1、全委扩大会上讲话 这次会议的主要任务是。集中传达学习中共xx市第三次代表大会精神，安排部署我区贯彻落实工作，进一步认清形势，振奋精神，团结苦干，奋力争先，努力开创区域性中心城市建设新局面。刚刚，宏伟同志传达了市第三次党代会精神。下面，我着重就学习贯彻工作讲三个方面的意见。 一、迅速兴起学习贯彻热潮，切实用市第三次党代会精神统一思想和行动 中国共产党xx市第三次代表大会，是在xx胜利走过直辖十年光辉历程、阔步迈入新的开展阶段的重要时刻，召开的一次十分重要的会议。汪洋同志代表二届市委向大会所作的报告，高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗帜，以科学开展观为指导，全面贯彻“314总体部署，在系统总
2、结过去五年工作和直辖十年的根本经验，客观分析新阶段面临的挑战和机遇的根底上，明确了实现“加快和“率先的战略思路、奋斗目标、重点任务和重大举措，是指导新阶段全市建设开展的纲领性文件。 传达好、宣传好、学习好、贯彻好市第三次党代会精神，是当前和今后一段时期的重要政治任务。各级各部门党组织一定要站在讲政治的高度，把学习贯彻市第三次党代会精神与庆祝直辖十周年结合起来，与迎接、宣传党的十七大结合起来，与加快开展、推动改革、促进和谐的各项工作结合起来，加强领导，精心组织，迅速在全区上下兴起学习贯彻热潮。一是要层层传达，确保到边到位。要采取党委（党组）会、党员组织生活、干部政治学习、群众院坝会等多种形式，迅
3、速把市第三次党代会精神传到达基层组织、广阔党员和干部群众，使大会精神家喻户晓、深入人心。二是要深入学习，领会精神实质。要把市第三次党代会精神作为今后一段时期各级党委（党组）中心组、党校的学习重点和读书活动的重要内容；各级党员领导干部要带头学习，力求学精、学深、学透，自觉成为贯彻市第三次党代会精神的实践者、示范者和推动者；全体党员干部要坚持集中学习与个人自学相结合，力求多学一点、学深一点。学习汪洋同志的报告，要深刻领会其精神实质，力求在思想上有新收获、观念上有新转变、认识上有新提高。三是要广泛宣传，营造浓厚气氛。区委宣传部要制定方案，加强对全区学习宣传工作的组织和指导；要邀请市委宣讲团来我区宣讲
4、，组织区委宣讲团在全区巡回宣讲，发挥新农村建设工作队的作用在全区农村广泛学习宣讲；要结合“作风建设年活动，开展“全市加快开展，黔江必须争先大讨论，举办建设区域性中心城市论坛；武陵都市报、黔江电视台等新闻媒体要开辟学习宣传专栏，大力宣传市第三次党代会对渝东南特别是对黔江提出的新要求，宣传全区各级各部门学习贯彻会议精神的新思路、新举措。要通过层层传达，广泛宣传，切实把广阔干部群众的思想和行动统一到落实大会提出的重点任务和在真抓中“加快、在实干中“率先的要求上来。 第一，深刻领会构建“一圈两翼区域开展新格局的战略意图，增强推动黔江“加快和“率先开展的政治责任感。构建“一圈两翼区域开展新格局，是市第三
5、次党代会立足xx大城市带大农村的特殊市情，在认真总结“三大经济区、“四大工作板块丰富实践的根底上，遵循科学开展观和区域经济非均衡开展规律的要求，对全市开展思路的进一步丰富和完善。会议指出，构建“一圈两翼区域开展新格局，是贯彻落实“314总体部署，加快建设城乡统筹开展直辖市的重大战略举措，集中打造“一圈的目的是带动和促进“两翼加快开展，是为了从根本上解决“两翼的开展问题。我们必须深刻领会构建“一圈两翼新格局的战略意图，明确“一圈两翼是一个紧密联系、不可分割的有机整体，明确实施“一圈两翼战略是加快黔江开展的重大机遇，切实消除集中打造“一圈会削弱“两翼、会将渝东南民族贫困地区“边缘化等错误认识；深刻
