防止出现大的起落，是促进科学开展的首要目标。国务院常务会议提出，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台进一步扩大内需的十项具体措施，中心目标在于促进经济平稳较快增长。 受愈演愈烈的国际金融危机等影响，今年前
2、三季度我国经济增长.，增速同比回落.个百分点，第三季度回落到，增速面临进一步下滑的风险。 财政政策从稳健转为积极，货币政策从从紧转为适度宽松，就是要以提振内需弥补外需的缺乏，防止经济增速大幅下滑。其中，今后两年多时间内约万亿元新安排的投资对经济的拉动最为直接。 这一系列政策调整，释放出lsquo;保增长rsquo;的强烈信号。政府投资将会起到很好的带动作用，市场信心将会进一步恢复，我国经济完全能够保证平稳较快增长。北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲认为。 事实上，针对国内外经济形势变化，今年年中国家已将宏观调控任务调整为保增长、控物价。当前，保增长成为最重要任务。 扩大投资规模与优化结构
3、并重 实行积极的财政政策，意味着在年我国应对亚洲金融危机时实施的积极的财政政策将再度启动。 积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。 为应对亚洲金融危机冲击，我国于年宣布实施积极财政政策，其主要措施是增发长期建设国债，支持重大根底设施建设，对稳定经济发挥了重要作用。后来针对投资过热等问题，于年转而实施稳健的财政政策。 此次财政政策从稳健转积极，意味着我国将再度加大财政支出，扩大投资规模，其政策力度大、效果直接，能有效刺激经济。 十项扩大内需、促进经济增长的措施可以看出，这次积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实根底、保
4、障民生，表达了扩大投资与优化结构并举。此举既是解决当前问题的应急之策，更是促进经济社会持续开展的长远之计。 实施适度宽松的货币政策合理扩大信贷规模 实行适度宽松的货币政策，也是我国十多年来在货币政策总称中首次使用宽松的说法。此举意在增加货币供给，就是要在继续稳定价格总水平的同时，促进经济平稳较快开展方面发挥更加积极的作用。 年我国开始实行稳健的货币政策。年下半年，针对物价上涨过快、投资信贷高增等现象，货币政策由稳健转为从紧。如今，货币政策转为适度宽松，货币供给取向发生重大转变。 其实，在今年年中货币政策已进行了灵活审慎的调整，月份后央行连续三次降低利率，两次降低存款准备金率。 为防范金融危机对
5、中国经济金融的冲击，有必要及时灵活地调整包括货币政策在内的相关经济政策，力争把这场危机可能产生的负面影响降低到最小。央行新闻发言人李超此前已表示。 以投资带消费以消费促增长 根据当前形势的开展，扩大内需已成经济工作重点。初步汇总，加快民生工程、根底设施、生态环境和灾后重建等方面建设，从今年四季度到年底约需投资万亿元。 国务院开展研究中心宏观经济部研究员张立群说，我国去年固定资产投资总规模.万亿元，而这次仅两年多时间新安排的投资就到达约万亿元，对经济的拉动作用将十清楚显。 扩大内需，眼前靠投资、长远靠消费。从十项措施可以看出，对于根底设施的投资可以为消费创造条件，而提高城乡居民收入、加大扶贫开发
6、力度等更是直接拉动消费的举措。以投资带消费以消费促增长，成为扩大内需十项措施的一大亮点。 这次中央采取的扩大内需政策，将既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整，防止重复建设；既有利于拉动当前增长，又有利于增强经济开展后劲；既能有效扩大投资，又能积极拉动消费。 百姓将从十项措施中受益 在这次公布的宏观经济政策重大调整中，改善民生被放在相当突出的位置。民生工程位列进一步扩大内需各项建设之首，通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，以拉动消费、促进开展的意图十分鲜明。 国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠账，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事。具体建设工程包
7、括：加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造工程等；加大农村沼气、饮水平安工程和农村公路建设力度，进一步完善农村电网等；加快建设基层医疗卫生效劳体系，对中西部农村初中校舍进行改造等；加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等。提高明年粮食最低收购价，提上下收入群众等社保对象待遇水平，那么会直接提高居民的收入水平。 这些举措，将进一步改善城乡居民的生活条件，也是拉动消费、促进开展的有效方法。通过把民生工程作为扩大内需的重点领域，在加强社会事业和改善人民生活中促进社会和谐，实现民生改善和经济开展的双赢。 重大根底设施建设为经济开展添后劲 这次公布的十项措施中，
8、根底设施建设成为进一步扩大内需的重点之一。未来我国将加快铁路、公路和机场等重大根底设施建设，投资规模将有较大幅度提高。 改革开放以来，我国根底设施建设突飞猛进，但与世界先进水平依然有较大差距，仍有较大开展空间。例如，年我国每万人拥有铁路.公里，而美国达公里以上，日本近公里。 加快交通等根底设施建设，既发挥投资对经济直接拉动的作用，又为经济的长远开展夯实根底。 浙江嘉兴一家箱包制造企业负责人施纪鸿对政府将加大根底设施投资充满期待。他说，假设能在长江沿岸建设标准集装箱码头，箱包行业就可以向中西部地区转移，不但企业降低了本钱，中西部地区也迎来了更大的开展，对企业和国家都非常有好处。 增值税改革减轻企业负担 此次国务院常务会议提出的扩大内需十项措施中，备受关注的一项就是全面施行增值税转型。按照部署，要在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担亿元。 在全国范围内全面实施增值税转型改革，减少重复征税因素，降低投资本钱，可以有效地鼓励投资，增强经济活力。 增值税改革在企业界已成为共识，这项改革此时出台也正是应时之需。目前，我国已经在东北等局部地区开展增值税转型改革试点。中国社科院世界经济政治研究所副研究员张斌认为，全面施行增值税转型必将有利于企业经营和利润的增加，也为企业结构调整提供空间。 第6页 共6页
