1、市残联理事长、党组书记在2020年度全市残联系统工作会议上的讲话（摘要）一、关于2019年的工作（一）围绕大局开展对外交流合作。融入大局是残联中心工作，残疾人事业只有融入大局发展，才有其旺盛的生命力。一是签署长三角一体化发展战略框架协议，成功举办残疾人康复协作工作会议。一市三省残联聚焦“残疾人康养服务互助、残疾人教育就业互帮、残疾人权益保障互联、残疾人宣文体互促、残联建设发展经验互学”的“五互”协作领域，探索启动残疾人事业一体化发展的合作内容。二是加强国际合作交流，全年出访团组XX批次XXX人次，接待X批次境外来访团组XXX人次，创造两个首次：一是响应中国残联一带一路号召，与XX残疾人协会签署
2、合作备忘录并无偿捐赠残疾人辅具用品；二是XX市残疾人艺术团以整台节目形式在XX音乐厅演出，在国际舞台上展示XX残疾人特殊艺术水平。三是开展东西部扶贫和对口援助工作，帮助X省X市县地区打赢残疾人脱贫攻坚战，开展实地调研考察，对接实际需求，并就帮扶具体内容签署合作协议。四是积极参加国家层面各项比赛和评比，XX个先进集体和个人荣获第六次全国自强模范暨助残先进表彰，XX代表团在第十届全国残运会上位列奖牌榜第八位，在第六届全国残疾人职业技能大赛上获团体总分第二名，充分展示了XX残疾人自强不息的风采。（二）围绕十三五规划任务补齐民生短板。十三五规划是实现本市残疾人更高水平小康的“施工表”，是全市残疾人工作
3、的“线路图”。我们紧紧围绕十三五规划既定任务，着力补齐残疾人民生事业各项短板，表现在“五个一”：一是建立“一人一档”精准帮扶机制，通过七色彩虹量表，划分确定了XXXX名需要精准救助的残疾人名单，发放XXX万元帮扶资金。二是推进“一网通办”，XX个业务事项接入“一网通办”，其中XX项下沉社区事务受理中心，大大方便残疾人办事，提升了服务能级。三是优化“一张证”，本市已有持证残疾人XX万，随着残疾人证的“含金量”不断提高，评残工作已经列入高频事务，受到大数据中心关注。我们对残疾人证核发业务流程再造，申领业务纳入“一网通办”平台，实现“一口受理、一次告知、一表申请、统一发证”，不仅方便残疾人办证，而且
4、有效杜绝评残过程中的“人情证”“金钱证”。四是管控“一辆车”，全面细致地做好新型带棚残车置换的各项维稳预案，加大矛盾吸附和化解力度，主动解决中标生产企业产能不足、售后服务等问题，目前已置换和购置带棚残疾人机动（电动）轮椅车一万多辆。五是用好“一笔钱”，强化对残保金使用的全过程监督，接受国家审计署对本市残保金收入支出规模、收缴比例、市区两级分配、支出明细情况进行审计，对部分事业单位资金使用、物资采购、“三公”经费等方面专项审计，提出整改要求，从源头上杜绝违规现象发生。（三）围绕自身建设持续改进工作作风。以自身建设为统领，始终围绕中心工作，狠抓干部队伍政治思想工作，持续改进工作作风，使各项任务善作
5、善成，有效落实。一是落实市委大调研常态化要求，扑下身子，深入基层，走进残疾人家庭，走近残疾人身边，以调研促政策优化、促制度建设、促实事落地。市残联专门协会围绕“无障碍电影成效”、“手语翻译服务”、“家庭无障碍改造”、“心智障碍者机构养护”、“无业贫困精神障碍患者免费服药”等开展集中调研，促成了“伴你无碍视频手语翻译”服务平台上线，完成了XX户示范型残疾人家庭无障碍改造试点工作，推动一批残疾人民生问题的解决。“XX大调研”微信公众号全年推送残联工作信息XX篇，在全市委办局中名类前茅，有效扩大了残疾人事业的影响力。二是落实从严治党要求，持续加强党的建设，形成了党组主体责任、纪检组监督责任、党组书记
6、第一责任、班子成员“一岗双责”，责任明晰、合力运行的“四责协同”体系。同时通过逐级签订党风廉政建设责任项目书，逐个查找廉政风险点，加强重点岗位、重点人员、重点环节的廉政风险防控。三是落实组织建设要求，选举产生市残联工会第一届委员会和第一届经费审查委员会，市残联机关团委第二届委员会，增强了市残联系统干部队伍的整体战斗力、凝聚力和向心力。二、关于2020年的工作（一）努力做好“十三五”终期评估和“十四五”编制工作一是对标对表，分析现状。进入新时代，面对残疾人多样化、多层次和个性化的需求特点，对标对表更高水平小康标准，我们还有很多发展不充分不平衡的地方：一是残疾人家庭工资性收入比重低，财产性收入少，
