1、在全市城市基层党建工作暨联席会议上的讲话同志们：市委高度重视城市基层党建工作，争辩出台了实施意见等一系列政策制度。这次会议既是一次推动会，也是第一次联席会议，刚刚，xx、xx作了经验介绍，xx、xx、xx作了表态发言，讲得很好，很受启发，很多经验值得大家学习借鉴。总的来看,今年以来，各县市、区能够认真贯彻中心和省、市城市基层党建有关会议精神，坚持抓部署推动、抓试点示范、抓改革创新，以点带面、梯次推动、全面提升，城市基层党建工作取得阶段性成效。下面，就扎实推动我市城市基层党建工作创新进展，简要讲五点意见。一、强化统筹推动，健全完善机制。城市基层党建是一项系统工程，必需坚持系统谋划、整体推动，构建
2、上下连接贯穿、左右协调联动的体制机制，实现各层级同频共振、各方面同向发力。一要健全四级联动体系。推动整个城市基层党建全面运转起来，必需把市、县市、区、街道、社区四级党组织的主体架构建设好，紧紧拧在一起，贯穿起来、联动起来，形成一贯到底、强劲有力的“动力主轴。市委已经成立城市基层党建联席会议，市委主要领导亲自担当召集人，带头履行主体责任，每年至少召开xx次联席会议，抓好总体规划和全面指导，协调解决重大问题。各县市、区要建立联席会议制度，加强具体指导，加强问题解决，切实增加领导力、组织力、牵引力。街道、社区要进一步完善“大工委制“大党委制或联席会议制度，留意吸纳驻区单位党组织负责人以及业委会、“两
3、新组织党员负责人为联席会议成员或兼职委员，健全完善工作例会、议事决策等制度。二要完善党建融合机制。城市基层党建的关系与机关、国企、事业单位、两新组织等党建的关系，就是“大系统和“子系统。要着眼推动内涵式进展、系统性增效，强化城市基层党建“引擎作用，以城市基层党建的“公转，带动各领域党建的“自转；发挥各领域党建的“外溢效应，以各领域党建的“自转，促进城市基层党建“公转。因此，要在搭建共建平台的根底上，着力解决资源共享不充分、利益联接不紧密等突出问题，通过党组织共驻共建，使城市各类组织、全体群众成为利益共同体，相互依靠、相互促进，谁也离不开谁。同时，要乐观探究推行党建共同体、党建联盟等互联互动新方
4、式新形态，把大家对接、撮合到一起，形成整体效应。三要增进互利共赢。这里的互利共赢主要包括与驻区单位的组织共建、活动共联、资源共享、人才共育、党员共管等，特殊是机关工委、教育工委、卫健委、国资委等部门，行业系统大、驻区单位多，要走在前面、多探究，为其他行业供给借鉴。乐观推动街道社区与驻区单位党组织开展“契约化共建，建立健全需求清单、资源清单、项目清单，比照清单双向认领、双向效劳，统筹解决各自实际需求和难题。比方，通过整合使用党建、教育、文化、体育以及停车等场所设施，实现需求互补、资源共享；比方，机关事业单位在职党员到社区报到效劳这个制度比拟成熟，但党员报到不主动、效劳项目不明确等问题还比拟突出，
5、要持续完善、持续深化，特殊要建立单位与社区党组织“双向反应工作制度，让党员真正动起来、作用发挥出来。二、强化党建引领，坚持实干实效。做好城市基层党建工作，街道社区党组织是关键。当务之急，要强化街道社区党组织自身建设，以做强街道、做实社区为目标，着重抓好三个方面工作：一要推动街道体制改革。关键是要强化街道党组织“龙头带动，成为联结辖区内各领域党组织的坚强核心，要“条条围着块块转、机关围着基层转、上级围着下级转，形成“街道吹哨、部门报到的工作局面，让街道真正有力量、有抓手、有资源协调各方。乐观探究推动街道职能转变，街道工作重心要转移到加强党的建设、推动区域进展、组织公共效劳、实施综合管理、维护平平
6、稳定等方面上来。调整优化街道内设机构设置，强化基层党建、基层治理、效劳群众的机构和力量，做实综合效劳管理平台，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。二要强化街道社区党组织的职责职权。上级既要下达“过河的任务，又要解决“桥和“船的问题，为基层开展工作制造必要条件。要扩大社区党组织的“话语权，驻区单位评先评优、荣誉申报等，辖区物业公司等机构效劳评先创优，所居住的居民推举评比“两代表一委员、先进模范人物等，应征求社区党组织意见。关键还是如何抓好落实的问题，各地要认真争辩，一项一项执行到位，才能扎紧“紧箍咒。三要把社区党组织建成坚强战斗堡垒。要加快推动社区党组织功能转变，进一步做实社区，
