1、XX县区政府工作方案 20x年是全面贯彻落实党的xxx精神的第一年，也是实施“xxx规划承上启下的重要一年。我们要认真贯彻党的xxx精神，按照科学开展、跃升开展的要求，振奋精神，把握机遇，乘势而上，努力保持经济社会持续较快开展。全市经济社会开展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%；农林牧渔业产值增长6%；工业总产值增长23.5%，其中规模工业产值增长27%；全社会固定资产投资增长18%；财政总收入增长15%，其中地方级财政收入增长13%；外贸出口增长15%，实际利用外资增长2023%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制
2、在7以内；城镇登记失业率控制在4%以内。在实际执行中力争更好更快更实。 （一）加强“三农效劳，夯实开展根底 开展现代农业。全面落实扶持粮食生产的各项政策，促进粮食稳定增产，确保粮食平安。大力开展特色农业和观光休闲农业，扩大木竹、茶果、畜禽等特色产业和蔬菜、食用菌、水产品等优势农产品规模。加快农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广和应用，实施“绿色蔬菜工程，推行无公害、绿色、有机农产品生产，保证农产品质量平安。继续推进农村“信福工程建设，建立健全农村信息效劳站，提高农村信息网络效劳水平。认真贯彻农民专业合作社法，标准开展农村专业合作经济组织。加快推进农业产业化进程，着力培育一批重点骨干
3、龙头企业，开展农产品精深加工，争取全年新增规模农业龙头企业2023家。加强农村劳动力转移培训就业，深入实施“阳光培训工程，力争全年新增转移农村劳动力6000人以上。 夯实农村根底。加强水利根底设施建设，除险加固水库5座，建成山地水利库容7600方、村级供水工程25处，新增节水灌溉面积3000亩，治理水土流失面积4.5万亩。加快农业综合开发，改造中低产田4300亩，建设标准农田2500亩，实施土地整理2万亩，推广测土配方施肥40万亩。建设林业“四大基地7.2万亩，新开竹山机耕路180公里，新建防火林带160公里。完成农村公路硬化20230公里，新增通客车建制村6个。深入开展农村“六清六改和“家园
4、清洁行动，新建户用沼气池500口。加快综合型示范村和中心村的规划建设，重点抓好25个中心村建设，在工程和资金安排上优先扶持，示范带动社会主义新农村建设。 深化农村改革。落实南平机制，强化互动联动，标准“八大员队伍管理。加强农村人才队伍建设和农村实用人才的培养，增强农村社会化效劳功能。深化集体林权制度改革，妥善解决遗留问题，大力推行生态公益林管护和林业管理效劳新机制，推广林权抵押贷款、森林保险、股份合作经营等经验。推进农村综合改革，提高乡镇基层干部保障水平。坚持依法自愿有偿的原那么，鼓励土地承包经营权流转，引导农民整理复耕旧宅基地。加强信用户、信用村、信用乡（镇）建设，开展村镇银行试点，改善农村
5、金融环境。 （二）全力突破工业，构筑开展支撑 做大优势产业。科学规划全市工业产业开展布局，完善产业开展配套政策，明确开展方向和重点，促进产业集聚和要素集聚。围绕整合提升和扶优扶强，继续大力开展竹木加工、食品加工和机械加工等优势产业，强化产业规划、产业整合、产业配套和产业环境建设，促进产业升级。依托我市优良的生态环境，积极培育生物制药、休闲养生、太阳能利用、电线电缆等新兴产业，努力构建富有竞争力的产业体系，增强工业在经济开展中的支撑带动作用。 培育重点企业。坚持把有限资源的配置向重点骨干企业和品牌龙头企业倾斜，帮助企业制定扩张开展的目标措施，开展技术改造和品牌经营，形成一批推开工业跃升开展的主力