7、转移性收入依赖较大；二是残疾人基本公共服务供给不够平衡，有特殊需求的重度残疾人托养照料仍然不够，康复机构数量、专业人才质量等相对不足；三是残疾人融合发展的氛围不够浓厚，无障碍环境立法相对滞后，精神文化生活需要进一步提升品质，特殊艺术人才紧缺。对于这些问题，我们要坚持“一张蓝图干到底”，结合“十三五”终期评估，认真分析，集中攻关，积极推动解决。二是高度重视，扎实推进。终期评估是一项系统工程，我们要充分认识开展这项工作的重要意义，贯彻落实好各个阶段的工作要求，加强组织领导，纳入重要安排，落实相关保障，确保终期评估工作取得预期成效。一要加强协同、形成合力。二要开门评估、营造氛围。三要深入群众、客观公
8、正。各区终期总结报告最终都要提交市政府，评估工作情况也将在今年的残工委会议上作交流发言，希望大家争取交出一份满意的终期报告。三是奠定基础，谋划未来。通过终期评估，就是要发现问题，形成一批重大研究问题储备，做到评估“十三五”、展望“十四五”，为研究起草“十四五”规划奠定坚实基础。上月XX日，我们召开了“十四五”发展规划前期调研会，形成了基本共识，就是要牢牢把握“两个高”的目标定位：一是实现残疾人事业高质量发展。二是实现残疾人群众高品质生活。“十四五”规划编制工作，时间跨度总共为两年半，分为前期研究、规划编制、送审发布三个阶段。第一阶段去年已经完成，今年就是着手正式编制规划，到明年上半年完成送审发
9、布。（二）不断完善保民生、促发展的制度体系首先，发挥好XX“桥头堡”作用，促进残疾人事业在更高层次、更高标准、更高质量上发展。目前重在形成两个对外交流协作机制：一是强化长三角一体化合作机制。今年内，我们将研究出台长三角辅具器具一体化服务方案。二是完善东西部扶贫和对口援助工作机制。开展脱贫攻坚是当前国家的重要战略，今年是最后一年。我们将投入XXXX万元，着力帮助对口地区残疾人脱贫解困。其次，围绕底线民生、基本民生和质量民生，精准发力，在增进残疾人民生福祉上既要保基本，也要促优质。一是守好底线民生，兜住“关键少数”。将救助重度和生活困难残疾人作为托底补短的底线责任，推进“一人一档”精准救助措施落实
10、，制定“两项补贴”提标调整机制，研究长护险覆盖更多残疾人群，扶持更多农村困难残疾人实现劳动增收，加大对残疾人学生和生活困难残疾人家庭子女的助学力度，落实残疾人就业专项行动计划。二是扩大基本民生，服务“沉默多数”。完善基本公共服务供给，提高均等化水平，加快制定重残人员机构养护工作方案，加强残疾儿童康复约定机构监督管理，全面开展全市阳光之家星级评定工作，继续推进残疾人家庭个性化无障碍设计和改造工程，完成为X万名听力、言语障碍残疾人提供信息消费通信优惠套餐服务实事工程，推动市残疾人康复职业培训中心转型为XX市特殊儿童康复中心，加快推进养志康复医院二期扩建项目。三是提升质量民生，利好“绝大多数”。备战
11、2020年东京残奥会，提升残疾人群众体育参与度和竞技体育水平。组织残疾人特殊艺术汇演，积极参与XX市民文化节、“XX艺术节”等重要节庆。鼓励主流媒体积极宣传报道残疾人工作，扩大残疾人事业社会影响力和传播力。牵头制定XX无障碍环境建设条例实施办法立法工作，更好体现XX国际大都市形象。（三）不断释放群团改革红利激发事业发展动力一是深化街镇残联组织建设。一要坚持“三个有”：有组织管事，有人做事，有清单依规行事。二要整合各方资源，将助残事务和助残服务从社区事务受理中心延伸至“家门口”“睦邻中心”等服务站，这方面XX区等已经先行一步，大家可以去学习取经。三要夯实基层残疾人工作者队伍，鼓励现有残疾人专职委
12、员参加社工招录考试，在政府购买服务中通过派遣择优录取，以项目化方式提供工作力量。二是深化大数据资源共享和应用。一是依托“XX市残疾人数据资源中心”，对内整合评残、康复、教就、救助、各项补贴福利等各个业务模块，对外共享医保、社保缴纳、民政、法人库等数据，勾画残疾人全息图像，建立残疾人“一人一档”数据库。二是打造政务服务像网购一样方便，在XX户籍证明、企业退休证明等XX种最常用证明全部实现在线开通“零材料”“零跑动”受理，成为开证明的常态。我们要按照市政府办公厅要求，将残疾人证申请、两项补贴、基本医疗保险和养老保险补助、低保信息查询等数据信息进行整合优化，实现扶残助残“一件事”改革目标。三是把“一网通办”纳入到长三角一体化进程中，不仅“全市通办”，还要“长三角通办”。三是深化社会助残力量培育。一要继续扶持社会组织提供专业助残服务。今年市区两级继续加大力度推出各类助残服务项目，力争形成品牌，做大社会效应。二要大力开发志愿助残供需对接服务项目。今年要建立统一的志愿服务信息共享机制，并对助残志愿者进行注册管理，鼓励志愿者为残疾人提供专业化服务，营造更加浓厚的社会文明风尚。