7、真正使其成为坚强战斗堡垒。要严格贯彻落实党支部工作条例，树立一切工作到支部的导向，把党的根本组织、根本队伍、根本制度、根本活动、根本阵地、根本保障落到社区、小区、楼宇、市场、商圈等党支部，通过开展经常性的活动把党员分散起来，把组织活泼起来，真正成为社区群众的主心骨。引导社区党组织加强区域内驻区单位、新兴领域党组织党建资源整合，综合协调，上下承接，对辖区内小微企业和社会组织党建工作实行兜底管理。同时，要针对一些社区反映任务多、任务重、事务下放无序等问题，推动社区减负增效，实行社区事务准入制，建立小微权力清单，对未列入清单的工作事项，不得转嫁社区；依法需要社区帮助的工作事项，应当为其供给经费和必要
8、工作条件。三、强化基层根底，补齐短板弱项。推动城市基层党建工作创新进展，必需抓住重点、难点问题，通过剖析麻雀找准病因，对症下药解决问题，进一步补齐短板弱项。一要推动社区工作者职业体系建设。加强城市基层党建，领导城市基层治理，必需重构一支稳定的专业力量来担当简洁的任务，当前要抓紧抓好换届后社区干部队伍建设。要加强总体谋划。社区工作者队伍建设，是一项长期性、根底性工作，要纳入各级干部人才队伍建设的总体规划。通过各种方法，吸引更多政治素养好、文化水平高、热心社区工作的年轻人，参加到社区工作者队伍。要加强岗位管理，立足实际，争辩制定社区工作者管理实施方法，进一步明确公开招录、教育培训、管理监督、考核评
9、价、薪酬待遇以及后备力量培育等政策措施，探究建立社区工作者岗位等级序列制度，推行社区工作者职业资格认证，逐步实行社区工作者持证上岗。要强化正向鼓励，全面推行述职、评议、考核以及绩效嘉奖等制度，努力解决好社区工作者养老保险等保障待遇，让他们工作更有底气、更加舒心、更好作为。二要加强城市基层党建根底保障。党群活动效劳中心是城市基层党建的“物化依托，是效劳党员群众的主要阵地。当前基层反映比拟集中的是，一些新建小区开发商、业委会没有按政策要求配套社区活动效劳用房，或存在面积小、位置偏、分布零散等问题，住建、民政等职能部门要催促开发商、业委会强化政策落实，不打折扣、不偷工减料。要突出综合化、标准化，整合
10、党建、效劳、治理等多种功能，实现政治功能和效劳功能双集成，不能搞成单纯宣扬性、呈现性、仪式性场所，更不能搞成“衙门，同时要加强小区、商圈等红色驿站建设。要切实解决好社区工作经费、效劳群众专项经费、基层党建经费等问题，建立健全稳定的经费投入保障和增长机制。社区党组织效劳力量要体现到统筹用好各方资源、解决群众困难和问题的实际工作中，特殊是上级社区的政策、资金、资源、项目要统筹整合，以社区党组织为主渠道落实下去，好事让社区党组织干，好人让社区干部当。三要推动现代网络信息技术广泛运用。现代网络信息技术的本质是互联互通，城市基层党建的核心要义也是互联互通，两者高度契合，内在全都。我们确定要主动适应信息化
11、要求，强化互联网思维，用好互联网等新技术、新手段，市里正在联系沟通有关网络技术公司，探究加强党建信息平台规划、设计、推广。各县市、区要整合现有党建、民生效劳、综合治理等信息资源，促进多网联动，打造集党建工作、行政管理、公共事务、应急响应、便民效劳等内容为一体的城市党建信息管理效劳网络体系，实现党建工作与社会治理效劳深度融合。广泛运用“互联网+党建“才智党建等手段，连续用好党员e家、远程小编、微信公众号等，建立网上党支部，打破传统党建“限时、限地、限人的束缚，开展网上组织生活，传播党的声音，弘扬社会正能量。四、强化党建引领，深化治理效能。在推动城市基层党建中，应乐观探究党建引领基层治理的有效路径