6、军。扶持有条件的企业设立研发中心，鼓励参与行业标准制定。引导企业创新企业文化，引入现代经营理念，增强社会责任感，提升企业开展的凝聚力、竞争力和持续力。坚持抓大扶小，加强对有潜力小企业的培育，促其逐步做强做大。积极帮助出口企业应对出口政策调整和市场变化，调整优化产品结构，提高产品质量和科技含量。力争全年实现新增规模工业企业20家以上，年产值5000万元以上企业30家，其中亿元以上企业8家，年创汇300万美元以上企业6家。 加快平台建设。完成中国笋竹城控制性详细规划编制，全面推进中国笋竹城笋竹生产加工、交易展示、商住贸易、休闲旅游等四个功能区建设，重点加快平台根底配套设施和入园企业建设步伐，全力做
7、好“建瓯泉州高新技术产业示范区工程的跟踪效劳和交易展示区工程的招商建设，力争全年新引进入园企业2023家以上。按照产业开展规划布局，加快推进徐墩、南雅、吉阳、东峰、东游、川石等高速公路沿线乡镇互通口工业平台建设，引导企业向平台集聚，提高平台空间集中度、产业集中度和行业关联度。 （三）深化工程带动，持续开展后劲 推进重点建设。围绕提高重点工程投资占固定资产投资和生产性工程投资占重点工程投资的比重，全年安排重点建设工程30项，总投资47.9亿元，当年方案投资11.2023亿元。全力推进中国笋竹城二期开发和高速公路互通口工业平台建设，抓好圣达生物科技、德峰专用车、篁城科技、福人中密度板扩建、芝星活性
8、炭改扩建等14个工业工程的跟踪效劳；加快推进XX县区电网改造和小松500千伏、东安220千伏、徐墩12023千伏输变电工程等重点工程建设。 强化招商选资。进一步加强工程筹划，积极对接国家产业政策，筹划一批重大工程特别是生产性大工程，形成良性滚动开展的工程库。进一步创新招商方式，借助各种招商平台，实行政府招商与以商招商、重点招商有机结合，推进工程招商与产业招商、专业园区招商有效对接，提高引进工程的质量和效益，促进产业集聚。进一步落实工程工作责任，强化招商工程效劳，对重大工程实行一个工程一套工作班子，从工程谈判签约到落地投产进行跟踪效劳，提高招商工程的履约率、到资率和开工率，增强招商实效。继续实施
9、“四个一批工程滚动开发机制，全年安排“四个一批工程85个，总投资74.63亿元，当年方案投资15.2亿元。 （四）实施品牌战略，提升开展水平 加强品牌创立。坚持把品牌打造作为区域经济开展的整体行动，按照全市实施品牌战略开展规划，认真落实扶持品牌创立的各项政策措施，加快建立健全“政府推动、企业为主、市场运作的品牌培育、创立、推介、使用和保护工作机制，着力打造一批国家级和省级产品品牌、企业品牌、行业品牌。加强政府与企业的互动和协作，围绕打响“中国笋竹城品牌，积极支持行业协会、同业公会申报注册集体商标、地理标志证明商标和地理标志产品，鼓励引导企业开展质量、平安、环保体系认证，申请使用无公害、绿色、有
10、机食品标志，争创名牌产品和著名商标。力争全市新增集体商标和证明商标各1件，中国名牌农产品1个，无公害、绿色、有机食品认证4个，省名牌产品和省著名商标各2个。 提升品牌效应。充分利用各种展销会、博览会、文化节等平台，大力宣传推介“建瓯竹笋、“建瓯水仙茶、“建瓯芦柑、“建瓯锥栗、“建瓯板鸭等我市名、特、优产品品牌，特别是要抓住第二届海峡两岸茶博会将在武夷山举办的有利契机，精心筹划打响建瓯水仙茶品牌，提升我市茶叶品牌的知名度和影响力。加强品牌筹划和品牌文化宣传，广泛开展品牌经营与管理及相关法律法规、国际规那么等知识培训，不断增强企业运作品牌的能力，营造全社会关注、保护、支持品牌的良好气氛。加大对注册
11、商标专用权和名牌产品标志等知识产权的保护力度，依法查处各类侵权假冒行为。 （五）繁荣第三产业，增强开展活力 促进商贸流通。充分发挥我市区位交通便捷和商贸流通繁荣的优势，加快推进城乡流通市场体系建设，积极培育开展一批现代物流龙头企业，推行电子商务、连锁经营和物流配送等新型流通方式，建立专业化、社会化的物流效劳网络。加快柳坑果蔬批发、农资批发和汽车及配件专业市场建设。继续扶持农村流通中介组织开展，推进“万村千乡市场工程建设，鼓励龙头商贸企业向农村开展连锁经营，不断开拓城乡市场。大力开展市场推广、产品检测等生产性效劳业和社区效劳、中介信息、法律效劳等新兴效劳业。 开展旅游经济。加强闽之源古建州历史文
