1、后危机时代中小企业开展对策研究 中小企业是构成整个社会肌体的细胞，直接关系着充分就业、社会稳定、脱贫致富和经济开展等重大问题，在解决贫困和失业人员就业，促进科技型企业成长和推动经济开展等方面的作用不容无视，开展中小企业实际上就是在保就业、保民生、保稳定。 xx区中小企业是xx区经济增长的生力军，尤其是两江XX县区的成立对xx区中小企业带来了前所未有的机遇。但后危机时期中小企业也面临前所未有的挑战。因此，如何尽快把遏制金融危机的重心转移到扶持中小企业，稳定中小企业的生产经营局面，维持就业和社会需求上来也成了当前各级党政关系的重点。本文在对xx区中小企业存在的问题进行充分调研根底上提出了加快xx区
2、中小企业开展的意见建议。 一、xx区中小企业现状 截至202223年12月，xx区工商登记注册的中小企业共9800多户，从业人员30.91万人，纳入统计中小企业1359户，从业人员17.22万人。全年完成总产值共583.38亿元，占全区gdp的75%左右，实现增加值187.30亿元，与上年同期相比增长33.6%。其中，中小工业企业666家，从业人员7.97万人，全年完成产值共42023.35亿元，占中小企业总产值的70.0%，实现增加值83.94亿元，占中小企业增加值的49.58%。 二、xx区中小企业优势 （一）信息产业成为区内新的经济增长点 202223年6月13日，xx市人民政府批准成立
3、重庆（渝北）台商工业园，园区以信息制造业（含it产业、光电产业、电子产品等）为主导产业，进入该园的企业可享受国家和市里有关西部大开发、三峡库区、鼓励外商投资、市特色工业园区及高科技企业等系列优惠政策。 （二）两江XX县区的设立为区内企业带来积极影响 202223年2月5日，国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革开展的假设干意见（国发3号文件），在国家战略层面正式研究设立“两江XX县区，这一政策对xx区开展起到快速推动作用。国家和地方政府支持北部XX县区在土地、财税、金融、投资、外经外贸、科技创新、管理体制等领域先行先试，发挥区内各类国家级园区的特色和辐射带动作用，形成一区多园、良性互动、错位开展的
4、格局。两江XX县区的建立，势必带动xx区的投资和消费需求，并改变重庆本地产业空壳的现状，使之真正成为西部地区的战略高地。 三、xx区中小企业开展中存在的问题 中小企业由于规模小，资金少，产品结构单一，对大型企业依赖性强等特点，在市场中容易被无视，在竞争中时常处于弱势。金融危机的爆发加重了中小企业的困窘，同时，政府对中小企业的重视程度不够，社会大环境对中小企业开展带来的不利影响以及企业自身根底薄弱等种种原因给中小企业的开展壮大造成阻碍。 （一）政府体制改革等因素影响xx区中小企业开展 1、“大部委制改革后，局部职能部门职责体系尚未理顺。从202223年开始，国家和地方各级政府为了推进政府事务综合
5、管理与协调，开始推行“大部委制改革，随后从中央逐渐向地方推开。随着改革的深入进行，许多行政职能有错位或交叉的部门合并为一个部门，但由于责任划分不明确，在一定程度上降低了部门监管效能。xx区在202223年成立中小企业担保公司，该公司原隶属xx区中小企业局，注册资金为500万，在202223年4月-9月间，该公司共为区内中小企业提供5亿多资金，为中小企业融资搭建起良好平台。但“大部委制改革后，该担保中心从中小企业局剥离，成为公司性质的独立法人，失去了原中小企业局在政策上的指导以及详细的企业信息，该公司运行效果并不理想，从成立至今尚未成功为一家企业提供融资帮助，为中小企业担保的职责也名存实亡。同时
