1、安委会全体成员扩大会议上的讲话 安委会全体成员扩大会议上的讲话篇1 同志们： 为认真贯彻落实国家、省、市关于进一步推进平安生产三项行动的通知和落实好市政府5月7日召开的全市平安生产三项行动推进工作会议精神，广泛开展平安生产年活动，今天我们结合平安生产例会，召开区安委会全体成员扩大会议，回忆一下今年以来的平安生产工作，全面发动和部署在全区推进平安生产三项行开工作。刚刚，区安监局、交警大队、消防大队、建设局、文体局分别对今年年初确定的六个领域平安专项整治工作进行了交流发言，金局长还对我区的三项行开工作方案进行了具体说明，所讲的意见和要求都很好，我都赞同。希望各地、各部门要按照区政府的统一部署，结合
2、实际，迅速部署三项行动具体工作。下面，就深入推进全区平安生产三项行动，我再强调几点意见。 一、认清形势，自觉增强开展三项行动的紧迫感和责任感 今年以来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，通过各镇街道、开发区、度假区及各部门的共同努力，全区平安生产形势继续保持了稳定好转态势。与上年同比全区各项事故控制指标也都较好地控制在序时进度之内。应该讲，在当前应对国际金融危机、千方百计保增长促开展的大背景下，取得这样稳定好转的形势实属不易。但是，我们必须保持清醒的头脑，在全区平安生产形势稳定好转的同时，局部领域、局部地区的形势依然比拟严峻，特别是在建筑施工领域，死亡事故仍时有发生，今年吴中区4.09塔事
3、故后，市政府专门召开平安紧急会上，后来结果出来还是出在操作不标准上，我区也作了部署。在道路交通、人员密集场所、外来人口集中租住地等领域的平安状况仍存在不确定性，稍有不慎，仍有可能引发较大影响事故。一方面是我们一些单位和企业负责人的平安生产意识仍然停留在口头上，平安监管不严、现场管理不严、平安责任落实不严的问题仍然不同程度地存在;另一方面还是我们的监督部门抓落实、抓现场不够，以及目前全球金融危机对平安生产领域带来的许多新情况、新矛盾，所有这些，都要求我们各地各部门对于平安生产丝毫不能乐观、丝毫不能麻痹大意、丝毫不能松懈怠慢，要做到警钟长鸣、常抓不懈。 今年是新中国成立60周年，是全国性的平安生产
4、年，在应对金融危机、全力保增长保民生保稳定的总在目标下，做好平安生产工作意义更加重大、责任更加重大，任务也更加繁重。今年在在上提出了以深入开展平安生产年活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展平安生产执法、平安生产治理、平安生产宣传教育三项行动，切实加强平安生产法制体制机制、平安生产能力、平安生产监管队伍三项建设，推动平安生产状况的持续稳定好转，为实现到2023年全国平安生产状况明显好转的目标奠定坚实根底。推进三项行动，切实加强三项建设，是实践科学开展观、增强平安开展理念、解决平安生产突出问题和深层次矛盾的一项重要举措。这次的进一步推进平安生产三项行动及实施方案，全面系统地明
5、确了推进三项行动的指导思想、行动目标、工作步骤、重点范围和工作要求，特别是具体明确了这次三项行动的重点范围和重点内容，明确了不同时段的具体工作要求，明确了各项行动的不同的具体要求和任务。各地、各部门一定要按照工作部署，结合本地区本部门的实际情况，迅速发动部署，以促进全区平安生产形势保持稳定好转。 二、精心组织，确保平安生产三项行动取得实际成效 开展平安生产三项行动是今年平安生产工作的一项重要工作任务。我区开展平安生产三项行动的文件已发到大家手中，各位要认真对照予以落实，要按照以块为主、条块结合、政府组织、部门落实、企业负责、群众参与原那么，做到全员、全过程、全方位落实平安生产责任，把平安生产工