12、化、宗教文化、茶文化、竹文化和森林生态旅游、黄华山妈祖旅游品牌的宣传筹划，做好顺阳九仙山、迪口蟹龙岗省级风景名胜区的申报工作，加快万木林和归宗岩北津湖旅游工程建设，着力开展具有地方特色的旅游经济。 （六）加快城市建设，集聚开展优势 推进城市经营。完成城市总体规划修编和城市控制性详细规划编制。继续抓好旧城改造，加快江滨路、城东和水南片区开发，完成龟山综合整治。树立城市经营理念，深化公用事业改革，推进环卫、园林绿化等市政公共效劳市场化运作。加大城建执法和土地执法力度，加强对违法建房、违章搭盖和违法侵占、买卖国有、集体土地行为的整治，切实维护城市规划和土地管理法律法规的权威性和严肃性。 改善城市环境
13、。加快完善城市路网建设，完成南街头、管葡路口改造，贯穿中山西路汽车站至火车站道路，完成环城南路和城东36米大道建设，启动水南大桥改造工程，推进XX县区防洪二期工程和环城北路建设前期工作，抓好解放路、管葡路、西大街人行道彩砖铺设和瓯宁路改造。结合XX县区电网改造，对XX县区中山路、人民路的路灯进行改造升级。加快水南江滨公园、XX县区文化广场和云际山公园的规划建设。加强城市环境卫生综合治理，继续抓好XX县区内河整治，建成城市生活污水处理厂并投入使用。 （七）做实民生工程，落实开展为民 优先开展教育。制定出台教育优先开展规划及其配套政策，加快实现“双高普九和普及高中阶段教育，大力开展职业教育，全面推
14、进素质教育，重视学前教育和特殊教育。加强师资队伍建设，出台名师奖励政策和农村遥远山区、革命老区教师生活津贴补助政策，鼓励中小学教师参加继续学历教育，完善城乡中小学教师“双向交流和各乡镇中心小学教师定期轮岗制度。加快一中扩建、XX县区中小学校布局调整和成人教育与职业教育资源整合，加强薄弱校建设。落实教育惠民政策，免除义务教育阶段学生学杂费，免费为农村义务教育阶段学生提供教科书，补助农村义务教育阶段寄宿生生活费，改造农村中小学危房5200平方米，实施中等职业学校学生补助政策和困难学生资助政策。 积极扩大就业。健全城乡就业效劳体系，落实小额担保贷款、减免税费等就业再就业政策，加强劳动就业和技能培训，
15、帮助下岗失业人员、城镇“零就业家庭和就业困难人员实现再就业。争取全年城镇新增就业2800人，其中下岗失业人员再就业1500人。认真贯彻实施劳动合同法，全面实行劳动合同和集体合同制度，加强劳动执法监察，加大劳动用工违法行为处分力度，依法保障劳动者合法权益。 开展卫生事业。加强农村卫生效劳体系建设，完成龙村、吉阳、小桥卫生院改造提升工程。加快农村卫生技术人才培养，提高农村卫生技术人员保障水平。大力开展社区卫生效劳，加快市立医院病房大楼二期工程建设，确保年底前建成投入使用。深化医疗机构管理机制改革，提升医院管理水平。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力，抓好方案免疫、职业卫生、妇幼保健、卫
16、生防疫工作。继续治理“餐桌污染，建设食品药品放心工程，稳固产品质量和食品平安专项整治成果。进一步加强人口和方案生育工作，推进生育关心行动，落实计生惠民政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比升高等问题。 完善社会保障。扩大企事业养老、失业、医疗、工伤和生育保险的覆盖面，力争全市新型农村合作医疗保险参合率和城镇居民根本医疗保险覆盖率分别达92%和75%。继续落实城乡居民最低生活保障制度，做好被征地农民的社会保障工作。加强住房保障体系建设，完成莲花山庄经济适用住房和横街廉租住房工程建设，逐步解决城市低收入家庭住房困难。加大对贫困地区、革命老区、遥远地区和库区的扶持力度，完成“造福工程搬迁202300人。
