1、关于“十一五期间加快县域经济开展的调查与思考 关于“十一五期间加快县域经济开展的 调查与思考 中共xx市委书记xxx 经济是全面建设小康、构建和谐xx、建设中等城市和社会主义新农村的重要根底。没有县域经济的大开展、快开展，实现我市未来五年经济社会奋斗目标就会成为一句空话。近年来，我市坚持以“三个代表重要思想和科学开展观为指导，按照“三个加速（加速工程强市、工业立市、商贸活市步伐，加速特色农业、民营经济增量提质，加速城市化进程）的经济工作总体思路，一心一意谋开展、凝神聚力抓经济，全市经济呈现出“一稳、二强、三快的良好开展态势。“一稳：农业经济稳步开展。坚持用抓工业的理念、思路抓农业，进一步扩大西
2、瓜、花生和奶牛养殖等“三种两养五大农业特色产业规模，扶持开展了清真、新冷肉类加工等一大批农产品加工龙头企业，新建改造提升了一批专业特色市场。2023年全市农业产业化经营率到达42%。“二强：工程建设势头强劲。大力实施“工程强市战略，先后建成投产投用了xx热电、xx药业等一批大工程、好工程，xx药业、xxx等一大批在建工程进展顺利，经济开展后劲明显增强。骨干企业支撑作用进一步增强。不断加大对xx、xx等九大优势骨干企业的扶持力度，促其扩规增效，做大做强，全市初步形成了以九大优势骨干企业为龙头，以“医药、化工、能源、电子机械、食品加工为支撑的工业经济格局。2023年，规模以上工业企业增加值、利税分
3、别完成万元、万元。“三快：民营经济快速开展。始终把开展壮大民营经济作为新的经济增长点，板材、石雕等八大特色产业得到快速健康开展，集群优势更加明显，灯具加工等新兴产业规模日益扩大，对全市经济的奉献率进一步提高。商贸经济快速开展。以打造xxx商贸次中心为目标，加快规模商业企业和市场建设步伐，新建改造提升xx建材、xx花生米等专业特色市场，深化实施了“万村千乡市场工程，初步形成了以市区规模型商贸企业为龙头，以特色专业市场和城乡集贸市场为骨干，以农村商业网点为根底的市场体系，商贸经济日益繁荣。城镇建设步伐不断加快。以建设中等城市为目标，加快城市路、水、电、讯、排污等根底设施建设，先后新建翻修、绿化亮化
4、北环路、京新大街等市区街道，市区道路形成“一环四横四纵的网络化格局，XX县区根本实现集中供水、供暖、供气、排污；翻修了xx、xx等乡村道路，城乡交通环境明显改善。坚持建管并重，加强城市管理和环境卫生综合整治，城市管理效能显著提高。今年15月份，全市完成生产总值亿元，财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别到达元和元。 这些成绩的取得，为“十一五时期更快更好开展打下了坚实根底。但是跳出xx看xx，应当清醒地看到，我市经济开展中仍然存在一些亟待解决的问题。主要表现在： （一）综合经济实力相对较弱。据有关资料显示，2022年xxx的生产总值是139亿元，xxx到达117亿元，而我市2
5、022年生产总值为亿元，2023年地区生产总值是82.8亿元，与先进县市相比，我市的经济总量还比较小，经济综合实力还比较弱。 （二）立市强市的大工程、大企业相对较少。主要是新上工业性工程、高科技含量工程较少；工业经济规模大、骨干少，群体大、龙头小，缺乏立市的大企业、大工程。 （三）产业结构不尽合理。工业企业、农业特色产业总体上处于起步阶段，主导产业集中度不够高，传统产业和初级产品比重大，特色优势不够明显，缺乏支撑县域经济开展的支柱产业和在省市叫得响的特色行业、特色产品。 （四）各种瓶颈制约日益突出。在国家严格控制建设用地的形势下，我市虽然在土地规划修编和盘活存量土地等方面做了大量工作，但是用地