6、作与其他工作同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。 一要加强领导，落实责任。平安生产三项行动是一项贯穿全年的一项重要监管工作。各地、各部门务必要加强领导，明确责任。区政府成立由区公安、安监、监察、总工会等部门和各镇街道、开发区、度假区分管领导为成员的相XX县区平安生产三项行动领导小组，负责全区三项行动发动部署和组织实施;办公室设在区安委会办公室，具体负责全区三项行动具体指导、协调和情况收集汇总工作。各镇街道、开发区、度假区和有关部门也要明确领导、统一组织，明确工作目标，层层落实责任，及时协调解决活动中有关问题，把三项行动的各项任务落实到基层。各有关部门、特别是负有平安生产监管职责的部门要落实
7、部门工作责任。公安、安监、交通、教育、建设、卫生、文体、工商、经贸、旅游、质监、环保、房管、城管、消防、交警等部门要在区政府的统一领导下，切实履行监管职责，及时制订和落实三项行动具体工作方案，负责做好本行业领域三项行动的发动部署、监督指导和情况汇总报送工作，做到三项行动的组织落实。 二要突出重点，形成合力。这次三项行动涉及到的监管部门、监管领域比拟多。因此，各地各部门在三项行动中要注意突出重点，对影响平安生产的突出问题和严重违法非法行为要形成打击合力，形成高压态势。根据上级要求和我区的实际情况，我区的三项行动要突出以下重点：一是要突出重点领域。主要是突出道路交通、休闲娱乐场所、建筑施工、危险化
8、学品、企业职业危害、网吧和涉及公共平安的公用设施、设备、场所等。二是要突出打击严重非法违法行为。要重点依法打击非法生产使用危化品、非法使用特种设备、非法建设与施工、非法营运特别是非法运土车、非法营业特别是非法网吧及娱乐场所、无证或证照不全从事生产经营建设行为和抗拒平安生产执法的行为。三是要突出重点人群。各有关职能部门和基层组织在三项行动中，要有的放矢地加强对建筑工地外来民工、危化品等高危企业岗位作业人员、居住房出租户业主、各类小型生产经营企业负责人、旅游和校车司机等人员的平安教育，应依法培训上岗的一定要严格依法要求其先培训后上岗。四是要突出重点时段。各镇街道、开发区、度假区，各部门各单位要严格
9、按照实施方案中的阶段性要求，组织实施具体行动，其中要突出企业6月份的自查自纠、7-8月份的全面排查、9月份的集中整治与联合执法行动，确保国庆期间全区平安生产形势稳定。各地各部门在三项行动中要建立联席会议制度，加强上下联系与横向沟通，对于局部领域涉及到多部门的联合行动，各牵头部门要及时将工作安排和意见与各相关部门协商沟通，各配合部门要主动向牵头部门报送相关信息和工作情况，主动做好涉及本部门本行业的具体监管工作，形成三项行开工作合力。 三要量化目标，严格考核。各镇街道、开发区、度假区及负有平安监管、行业管理职责的各部门、各单位要进一步明确三项行开工作目标，结合本地本行业或领域的实际情况和存在的突出
10、问题，落实执法行动、治理行动和宣传教育行动的具体量化工作要求，对行政处分的关闭数量、排查整改的隐患数量、经整治后企业平安生产等级分布、宣传教育培训对象数量与效果等，都要有明确量化指标要求;各行政职能部门要加强对基层单位和企事业单位的工作指导与检查催促，对存在明显缺陷和严重问题的，要增加监督检查的覆盖面和检查频次，争取通过开展三项行动，在全市打击取缔一批非法违法生产、经营、建设的企业和单位，整顿提高重点行业和领域平安生产水平，增强一大批企业职工和广阔群众的平安生产意识。各地政府和安委会成员单位要加强对三项行开工作指导与工作督查，及时掌握本地区本部门三项行动的进展情况，及时解决问题和矛盾，要建立健
11、全信息统计报送工作制度，逐月向区安委办和上级主管部门统计上报平安生产隐患排查治理情况、平安生产控制指标完成情况和重大隐患挂牌整改情况等，确保工作进度和质量要求。同时要注意总结平安生产三项行动中的典型做法和成功经验，以促进本地区本部门面上的实际工作。 四要创新方法，完善机制。各镇街道、开发区、度假区，各有关部门要结合学习实践科学开展观的要求，立足于解决本地本行业领域平安生产中的体制机制突出问题，从治大隐患、防大事故着手，不断改良和创新监管工作方法，进一步完善监管工作制度，积极探索有效监管手段，提高平安监管水平，切实把平安生产三项行开工作落到实处。从我区的实际情况看，希望各镇街道、开发区、度假区，