12、，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。一要增加党组织的“两个功能。就是政治功能和效劳功能。要坚持把政治建设摆在首位，教育引导基层党组织和党员旗帜鲜亮讲政治，大力抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣扬贯彻，引导党员干部群众把对总书记的感恩之情、拥护之情，转化为树牢“四个意识、坚决“四个自信、做到“两个维护的思想和行动自觉。同时，要紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，主动适应人民群众对惊异生活憧憬的新需求，全面推动基层效劳型党组织建设，加大街道社区治理型干部培育、选拔、教育等工作。留意统筹整合社区工作者、驻区单位、到社区报到党员、志愿效劳团队、社会组织等资源力量，建立项目认领机
13、制，供给组团式、专业化、精准化效劳，推动放学娃托管难、停车难、办证难等民生问题解决。二要加强党组织的“两个领导。就是加强对基层政权组织和社区自治组织的领导。要加强党组织对基层政权组织的统一领导，通过完善党组织决策机制、管理和选派干部、召开联席会议、催促检查工作等方式，把街道党组织在本街道总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步发挥出来。要加强党组织对社区自治组织的有效领导，擅长把党组织的意图变成自治组织参与治理的举措，擅长把党组织推举的人选通过确定程序担当自治组织的负责人，擅长引领自治组织做好效劳群众工作并在效劳中凸显党组织的地位。要完善党组织主导的基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的规
14、章、程序、方法，解决一些地方居民自治形式化、外表化、程式化等活力缺乏以及为自治而自治的问题。三要发挥党组织的“两个带动作用。就是要带动群团组织和社会组织发挥作用。要完善党建带群建制度，群团工作历来是党的工作的重要组成局部，其职责和使命就是要把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的四周。要推动群团组织增加政治性、先进性、群众性，建立“圆桌听证会等协协商事平台，促进街道社区和群团组织功能有机连接，统筹基层党组织和群团组织工作资源配置和使用，更好发挥群团组织在基层治理中团结教育、维护权益、效劳群众功能。要健全党建带社会组织制度。当前，城市居民大量到社会组织中去了，社会组织事实上已成为了党联系群众的桥
15、梁纽带，不抓社会组织，就抓不住群众。因此，对社会组织的引领，首要的是政治引领，引领他们在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，这是方向引领、根本引领。要完善社会组织制度体系，推动社会组织加强自律、标准行为、反映诉求、供给效劳，特殊要充分调动社会组织力量资源，让专业的机构和人来办专业的事、来供给专业的效劳，满足居民群众专业化的需求。五、强化组织领导，确保落实落地。城市基层党建涉及面广、状况简洁，很多工作是全新的，很多新理念、新方法、新模式，需要争辩白决的问题很多。要抓好这项工作，就必需建立健全党委统一领导、联席会议成员和行业领域齐抓共管的工作局面，切实提升城市基层党建整体水平。一要压实责任。抓城
16、市基层党建，县市、区、街道党工委责无旁贷，党工委书记要履行第一责任人职责，充分发挥表率作用，必需把县市、区、街道也都摆进去，带头挂钩联系社区，带头深化基层调研，切实扛起主业主责。要严格督查考评，把城市基层党建工作纳入重点组织工作量化检查考评项目，列入党委书记抓基层党建述职评议考核、基层党建调研以及驻区单位文明单位、综治平安建设测评考评的内容，扎实推动重点任务落实。二要形成合力。一些单位共驻共建意识不强，认为城市基层党建和基层治理是街道社区的事，乐观性不高，被动应付的多，特殊是个别行业系统部门没有主动融入属地中心任务和党建工作。城市基层党建涉及到城市范围内各区域、各单位、各行业，是“全域党建，市县组织部门要发挥牵头抓总作用，抓好统筹协调、指导催促，联席会议成员单位要落实职责分工、同向发力，共同推动城市基层党建工作落到实处。三要精准施策。抓城市党建，要立足实际来争辩推动的思路措施，不搞“上下一般粗，不搞“千城一面。要针对新城区与老城区等不同状况，以