6、认识推动xx在西部地区“加快和“率先开展，是全市每一个基层党组织、每一名共产党员责无旁贷的政治责任，我们必须切实担负起自己应尽的责任，努力推动本地区、本单位、本行业加快开展，为推动全市“加快和“率先开展做出自己应有的奉献。 第二，准确把握黔江在“一圈两翼新格局中肩负的特殊使命，增强推动“加快和“率先开展的历史使命感。汪洋书记的报告在对全市未来开展作出总体部署的同时，先后七次提到渝东南和黔江的工作，明确要求要认真落实民族区域自治制度，加大扶持力度，促进渝东南地区做特做优，努力建成武陵山区经济高地、民俗生态旅游带、扶贫开发示范区，尽快到达我国中西部地区平均开展水平。强调要搞好渝东南地区生态功能区规
7、划建设，科学引导人口向“一圈和市外有序转移；力争今后五年土地规模经营到达20%以上；抓好渝东南等集中连片贫困地区的扶贫开发；加快建设黔江等区域性中心城市。这些要求，既与过去对渝东南、对黔江的定位一脉相承，又围绕推动渝东南在武陵地区“加快和“率先开展，提出了更加明确、更加具体的目标，对我们具有很强的战略性、针对性和指导性；特别是再一次明确将黔江作为渝东南一“翼的中心，既表达了对黔江工作的充分肯定和巨大支持，又表达了对黔江寄予的希望和重托。我们必须进一步认清黔江作为“中心应当肩负的使命，努力推动黔江在渝东南加快开展、率先开展、领头领跑，带动渝东南尽快赶超中西部地区平均开展水平，与渝东北共同助推全市
8、这只“凤凰展翅高飞；与渝东南各县错位竞争、良性互动，共同组团抢占武陵地区经济高地，在武陵地区率先建成全面小康社会，走出一条民族贫困地区统筹城乡开展的新路子。 第三，冷静分析黔江未来开展面临的全新形势，坚决实现“加快和“率先开展的信心和决心。虽然建区以来我区经济社会开展取得了长足进步，但把黔江放到全市、放到武陵地区这个大格局来审视，推动“加快和“率先开展，抢占武陵地区开展高地，我们面临严峻的挑战和沉重的压力。从全市看，去年我区gdp在全市40个区县中排第30位、增速排第36位，在六个区域性中心城市中几个主要指标均处末位；尽管今年一季度我区经济增长速度为建区以来同期最高水平，但仍低于全市0.5个百
9、分点，在六个区域性中心城市中排倒数第2位，我们与全市平均水平、与“一圈和另一“翼的中心万州的差距还在拉大。从渝东南看，去年我区gdp只占六区县总量的21.6%，经济首位度不明显；五县均提出了未来五年gdp翻一番以上的目标，并引进和开工了一批大工程，形成了抢建“中心的逼人态势。从武陵地区看，我们没有恩施、吉首、铜仁的行政中心优势，去年主要经济指标中我区只有财政收入一项排第一，并且我们的城市体量最小、人口最少。我们在面临巨大压力的同时也面临着诸多机遇和有利条件。一是有良好的“大气候。科学开展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想已深入人心，西部大开发战略深入实施，国家更加重视遥远民族贫困地区开展；市
10、第三次党代会再次明确将黔江作为区域性中心城市指导开展，并在新的经济地图中将黔江全境作为重点开发地区，必将得到更多的政策和工程倾斜。二是有良好的机遇。东部沿海兴旺地区受资源、土地、劳动力本钱等影响，产业西进步伐正在加快，主XX县区“退二进三加快实施；同时，我们还有三个直辖市民建市委和XX市思明区对口支持的有利条件，为我区招商引资提供了良好机遇。三是具备了较好的工作根底和组织根底。渝怀铁路已建成通车，渝湘高速公路和舟白机场的建成投运指日可待，黔江到恩施、黔江到万州的高速公路等重大交通工程已纳入市上规划，从根本上消除长期制约黔江开展的交通“瓶颈已不再遥远；建区以来实施的正阳工业园区以及能源、通信、城
11、市根底设施建设，其助推经济开展的后续效应正在逐步显现。以去年人均gdp跃过202300美元、城镇化率接近30%为标志，黔江已进入新一轮开展周期的上升期，今年以来全区经济的快速开展已经证明了这一点。同时，各级各部门领导班子已全面配备到位，大批年富力强的干部进入领导班子，结构更趋合理，活力进一步增强。从目前的运行情况看，绝大多数区级部门、街道镇乡领导班子和领导干部都有一股不甘人后、奋勇争先的劲头，这是我们抢占武陵地区开展高地最有力的保障。总之，实现“加快和“率先开展，抢占武陵地区开展高地，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们必须以宽广的视野把握形势，以清醒的头脑审视自己，振奋精神，正视挑战，坚决信