6、指标与实际需求矛盾仍十分突出。目前大局部县（市）金融机构撤并，国有商业银行县级支行贷款权限上收，金融对县域经济的支持力度逐步弱化，县域企业获取贷款的难度增大。今年各商业银行重点支持的行业是能源、交通、电力、高科技和新兴产业，我市医药、化工等传统产业企业贷款相比照拟困难。据不完全统计，我市市属企业技改工程资金缺口在1亿元以上，生产流动资金缺口在4000万元以上。近年来，电力、煤炭等能源资源和原材料的连续涨价，造成工业本钱大幅度增加，致使企业效益下滑。如何有效解决以上问题，推进我市经济在“十一五时期实现更快更好开展，确保圆满完成全面建设小康、构建和谐新乐、建设中等城市和社会主义新农村等奋斗目标。经
7、过深入调查和理性思考，结合多年的工作实践，我认为，“十一五期间加快县域经济更快更好开展必须在以下六个方面狠下功夫。 一、必须坚决不移地贯彻落实科学开展观 开展观念决定开展道路、开展模式和开展成效。实现“十一五期间经济更快更快开展，必须始终坚持以科学开展观为指导，在保证“快的根底上，实现更“好，努力促进县域经济实现既快又好的和谐可持续开展。在具体工作中，要处理好三个方面的关系：一是要处理好更快开展与更好开展的关系。xx近几年的开展态势比较好、速度比较快，但是由于历史等多种原因，经济总量小、实力比较差的现状还未从根本上改变，因此，必须保持一定的经济增速，进一步扩张经济总量，提升综合经济实力。同时，
8、要着眼于“更好，进一步调整优化经济结构，着力开展高新技术产业，改造提升传统产业，不断提高经济增长的质量和效益，做到“快中求“好，“好中促“快。二是要处理好加快开展与可持续开展的关系。经济开展不能竭泽而渔。在推进开展中，必须正确处理当前利益和长远利益的关系，统筹考虑当前开展与未来开展的需要，既要重视经济增长指标，又要重视资源指标，坚决杜绝以资源的无限攫取和浪费为代价换取一时的经济增长。要把节约资源放在首位，大力研发推广资源节约技术，开展循环经济，提高资源的利用率。三是要正确处理加快开展与环境保护的关系。认真落实国家宏观经济调控政策，对现有工程和企业进行清理、整顿和改造，该调整的调整，该优化的优化
9、；对低水平、浪费资源、效益不高的行业要坚决控制。重点开展对当前有效益，有开展前景和潜力的工程、产业，加大对环保型、低能耗型、高科技型技改工程和企业的扶持力度，努力实现当前利益与长远利益，经济效益与社会效益、环境效益的统一。 二、必须毫不放松地抓好工程建设 当前，县域经济开展能力和综合实力的竞争越来越集中地表达为工程的竞争，谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的工程，谁就能在今后竞争中赢得主动。唐山县域经济之所以开展快、实力强，就是因为每个县都有一批硬梆梆的工程。xx、xx、xx等周边县（市）近几年的经济总量和增速之所以大幅提升，也是因为每个县市都有几个大工程、好工程作支撑。因此，实现经济更
10、快更好开展，必须始终坚持把工程建设作为经济工作的重中之重，继续大力实施“工程强市战略，以工程建设扩张全市经济总量，增强经济开展后劲。严格落实“四位一体工程建设责任制和市级领导“八个一联系点制度，对重点建设工程派驻协调员，定期召开工程分析会和协调调度会，及时帮助解决工程建设过程中遇到的各种困难和问题，确保在建工程按期竣工、投产达效。根据新的城市修编方案和“十一五规划，超前搞好城东工程区根底设施建设，打造好工程承接平台，对入区工程从手续跑办，到开工建设、投产管理实行全程跟踪效劳，增强对外来工程的吸引力。树立“市外就是外、“你发财、我开展的观念，紧紧抓住国家实施中部崛起、南资北移等机遇，坚持一手抓顶
11、天立地的大工程、好工程，一手抓铺天盖地的快工程、小工程，搞好工程储藏库建设，做到只要符合新乐的产业开展规划，对新乐经济开展有好处，对新乐的财政收入有奉献的工程不管大小，都要积极引进来，建设好，重点围绕开展壮大医药、化工、电子机械等六大主导产业，谋划引进一批符合科学开展观要求、高效益、高科技、高附加值的大工程、好工程。积极探索创新招商方式，抓好委托代理招商、媒体网络招商、产业招商，拓宽招商视野，提高招商的针对性和实效性。借鉴外地以“开展论英雄、以工程论成败的做法，进一步完善工程建设考核鼓励机制，加大奖惩力度，调动各级干部和广阔群众引资金、上工程的积极性。 三、必须坚持不懈地做大做强工业经济 工业