6、，原隶属于担保中心的中小企业创业中心也随着担保中心的剥离而解体，为中小企业提供一条龙效劳的平台也随之瘫痪，这样一来，区内的中小企业感到非常不便。 2、政府在大企业和中小企业之间存在“区别对待。由于中小企业对地方经济的拉动作用不如大型企业明显，对税收的奉献率落后于大型企业，中小企业与大企业之间的这些差距使得国家在金融危机时公布的各项扶持政策往往不能很好地贯彻，地方上无法落到实处。xx区在金融危机之后开设了中小企业效劳中心，确立部门联席制度，每月召集企业主和相关主管部门负责人召开联席会议，一对一解决企业生产经营中遇到的问题，成立初期，该中心运行良好，实实在在为企业解决燃眉之急，但随着时间的推移，局
7、部负责人参加会议不积极，企业参与会议找不到负责单位，此项制度流于形式。 （二）社会问题困扰中小企业开展 1、土地资源紧缺。在xx区兴建各种工业园区之前，中小企业多散落分布在农村或者近郊，在开发的过程中，企业纷纷响应政府号召搬迁进园区，但园区规划有限，土地资源多被实力雄厚的大型企业所占有，中小企业进入之后没有厂房用地，无法开展生产，且由于资金有限，企业主不敢贸然将资金投入到买地上，这就在无形中降低中小企业进入园区的热情，拉大了中小企业与大型企业之间的差距，据调查显示，xx区814家中小企业中，仅有36.0%的企业进入园区，还有64.0%的企业尚未进入。 2、用工难、民工荒，中小企业陷入人才困境。
8、一是之前受金融危机影响，沿海大量工人失去工作返回重庆，202223年初，沿海经济逐渐恢复，工厂与内地薪酬相比收入略有优势，工人大多项选择择重新返回沿海企业打工；二是随着近年来中央对重庆各项优惠扶持政策的实施以及“五个重庆建设的推进，重庆投资环境明显改善，吸引了国内外知名企业来渝投资，本地用工需求大量增加，在相同薪酬的制度下，工人对企业文化、工作环境、吃住生活环境、孩子上学配套、娱乐配套等软环境较为挑剔，与大企业相比，中小企业处于劣势；三是高级技术工人、熟练工稀缺。培养一名熟练技术工至少需两年时间，随着企业用工量逐渐增大，供不应求，中小企业开出的薪酬条件又不如大型企业，技术工人不愿意选择进来，调
9、查数据显示，在xx区814家中小企业的14.06万职工中，仅有一成多取得了职称，而在取得职称的员工中，有近六成只有初级职称；四是近郊农民工不愿意受企业管理制度约束，大量转行。在沿海打工失业回乡后的大批农民工，开始在家从事养殖、农副产品加工等行业，转行搞建筑、装修、根底设施建设的也不少，xx区新开楼盘多，建筑工地多，容易找到活路，收入相对较高；五是局部城镇的80后、90后并不热衷做技工，不愿掌握一门技术当工人，也在一定程度上导致中小企业招不到人。 3、能源供应紧张，原材料价格上涨影响中小企业开展。xx区中小企业集中在摩托车配件行业，原材料以钢材为主。据调查，钢材价格从年初开始持续上涨，提升了企业
10、生产本钱，但是，中小企业在在产品定价上并没有足够的话语权，增加的本钱不能及时通过出厂产品价格的上涨来传导出去，利益空间被挤占。此外，近期农产品价格上涨对中小企业中的农副食品加工企业影响较大，有企业表示局部农产品如大蒜、花椒、生姜等价格上升过快，企业难以维持生产。 4、中小企业融资不畅。由于中小企业规模小，还贷能力相对较弱，长期以来银行和某些金融机构对中小企业存在着信贷的心里障碍，为了躲避风险，金融机构往往采取更繁琐的申请手续，收取更多的中间费用，要求取得更高的利率，使得企业贷融资的本钱增加。对于中小企业来说，银行贷款数量较少，不能根本上解决资金问题，且程序繁琐申请时间长，与中小企业资金需求“快、急、频相矛盾，在资金周转困难的时候更愿意选择向周遭亲朋好友借款，调查显示，xx区中小企业202223年向金融机构贷款比例仅有21.5%，大多数企业没有选择此项渠道。 第6页 共6页