12、心，急起直追。 二、奋力推动黔江“加快和“率先开展，努力开创区域性中心城市建设新局面 学习贯彻市第三次党代会精神，关键要紧密结合实际，尽快把大会的决策部署转化为全区干部群众的自觉行动，切实做到市委有要求，黔江有落实，贯彻有实效，奋力推动黔江“加快开展、“率先开展，积极抢占武陵地区开展高地，努力开创区域性中心城市建设新局面。 第一，按照“加快和“率先的要求，进一步完善建设区域性中心城市的工作思路。赶超全市平均水平，是我区二次党代会确定的未来五年主要奋斗目标。根据市第三次党代会提出的2023年全市地区生产总值在xx年的根底上翻一番以上的目标测算，今后五年，全市年均增长速度要到达15%左右，这与xx
13、“十一五规划年均增长2023%的目标相比有大幅提高。在全市未来开展大提速的背景下，黔江要实现“赶超的目标，要求更高、任务更重、压力更大。我们必须以积极有为、奋力争先的态度，坚持继承与创新相结合，按照“加快和“率先的要求，进一步完善凸显中心地位、做特做优产业、更加关注民生的工作思路。在凸显中心地位上：我区作为市第三次党代会再次明确的区域性中心城市，必须尽全力争取与“一圈同步实现全面小康，确保经济社会开展综合指标在渝东南大幅领先，成为渝东南地区的交通枢纽、产业集聚中心、商贸物流中心和公共效劳中心，2023年经济总量在渝东南地区的占比至少要到达30%以上。如果达不到这些要求，我们就谈不上“加快和“率
14、先开展，就谈不上是渝东南的区域性中心城市，更谈不上成为武陵地区开展高地。会后，区发改委要围绕上述总体目标，结合大家的讨论意见，本着实事求是的科学态度和奋力争先的进取精神，在进一步科学论证的根底上，完善我区凸显中心地位的阶段目标体系。在做特做优产业上：就是要按照市第三次党代会对渝东南地区的“定向导航，深入贯彻区第二次党代会精神，进一步突出工业优先，以新型工业化为统领，推动三次产业提速开展、联动开展、集约开展，争创产业开展新优势，不断提高在渝东南和武陵地区的经济首位度。在更加关注民生上：就是要按照富民优先的要求，认真贯彻以人为本，全面落实“五个统筹，坚决不移地走和谐开展之路，加快把我区建成武陵地区
15、扶贫开发示范区和城乡统筹开展示范区，努力开辟社会和谐的新境界。今天会后，各分管领导、相关部门要结合渝东南经济社会开展专题会议筹备工作，进一步深入调研、吃透区情、找准载体，客观评估区域性中心城市建设现状，研究实现“加快和“率先的突破性政策措施，努力推动区域性中心城市建设一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶。 第二，加大城乡统筹力度，努力建设城乡统筹开展示范区。推动黔江“加快和“率先开展，既要快速开展，更要科学开展、全面开展、协调开展。在建设区域性中心城市的全过程中，我们必须坚持以城乡统筹为主线，大力加强新农村建设，努力把黔江建成渝东南和武陵地区统筹城乡开展的示范区。一是要坚持区内转移与区外转
16、移并重、向非农产业就近转移与向城镇转移并举，切实把劳务经济作为农村“第一经济来抓，推动农村充裕劳动力特别是青壮年劳动力向城镇和非农产业稳定转移。重点要整合政策性培训资金，建立农民工培训竞争鼓励机制，创新职业教育理念，围绕我区主导产业和上海、浙江、江苏等劳务基地的用工需求，抓好职业技能培训；解决好农村“空巢老人和“留守儿童问题，消除外出务工人员的后顾之忧；加快建立城乡统一的劳动力市场以及社会保险和住房保障制度，推动农村居民向城镇居住性稳定转移。二是要统筹城乡产业开展，提高城乡经济结合度，打造城乡整体经济链，增强产业带动能力。要坚持市场导向与非市场安排相结合，围绕渝湘高速公路、渝怀铁路和国道319公路优化产业布局，通过开展大通道经济推动城乡产业和资源整合。采取建立土地“托管中心等形式，积极探索推动土地承包经营权流转