12、企业是县域经济综合实力和竞争力的重要支撑。一个地区如果没有几个像样的大企业、大产业作支撑，很难实现持续、快速、健康开展。因此，必须把开展工业经济、做大做强优势骨干企业放在“立市强市的战略地位，围绕壮大“医药、化工、能源、电子机械、食品加工等五大工业主导产业，鼓励引导扶持xx、xx、xx、xx民爆等优势骨干企业，以资产或品牌为纽带实施规模扩张，开展相关外延产业，加快形成一批主业突出、带动明显的规模企业，切实增强特色产业的核心竞争力。按照存量调强、增量调优的原那么，筛选确定一批规模比较大、实力比较强、效益比较好的中小企业予以重点扶持，促使其加快开展步伐，尽快成长为能够拉动全市工业经济开展的大企业、
13、大集团。对纳税前50名的重点企业实行挂牌保护制度，并逐步探索实行“一费制，保证优势骨干企业开足马力、加快开展。深入开展“创新型企业评比活动，大力培树宣传善于创新、奉献突出的先进典型，并在政策、资金、占地等方面给予优惠奖励，在全市形成争相创新、争做奉献的浓厚气氛。积极开发推广资源节约生产技术，加快用先进适用和清洁生产技术改造提升传统产业，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型生产方式，走资源节约型和环境保护型的新型工业化道路。 四、必须一以贯之地加快民营经济开展 民营经济产权清晰，主体明确，机制灵活，具有旺盛的生命力和极强的竞争力，具有适应市场经济开展的先天优势，是县域经济最具开展潜力和
14、最具活力的经济增长群体，是推进县域经济快速开展的生力军和重要力量。改革开放20多年来的实践证明，哪个地方经济开展速度快、活力大，哪里就一定有迅猛开展的民营经济，就一定有一批竞争优势明显的民营企业。经过多年的开展，民营经济已经成为我市经济的主体成份，特别是在乡镇特色经济方面已经形成“板材、石雕、电热毯等八大特色产业，涌现出一批有潜力、效益好的民营企业，但是多数企业在完成资本的原始积累后，开展规模一直徘徊不前，阻碍了民营经济的壮大和档次的提升。针对这种实际，在今后工作中，要按照国退民进激活力、技改扩规提效益、小区增容壮实力的工作思路，坚持“抓大、促小、带中间，努力促进民营经济进一步开展壮大。“抓大
15、，就是扶持引导具有一定规模的企业，加快技术改造步伐，引进新设备、新工艺，开发新产品，争当行业排头兵，带动整个产业不断上档次、上水平。鼓励引导企业通过参股控股、吸引外资、企业间相互持股等多种方式，实现二次创业。通过扶大扶强规模型民营企业，推动民营经济实现四个转（更多精彩文章来自“秘书不求人）变，即由家族经营向现代企业制度转变，从粗放分散生产向集约化、规模化、专业化转变，从劳动密集型向劳动和技术密集型结合转变，从政府推动向企业自主开展转变。“促小，采取典型引路、示范带动、结对帮带、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户，发挥优势，围绕本地特色产业，办厂经商，务工经商，壮大民营经济群体规模。广泛开展创业
16、文化年活动，制定新办企业优惠政策，激发全民创业热情，放手开展民营经济，形成铺天盖地、大干快上的良好局面。“带中间，按照生产企业向乡镇工业小区集中、小区向沿12023国道和xx、xx公路两条经济带集中的思路，加快乡镇工业小区建设，鼓励引导具有一定优势的民营企业，通过联合、兼并、重组、合资、合作等方式，入驻小区，集群开展。积极引导中小企业发挥优势，扬长避短，在某一产品、某一环节上做优做强，形成有地域特色、市场占有率高的民营产业群和企业群。催促各乡镇调整完善民营经济管理机构，实行专人负责，认真落实好鼓励和引导民营经济开展的各项优惠政策，及时帮助民营企业解决生产经营中遇到的各种困难和问题，促其健康快速开展。 五、，必须始终如一地开展壮大农业特色产业 特色就是优势，有特色就有竞争力。要顺