12、各有关部门通过这次三项行动，抓紧建立和完善本地本部门的平安生产长效机制。一是要建立和完善各类事故隐患治理长效工作机制。有关监管部门既要催促危化品生产、冶金、严重职业危害、道路运输领域建立起企业内部的隐患自查自纠的长效机制，又要建立本部门内部的隐患排查与督办工作机制，健全重大隐患工作台帐和隐患目录，实行隐患排查零报告制度。二是要建立和完善严厉打击平安生产领域非法违法行为机制。各监管执法部门要根据各自职能，积极依法履行监管职责，标准和完善打击非法违法行为的正常执法工作机制，使各类平安生产非法违法行为无处藏身。三是要建立和完善部门间的联合执法工作机制。各执法部门凡发现不属于本部门监管职责范围的非法违
13、法行为，首先发现部门有义务、有责任将发现的情况及时移送有关职能部门;对于严重违法行为和突出问题，各有关监管部门要联合执法、联合行动，加大打击非法工作力度。四是要继续加强全社会平安生产法律法规宣传力度，增强广阔从业人员自觉执行有关法律法规和不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害的平安生产意识，自觉抵抗平安生产三违行为。通过开展平安生产三项行动，全区各镇街道、开发区、度假区，各部门要将每年的6月份作为平安生产宣传月，7月份为事故隐患集中排查月，8月份为全区平安生产集中整治月，真正形成全区平安生产长效监管机制。 三、统筹兼顾，通过三项行动全面推进平安生产工作再上台阶 各地各部门在组织实施三项行动的同时
14、，要注意统筹兼顾，立足当前，着眼长远，使三项行动成为全面推动本地本部门平安生产工作再上台阶的动力和契机。 一要确保实现全年平安生产各项工作目标。今年以来，虽然我区的平安生产形势保持了总体稳定好转态势，但是各领域的开展情况不平衡，监管的任务依然十分繁重，实现年度监管目标的难度也越来越大。各地各部门要对照年初确定的平安生产责任目标，按照时序进度要求检查一下各工程标的实现情况。在对照目标检查时，各级要重点检查以下四个内容：一是各类事故控制指标情况，特别是群死群伤事故控制情况，吸取较大事故教训情况，事故责任依法追究情况等;二是重大隐患挂牌整改情况，包括XX市政府挂牌整改的4个隐患整改良度情况、各乡镇街
15、道挂牌的隐患整改良度情况;三是重点领域平安专项整治的工作进度情况，要加强对专项整治牵头部门的工作指导与督查，及时掌握有关信息和帮助协调解决具体问题;四是应急管理工作情况。 二要推动各镇街道、开发区、度假区政府部门平安生产监管责任落实。责任是平安生产的灵魂，强化责任落实是加强平安生产工作的根本途径。各地各有关部门要进一步落实平安生产责任，对目标任务再细化、再硬化、再量化，做到责任主体明确、工作目标明确、完成时限明确，使各项工作有人抓、有人管、有人去落实，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作局面。各级政府和部门领导特别是一把手要切实把平安生产纳入重要议事日程，抓紧抓好，加强组织领导;有关部
16、门和单位要加强协作与沟通，形成工作合力;行政监察机关要加强平安生产监管效能考核，对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职而造成事故的，要依法严肃处理，绝不姑息。 三要全面推动企业平安生产管理体系建设。实践证明，推行企业平安生产管理体系建设和开展平安生产示范企业活动，是有效落实企业平安生产主体责任的重要内容，也是有效提升企业平安生产管理水平的重要途径。前不久，市安监局举行了全市企业平安生产管理体系建设的推进会，已经初步排出我区首批5家企业作为平安生产管理体系建设的重点推进单位，进行重点辅导。希望各镇街道、开发区、度假区，各有关部门学习借鉴这些做法，发动更多的企业参与到体系建设中来，发动更广泛的领域推行平安管理体系建设，从而使我区各行各业各领域企业的平安生产管理上一个新的水平。在推行企业平安管理体系建
